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        “代管拆遷費”政府熱情何來

        2012-12-31 00:00:00
        時代金融 2012年16期

        日前,江蘇常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)在對萬畝森林公園工程附近的2000多戶居民進行拆遷安置時,收到了一封當?shù)卣恼髑笠庖姇?。政府表示,如果老百姓愿意,可以為他們代管這筆錢,其間的利息是銀行存款利率的兩倍。

        點評:此舉的動機,按政府的說辭是,擔心村民們將補償款揮霍掉。至于補償費的去處,春江鎮(zhèn)負責人表示,會放到銀行,絕對不會用來投資,而利息補償則由財政出。這是一塊美得叫人不敢相信的餡餅??上Т迕癫毁I賬、輿論無好評。的確,稍加思考即不難發(fā)現(xiàn),春江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府描繪的這塊看起來很美的餡餅,事實上卻充滿了疑問。

        首先,政府的慷慨承諾暴露了財政支出上的隨意性。政府的財政收入來自于納稅人與公共資源的收益,如何使用財政收入,應該有嚴格的預算程序,經(jīng)過人大審議與批準后才能執(zhí)行。但是,從公開的信息看,春江鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府準備用財政來補償拆遷戶的利息,并沒有走任何必要的財政支出程序。其次,對拆遷戶的利息補償,不具合理性,意味著對其他居民的不公。政府拿財政收入給拆遷戶支付利息補償,事實上等于補貼。其實,如果拆遷戶在拆遷時,能夠得到合理補償?shù)脑?,政府再給予其利息補貼,已經(jīng)于理無據(jù)。

        而更值得注意的,是“代管拆遷費”背后反映出的政府慣性思維,即農(nóng)民既不懂自己的利益所在,也不知道如何去保護自己的利益,必須由政府來代表和保護他們的利益。坦率地說,這種思維,既低估了農(nóng)民,也高估了政府自己,是一種相當虛妄而不靠譜的理念。

        長期以來,一些地方政府在農(nóng)民面前的這種道德優(yōu)越感根深蒂固。其實,農(nóng)民的經(jīng)濟理性絕不遜色于任何其他階層的人。但是,政府卻還依然抱持著強烈的道德優(yōu)越感不放,仿佛農(nóng)民——其實何止于農(nóng)民,都不知道自己的利益所在。此種慣性思維,早已該被中國改革的歷程所蕩滌——幾乎所有的改革與創(chuàng)新,無不肇始于民間,政府在其中的作用,不過是順勢而為與追認改革與創(chuàng)新的合法性而已。

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