摘 要：評論必須遵守法律規(guī)范，基于真實的事實，不得使用侮辱性言語。具體在實踐中，準(zhǔn)確把握正當(dāng)評論的法律尺度還需要嚴(yán)格區(qū)分侮辱和激烈的批評性意見之間的區(qū)別；明確侮辱的判斷標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)言論涉及公共利益時，即使有侮辱性言詞，也要給予更多的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：正當(dāng)評論 真實 傳播 侮辱 誹謗

一、我國關(guān)于正當(dāng)評論的法律界限規(guī)定

我國1993年《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》（以下簡稱《解答》）第七條規(guī)定：“以書面或口頭形式侮辱或者誹謗他人，損害他人名譽(yù)的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)?！笨梢娗址杆嗣u(yù)權(quán)的方式有侮辱和誹謗兩種。傳播中的信息按其性質(zhì)可分為事實性信息和意見性信息，事實性信息虛假而引起的侵權(quán)是誹謗，意見性信息措詞不當(dāng)貶損人格尊嚴(yán)是侮辱。

1.事實真實。一般而言，發(fā)表意見都基于一定事實，因此意見中往往會涉及一些基本事實的陳述?！督獯稹返诎藯l指出：“因撰寫、發(fā)表批評文章引起的名譽(yù)權(quán)糾紛，文章反映的問題基本真實，沒有侮辱他人人格的內(nèi)容的，不應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)。文章的基本內(nèi)容失實，使他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為侵害他人名譽(yù)權(quán)?！备鶕?jù)該條規(guī)定，如果評論所依據(jù)的事實是基本真實的，沒有侮辱性質(zhì)言詞，就屬于正當(dāng)評論，受法律保護(hù)。

2.評論中無侮辱性質(zhì)言詞。侮辱性的言語侵害了相對人的人格尊嚴(yán)，而維護(hù)人格尊嚴(yán)已是國際社會的共識。《聯(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》等國際公約，都在最顯要的地位突出了維護(hù)人的尊嚴(yán)的信念和準(zhǔn)則。大多數(shù)國家都立法保護(hù)人格尊嚴(yán)。我國《憲法》也規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。并且侮辱不同于批評，不僅無助于公共意見的形成，而且還有可能引起沖突，有害于意見的自由市場。

二、西方國家對正當(dāng)評論的態(tài)度

在西方國家，根據(jù)意見的自由市場理論，任何意見都應(yīng)當(dāng)被發(fā)表出來，因為只有經(jīng)過各種意見的自由辯駁真理才能夠彰顯出來。正如約翰·彌爾頓指出的：“雖然各種學(xué)說流派可以隨便在大地上傳播，然而真理卻已經(jīng)親自上陣；人們?nèi)绻麘岩伤牧α慷鴮嵭性S可制和查禁制，那就是傷害了她。讓她和虛偽交手吧，誰又看見過真理在放膽地交手時吃過敗仗呢？她的駁斥就是最好的和最可靠的壓制。”①約翰·密爾也認(rèn)為：“假定全體人類除一人之外都執(zhí)有一種意見，而僅僅一人持有相反的意見，這時，人類要使那一人沉默并不比那一人（假如他有權(quán)力的話）使人類沉默可算為正當(dāng)。”迫使一個意見不能發(fā)表是一種“特殊罪惡”。因為“假如那意見是對的，那么他們是被剝奪了以錯誤換真理的機(jī)會；假如那意見是錯的，那么他們是失掉了一個差不多同樣大的利益，那就是從真理與錯誤沖突中產(chǎn)生出來的對于真理的更加清楚的認(rèn)識和更加生動的映象?！雹?/p>

西方國家認(rèn)為，各種意見自由地發(fā)表是民主社會存在發(fā)展的必要條件，也是維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本前提。美國耶魯大學(xué)終身教授陳志武指出，信息的自由流通能減輕信息不對稱，增加市場的透明度，會自然形成對經(jīng)營者的約束，也會讓買方、消費者更好地判斷產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和價值，使市場不再渾濁。這種增強(qiáng)市場透明度的作用是回避“劣幣驅(qū)逐良幣”的基礎(chǔ)，并形成“優(yōu)勝劣汰”，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。受法律保護(hù)的意見自由是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個必要的制度機(jī)制。沒有良好的意見自由保護(hù)機(jī)制，會使市場信息渾濁，最終出現(xiàn)“市場關(guān)閉”的現(xiàn)象。③

