【認(rèn)真閱讀以下材料，回答下面兩道題】

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，小型微型企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。一直以來(lái)，國(guó)家高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前，小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等問(wèn)題仍很突出。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，各地各部門把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，積極研究采取更有針對(duì)性的政策措施，幫助小型微型企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

在制約小型微型企業(yè)發(fā)展的諸多因素中，最突出的是融資困難。小型微型企業(yè)規(guī)模小、信用等級(jí)不高，融資能力低，普遍存在發(fā)展資金短缺問(wèn)題。在這種情況下，非法融資機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，一些小額貸款公司為追求利潤(rùn)也屢屢違規(guī)操作，擾亂正常的金融秩序。H省為緩解小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)于2008年啟動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)工作，四年多來(lái)全省設(shè)立小額貸款公司333家，年貸款能力超過(guò)200億元。但是，H省的小額貸款公司運(yùn)營(yíng)還不規(guī)范，存在著過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，監(jiān)管也不到位，亟需提升小額貸款公司質(zhì)量，促進(jìn)小額貸款公司健康穩(wěn)定發(fā)展。

1．材料中指出：“在制約小型微型企業(yè)發(fā)展的諸多因素中，最突出的是融資困難。”你認(rèn)為應(yīng)該如何解決這一問(wèn)題。

要求：站在全國(guó)的角度去談，操作性強(qiáng)，條理清楚，不超過(guò)800字。

2．H省擬于近期召開(kāi)全省金融工作會(huì)議，會(huì)上將專題研究促進(jìn)小額貸款公司發(fā)展問(wèn)題。請(qǐng)你草擬一份提升小額貸款公司質(zhì)量舉措的稿件，供會(huì)議研究使用。

要求：措施具體，內(nèi)容明確，不少于500字。

第一題

一是進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度。認(rèn)真落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和各項(xiàng)金融政策，加大中央和地方政府對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)政資金支持力度，有條件的地區(qū)設(shè)立小型微型企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)地方通過(guò)政府采購(gòu)支持小型微型企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)減免部分涉企收費(fèi)并清理取消各種不合規(guī)收費(fèi)。

二是加快發(fā)展由民間資本、外資、國(guó)際組織資金參股設(shè)立的小金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司，主要為小型微型企業(yè)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)到中西部設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，支持符合條件的小金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。

三是拓寬小型微型企業(yè)的融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺(tái)，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。推進(jìn)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮債券市場(chǎng)對(duì)微觀主體的資金支持作用。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，支持小型微型企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保險(xiǎn)、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對(duì)小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)。引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善信用保險(xiǎn)服務(wù)，定制符合小型微型企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)。

五是規(guī)范對(duì)小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。禁止金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。限制金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)。嚴(yán)

格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。

第二題

以“提升質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健發(fā)展”作為小額貸款公司下步的發(fā)展方向，采取四大舉措予以規(guī)范。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入新設(shè)公司。提高新設(shè)公司注冊(cè)資本門檻，實(shí)行“合規(guī)投資者”準(zhǔn)入制度，優(yōu)先準(zhǔn)入中央、省屬企業(yè)、境內(nèi)外績(jī)優(yōu)上市公司、省內(nèi)外優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，各地政府以其投融資平臺(tái)公司、省國(guó)資委、各大系統(tǒng)可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資小額貸款公司。二是提升存續(xù)公司質(zhì)量。通過(guò)政策創(chuàng)新，允許存續(xù)公司通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合并重組、整體收購(gòu)等方式提高注冊(cè)資本、改善股東質(zhì)量，要求存續(xù)公司注冊(cè)資本限期達(dá)標(biāo)，逾期未達(dá)標(biāo)的公司將取消其經(jīng)營(yíng)資格。三是提升小額貸款公司的資金規(guī)模。以大股東短期定向借款、信托產(chǎn)品、回購(gòu)式信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行集合債、境外上市等多種形式補(bǔ)充資金，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)小額貸款公司資金補(bǔ)充制度化。四是提高監(jiān)管工作質(zhì)量。上馬小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)小額貸款公司實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化監(jiān)管；研究出臺(tái)小額貸款公司市場(chǎng)退出辦法，對(duì)于發(fā)生非法集資、暴力催債、賬外經(jīng)營(yíng)、虛假報(bào)表等違法違規(guī)行為的公司實(shí)行行政處罰，直至取消經(jīng)營(yíng)資格，實(shí)施市場(chǎng)退出。