據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)程遠(yuǎn)忠介紹，2011年中國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1.13萬(wàn)億元人民幣，占國(guó)家財(cái)政支出11%，加上教育、衛(wèi)生、保障性住房以及鐵路、交通、能源等，則超過(guò)5萬(wàn)億元，成為全球最大公共采購(gòu)市場(chǎng)。但存在規(guī)范化不夠、信息不透明、效率不夠高等問(wèn)題。

點(diǎn)評(píng)：十多年前，一場(chǎng)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和財(cái)政支出管理有機(jī)結(jié)合的改革——政府采購(gòu)改革在我國(guó)拉開(kāi)了序幕。政府采購(gòu)法頒布10年來(lái)，我國(guó)政府集中采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年的1.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了10倍，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元。但是，必須看到，我國(guó)的政府采購(gòu)比起西方政府采購(gòu)制度200多年的歷史，還很年輕，從制度建設(shè)、規(guī)模數(shù)量、采購(gòu)范圍等方面來(lái)看，我國(guó)還處于政府采購(gòu)發(fā)展的初級(jí)階段。在個(gè)別地方，政府采購(gòu)竟成了部分人中飽私囊的“幌子”，采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，比的不是價(jià)格、不是質(zhì)量，而是關(guān)系。“買的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”是一些地方政府采購(gòu)的“明規(guī)則”。

政府采購(gòu)不規(guī)范主因是有法不依，這為一些“灰色交易”提供了可乘之機(jī)，導(dǎo)致“陽(yáng)光采購(gòu)”不“陽(yáng)光”，甚至滋生腐敗。如，政府采購(gòu)的最后一個(gè)流程是“公告關(guān)”，本意是公開(kāi)讓社會(huì)審核。但是，絕大多數(shù)的公開(kāi)公示的信息都太過(guò)簡(jiǎn)單了，很難讓公眾、外界了解真實(shí)的采購(gòu)過(guò)程，監(jiān)督更無(wú)從談起。同時(shí)，一些職能部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，因缺乏有效的監(jiān)督，個(gè)別地方政府采購(gòu)人提前透露標(biāo)底給“自己人”，合伙商量“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”等早已不是秘密，一些地方甚至出現(xiàn)幾家企業(yè)長(zhǎng)期壟斷政府采購(gòu)的局面。

一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題是，少數(shù)地方主導(dǎo)政府采購(gòu)者不考慮成本，不從合理的需求出發(fā)?；蛟S，這個(gè)問(wèn)題具有敏感性，也容易引發(fā)爭(zhēng)議。以往的政府采購(gòu)中也存在指定品牌、地域性經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與品牌授權(quán)、過(guò)高資質(zhì)要求、不合理縮短供貨期限與報(bào)名期限、付款方式苛刻隨意等人為設(shè)限的歧視性、排他性條款，縮短政府采購(gòu)招投標(biāo)時(shí)間、變更政府采購(gòu)招投標(biāo)方式等違規(guī)性要求。說(shuō)到底是體制性缺陷所致，一些行業(yè)和部門既是政策的制定者，又是資金的安排者，也是代理機(jī)構(gòu)的遴選者，還是項(xiàng)目的招標(biāo)人，同時(shí)又是投標(biāo)人的領(lǐng)導(dǎo)者，如此決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)合為一體，能不出現(xiàn)偏差？因此，實(shí)行政府采購(gòu)的改革和創(chuàng)新，必須要有一些具體的從機(jī)制上、制度上解決問(wèn)題的新思路新措施，以求消除過(guò)去采購(gòu)中大量發(fā)生的弊端，爭(zhēng)取形成一個(gè)合理的制度框架。同時(shí)，還必須加大對(duì)招投標(biāo)腐敗行為的懲治和查處力度，強(qiáng)化法律的威懾作用，讓法律成為誰(shuí)都不敢碰的“高壓線”，使想腐敗的人都不敢腐敗。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)增加2000億元RQFII投資額度

為穩(wěn)步推進(jìn)RQFII試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，支持香港國(guó)際金融中心地位，促進(jìn)香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，滿足境外投資者對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)的投資需求，日前經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行及國(guó)家外匯管理局決定增加2000億元人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（簡(jiǎn)稱RQFII）投資額度。至此，試點(diǎn)總額度達(dá)到2700億元人民幣。

目前，有關(guān)監(jiān)管部門正在著手修訂《基金管理公司、證券公司人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資試點(diǎn)辦法》及有關(guān)實(shí)施規(guī)定，將進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)構(gòu)范圍、放寬投資比例限制等，以吸引更多境外長(zhǎng)期資金，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

保監(jiān)會(huì)加大力度查處人身保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)

為有效遏制銷售誤導(dǎo)行為、保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，中國(guó)保監(jiān)會(huì)日前印發(fā)了《人身保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)人身保險(xiǎn)公司銷售誤導(dǎo)行為的責(zé)任追究力度。根據(jù)該指導(dǎo)意見(jiàn)，保險(xiǎn)公司進(jìn)行銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究，可以根據(jù)公司實(shí)際，綜合采取紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處分等多種方式。其中，紀(jì)律處分由輕到重依次包括：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)（職）、撤職、留用察看、開(kāi)除。據(jù)了解，該指導(dǎo)意見(jiàn)自2013年1月1日起施行。

鐵道部推進(jìn)“實(shí)貨制”改革

目前各鐵路局先后召開(kāi)了鐵路貨運(yùn)組織改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)2012年9月鐵道部提出貨運(yùn)組織改革之后的一些進(jìn)展做出總結(jié)和推進(jìn)。