基于以上原因，西方國家對意見的態(tài)度較為寬松，一般情況下，意見的表達(dá)只要不具有侮辱性都受到法律的保護(hù)。但即使意見的表達(dá)具有一定的侮辱性，在某些情況下也仍然受到法律的保護(hù)。如德國和英國對意見的保護(hù)程度以“公共利益”為分水嶺。在德國，即使法庭判定某意見具有侮辱性，但如果是為了捍衛(wèi)正當(dāng)?shù)墓娎娌庞枰詡鞑セ虬l(fā)表，可以成為免責(zé)的抗辯理由。④在英國如果滿足以下條件：與公共利益有關(guān)，有事實根據(jù)，誠實（即確信如此），但不一定客觀，沒有惡意等，即使評論的內(nèi)容是片面的、偏激的，甚至有誹謗性，也不應(yīng)追究責(zé)任。⑤在美國對意見的保護(hù)更為寬松，幾乎不受誹謗的追訴。就公眾所關(guān)注問題發(fā)表的“純意見性”陳述受《憲法第一修正案》保護(hù)，以這類陳述為訴因的誹謗訴訟不可能成功，美國各地法院已經(jīng)接受該原則為誹謗法的基本要點。⑥

澳大利亞學(xué)者馬丁·斯科特曼認(rèn)為即使是侮辱性言詞，對其懲罰也應(yīng)當(dāng)慎重：“侮辱造成損害是指對原告出言不遜，多有冒犯，但并沒有以任何有形的方式影響到原告在他人眼中的形象……我要強(qiáng)調(diào)，侮辱所造成的損害不同于普通法律所稱的因誹謗而造成的損害，區(qū)別兩者非常重要?！睹穹ǖ洹肥欠駪?yīng)當(dāng)涉及侮辱所造成的損害，需要專門進(jìn)行仔細(xì)研究。”⑦

三、如何準(zhǔn)確把握正當(dāng)評論的法律尺度

我國《憲法》也規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。并且侮辱不同于批評，不僅無助于公共意見的形成，而且還有可能引起沖突，有害于意見的自由市場。筆者認(rèn)為，我國法律規(guī)范將侮辱作為發(fā)表意見的界限是合理的，但這里需要進(jìn)一步細(xì)化和明確三個問題。

1.嚴(yán)格區(qū)分侮辱和激烈的批評性意見。侮辱通常是指“欺負(fù)、羞辱”，⑧是以言行侮弄羞辱別人，使人蒙受恥辱，其同義詞是“凌辱、污辱、羞辱”。⑨批評通常是基于一定事實，是一種理性的意見表達(dá)。而侮辱不一定要有事實基礎(chǔ)，通常是非理性的謾罵和丑化。謾罵是以粗鄙、下流的詞語或圖像等施加于特定人，通常是不講道理的。丑化就是通過夸張和歪曲的文字或圖像手段，把特定人的形象描寫得使人可憎、可惡、可鄙。⑩侮辱直接造成了他人人格尊嚴(yán)的損害。

批評與侮辱有一定的相似性。首先，批評是否定的而不是肯定的；其次，批評是貶義的而不是褒義的；再次，批評是令人不快甚至痛苦的，而不是令人精神愉悅的；最后，批評也有可能會使人的社會評價降低，正如表揚(yáng)有可能使人的社會評價提高一樣。這些特質(zhì)正是批評的本質(zhì)表現(xiàn)，如果不具有這些特質(zhì)那就不是批評而可能是表揚(yáng)了。但不能僅僅因為批評具有否定性、貶義性、令人痛苦、使人的社會評價降低就將其等同于侮辱。如果不是毫無根據(jù)、毫無道理的謾罵和丑化，各種意見都應(yīng)當(dāng)被允許發(fā)表和傳播。

2.明確侮辱的判斷標(biāo)準(zhǔn)。判斷一個詞匯是否具有侮辱性不應(yīng)僅僅看該詞本身是否具有謾罵丑化的含義，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合評論事件的本身、語言環(huán)境等要素綜合考量。對此，英國以“合理人”為標(biāo)準(zhǔn)來判斷?！昂侠砣恕辈⒎菫橐粋€完美無缺的公民，亦不是謹(jǐn)慎的楷模。但是，他是謹(jǐn)慎的、勤勉的、小心的人。“合理人”是虛擬的第三人，是具有中等偏上注意義務(wù)的人。陪審團(tuán)在判斷一個言論是否公正時要決定的問題是“一個公正的人，雖然持有很強(qiáng)的個人觀點，或者雖然持有可能是很固執(zhí)的觀點，或者持有一個偏見的觀點——其能寫出此類觀點嗎？”正如英國有判詞寫道：“盡管他有很大的偏見，盡管他的主意很夸張和固執(zhí)，一個普通人（即合理人）是否能說出這樣的指責(zé)（即被指控為誹謗的指責(zé)）呢？如果有可能，無論他的指責(zé)是怎樣錯誤、怎樣偏頗，都仍然在法律容許的范圍之內(nèi)?！?/p>

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，即使某些言論僅從詞匯本身看起來確實具有侮辱性，但如果一般合理人在同樣的情況下也會作出同樣的言論，那么這種言論就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有侮辱性，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是公正的。如以下案例：

1991年12月，兩位年輕女顧客在北京國貿(mào)中心所屬惠康超級市場購物，遭到兩名男服務(wù)員無端懷疑，并受到解衣、開包檢查，查實無辜始放行，兩名女顧客起訴到法院。經(jīng)調(diào)解，被告國貿(mào)中心向兩位原告道歉，并補(bǔ)償精神撫慰金2000元。吳祖光寫了一篇題為《高檔次的事業(yè)需要高素質(zhì)的職工》的隨感。針對國貿(mào)說允許帶包進(jìn)入市場的目的是“方便顧客尤其是方便外國顧客”，吳評論說這是“扎根深遠(yuǎn)的洋奴意識”。針對國貿(mào)原告工作人員教訓(xùn)顧客“這無非是一個女孩子的自尊心受點傷害嘛”，吳評論說這是“混賬話”、“好狂妄”、“恬不知恥”。針對原告在新聞發(fā)布會上說支付2000元人民幣是“一種善意的給付”，吳評論說這是”任意編造“。國貿(mào)中心以侵犯名譽(yù)權(quán)為由將吳祖光起訴至法院，法院審理后認(rèn)為侵權(quán)不成立。

單獨看這些詞匯本身，確實具有偏激性甚至侮辱性，但放到事件背景中，一般合理人也都會發(fā)出如此憤怒的指責(zé)，那么這些指責(zé)就是公正的。因此判斷一些詞匯是否是侮辱的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合事件本身、語言環(huán)境，以一般合理人的標(biāo)準(zhǔn)來判斷。

3.當(dāng)言論涉及公共利益時，即使有侮辱性言詞，也要給予更多的保護(hù)。正如《國際記者協(xié)會關(guān)于記者行為的原則聲明》第8條指出的，一般情況下，侮辱應(yīng)視為嚴(yán)重的過失，但“這里應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是如果評論涉及公共利益，評論者沒有惡意，即使評論的內(nèi)容是片面的、偏激的，甚至有誹謗性，也不應(yīng)追究責(zé)任”。這方面可以借鑒德國和英國的做法，以公共利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，如果言論內(nèi)容涉及公共利益，即使具有一定的侮辱性也應(yīng)當(dāng)予以更寬容的態(tài)度，以促使人們對涉及公共利益事務(wù)的討論。再看我國內(nèi)地發(fā)生的另一案例。

2007年6月22日，楚天維權(quán)網(wǎng)有網(wǎng)友刊登了一篇文章《收錢不開票，扣貨不開單——滿春工商所上演“執(zhí)法”鬧劇》，并配發(fā)了錄相截圖照片。該文章報道湖北省武漢市江漢區(qū)滿春街的工商人員到經(jīng)營戶的門面去檢查時，扣貨不開具暫扣單，不經(jīng)過任何調(diào)查就要罰款。當(dāng)從經(jīng)營戶手中收到“罰款”后，也不開具罰沒款收據(jù)，導(dǎo)致工商人員與經(jīng)營戶大打出手，雙方均受傷，工商人員剛剛從經(jīng)營戶門面內(nèi)拿回來的1.8萬元罰款，也被經(jīng)營戶“搶”回。該文章刊出后，引來網(wǎng)友大量跟貼，其中不乏激烈言詞，原告滿春工商所的兩位工作人員以跟貼侵犯名譽(yù)權(quán)為由起訴網(wǎng)站經(jīng)營者。

應(yīng)當(dāng)說本案言論涉及公共利益。公共利益是指不特定多數(shù)人的正當(dāng)合法利益，其范圍并不十分固定，在不同的領(lǐng)域有不同的含義。對于大眾傳播領(lǐng)域，在美國，賓厄姆（Bingham）勛爵認(rèn)為，法院所指的公共利益涉及到有關(guān)社區(qū)公共生活的事情以及參與這些事情的人，包括諸如政府行為和政治生活，選舉以及公共監(jiān)督這樣的活動，也包括諸如公共實體的管理、機(jī)構(gòu)的管理和公司管理這樣的事情。他指出：“擔(dān)任公職的人必須承認(rèn)和接受這一事實，即他們的公職行為將成為仔細(xì)審查和激烈批評的對象?！?/p>

英國報刊投訴委員會（PCC）的《編輯業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》明確指出了公共利益的含義和應(yīng)用原則，（1）公眾利益包括但不限于：①查明或披露犯罪或嚴(yán)重的不端行為，②保護(hù)公眾健康和安全，③防止公眾被一些個人或組織的言行所誤導(dǎo)；（2）表達(dá)自由本身就是一種公眾利益。

在日本一般認(rèn)為，“交由公眾，即不特定之多數(shù)人批判之后將會有助于增進(jìn)公共利益之事”屬于公共利益事項，若純粹只是基于滿足公眾之興趣，或好奇心的事實，則非屬于與公共利害有關(guān)之事實。即公眾對于特定事項會想知道，而且想知道該事項之想法系屬正當(dāng)者，即可稱之為與公共利益有關(guān)之事實。典型的例子之一是有關(guān)政府或公職人員的報道。第二就是犯罪或?qū)徟械确矫娴南嚓P(guān)報道。第三是其他社會關(guān)心之事項，此時判斷是否屬于公共利益有關(guān)之事實，須視事件類型個別加以判斷檢討。社會名人或大企業(yè)、公共議題或參與公共議題之人士，均應(yīng)分別判斷是否屬于與公共利害有關(guān)之事實。公職人員或公職候選人之素質(zhì)，常常與其私生活事項息息相關(guān)，在此種情況下，即使是屬于個人私生活上的事項，也被視為“與公共利害有關(guān)之事實”，同樣的選擇也適用于與公眾人物的情況。另媒體之報道與評論，通常推定為公益目的。

綜合其他國家對公共利益的界定，我們可以看出，大眾傳播中公共利益通常是指與國家安全、政治活動、社會秩序、人們的生命健康等密切相關(guān)的事，其中對政治性事件的報道和評論是公共利益的核心內(nèi)容。對于這些涉及重大公共利益事件的評論，即使措詞激烈，有一定的侮辱性，只要不造成嚴(yán)重后果，也應(yīng)當(dāng)免于法律責(zé)任，以使人們免于言論的恐懼，促使人們對公共事物暢所欲言地作出廣泛而深刻的討論和批評。

（作者單位：中國傳媒大學(xué)政法學(xué)院）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①[英]約翰·彌爾頓 《論出版自由》，商務(wù)印書館，1989年版，第46頁。

②[英]約翰·密爾《論自由》，許寶骙譯，商務(wù)印書館，2006年版，第1～50頁。

③陳志武《媒體、法律與市場》，中國政法大學(xué)出版社，2005年版，第21～50頁。

④張西明《張力與限制——新聞法治與自律的比較研究》，重慶出版社，2006年版，第127～132頁。

⑤Defamation Act 2009 [EB/OL]，http：//www.attorneygeneral.ie/eAct/2009/a3109。

⑥[美]唐.R.彭伯《大眾傳媒法（第十三版）》，張金璽 趙剛譯，中國人民大學(xué)出版社，2005年版，第215頁。

⑦馬丁·科斯特曼《保護(hù)名譽(yù)權(quán)利與新聞自由之間的平衡》，見王利明主編《中美法學(xué)前沿對話，人格權(quán)法及侵權(quán)法專題研究》，中國法制出版社，2006年版，第109頁。

⑧任超奇主編《新華漢語詞典》，崇文書局，2006年版，第932頁。

⑨林玉山編著《簡明同義反義詞典》，海天出版社，1986年版，第419頁。

⑩魏永征《新聞傳播法教程》，中國人民大學(xué)出版社，2006年版，第168頁。

Per Diplock J in Silkin v Beaverbrook（1958）2 All ER 516，第 520。

梁偉賢 陳文敏主編《傳播法新論》，香港商務(wù)印書館，1995年版，第321頁。

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[英]薩莉·斯皮爾伯利《媒體法》，武漢大學(xué)出版社，2004年版，第101～105頁。

[日]松井茂記《媒體法》，蕭淑芬譯，臺灣元照出版社，2004年版，第98～104頁。