貨運(yùn)組織改革早于9月在鐵道部召開(kāi)專題的工作會(huì)議后推開(kāi)，其核心任務(wù)是在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)和鐵路營(yíng)收驟減壓力下如何通過(guò)改善貨運(yùn)組織經(jīng)營(yíng)來(lái)增加收入，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖力推“實(shí)貨制”和貨運(yùn)需求網(wǎng)上辦理制度。

所謂實(shí)貨制，是客運(yùn)實(shí)名制在貨運(yùn)的延伸，有貨運(yùn)需求的客戶在向鐵路部門申請(qǐng)車皮之后，最后使用該車皮的必須是申請(qǐng)者，而不允許轉(zhuǎn)售給別的客戶，此舉旨在杜絕此前曾猖獗于鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域的“批條子”、“倒車皮”等腐敗行為。

汽車下鄉(xiāng)新政或暫不推出

全國(guó)家電下鄉(xiāng)政策將于2013年1月31日全部執(zhí)行到期，而備受關(guān)注的汽車下鄉(xiāng)新政暫時(shí)不會(huì)推出。

全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)11月15日表示，目前還沒(méi)有出臺(tái)汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等刺激消費(fèi)政策的消息。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)威人士也透露，目前來(lái)看，推出的可能性比較小，現(xiàn)在還沒(méi)有聽(tīng)到推出的消息。

銀行應(yīng)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

防控不良貸款上升

據(jù)11月4日《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，上市銀行三季報(bào)已經(jīng)出齊，此前讓市場(chǎng)普遍擔(dān)憂的“不良”問(wèn)題卻出人意料的好于預(yù)期。其中，部分銀行的不良貸款率、不良貸款余額實(shí)現(xiàn)“單降”甚至“雙降”。社科院金融研究所副所長(zhǎng)殷劍峰表示，當(dāng)前的數(shù)據(jù)難以說(shuō)明不良風(fēng)險(xiǎn)已釋放。他預(yù)計(jì)不良貸款率和不良貸款余額將出現(xiàn)溫和上升，明年或是“不良”問(wèn)題集中出現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：經(jīng)歷一番快速發(fā)展后，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行正迎來(lái)一場(chǎng)不良貸款持續(xù)上升的大考驗(yàn)。今年一季度末，不良貸款繼續(xù)上升至4382億元，進(jìn)入今年二季度，反彈勢(shì)頭依然不減。8月中旬銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行不良貸款余額達(dá)到4564億元，較年初增加285億元。16家上市銀行的中報(bào)也充分顯示出不良貸款明顯上升的勢(shì)頭。與不良貸款一樣，被視為銀行資產(chǎn)質(zhì)量異動(dòng)預(yù)警的關(guān)注類貸款余額也已經(jīng)連續(xù)三個(gè)季度上升，商業(yè)銀行關(guān)注類貸款余額高達(dá)1.46萬(wàn)億元。按照銀監(jiān)會(huì)對(duì)貸款的五大分類，關(guān)注類貸款是介于正常類貸款和不良貸款中間的一類貸款，如其發(fā)生“劣變”，將成為不良貸款，進(jìn)而沖擊銀行資產(chǎn)質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)好金融才能好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與銀行貸款的質(zhì)量有著十分密切的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期波動(dòng)會(huì)直接導(dǎo)致銀行貸款質(zhì)量的波動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1～8月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)30597億元，同比下降3.1%。這是工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)累計(jì)增速連續(xù)七個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。8月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)增速為10.2%，比7月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用卻大幅增加，1～5月同比上升33.5%，同比增幅高出8.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)“掙的不夠補(bǔ)窟窿”，自然沒(méi)有多余的資金去償還銀行的貸款。當(dāng)然，不良貸款并不等于是損失貸款，不良貸款率也不等于貸款損失率。是否真的會(huì)有損失、損失程度會(huì)有多大，仍有很大的不確定因素。但是，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好時(shí)，容易出現(xiàn)聯(lián)保的幾家企業(yè)一起出問(wèn)題，且聯(lián)保貸款通常都無(wú)抵押品，如果把控不好，不良貸款就有可能使銀行陷入萬(wàn)劫不復(fù)的“深淵”。所以，不能對(duì)不良貸款熟視無(wú)睹，而應(yīng)采取積極有效的措施來(lái)防范和控制。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，很大程度上決定銀行資產(chǎn)質(zhì)量的好壞。溫家寶總理在全國(guó)金融工作會(huì)議上指出，“要堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象?！痹趯?shí)際的操作中，一是明確管理責(zé)任，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和防控能力，把好客戶準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合要求、不合適的客戶不予提供信貸服務(wù)。二是改革和完善現(xiàn)行的監(jiān)管體制，建立起與監(jiān)管對(duì)象綜合化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的監(jiān)管體制，嚴(yán)密監(jiān)控信貸資金的流向，確保貸款資金按合同約定的用途合規(guī)使用。三是加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的力度。對(duì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)或業(yè)務(wù)要針對(duì)不同情況分別采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隔離措施。四是加大不良貸款清收處置的力度，嚴(yán)格落實(shí)不良貸款的責(zé)任認(rèn)定和追究工作，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假清收行為，堅(jiān)決打擊和處理相關(guān)責(zé)任人。

“為編制掃大街”折射體制之殤

據(jù)黑龍江省《生活報(bào)》11月2日?qǐng)?bào)道，近日，哈爾濱市招聘457個(gè)清潔工引來(lái)1萬(wàn)余人報(bào)名，其中近3000人擁有本科學(xué)歷，25人擁有統(tǒng)招碩士研究生學(xué)歷。事業(yè)編制是此次招聘最大的亮點(diǎn)。三本院校畢業(yè)的佟鵬，在看到招聘新聞時(shí)感覺(jué)“沒(méi)有拒絕的勇氣和力氣”。佟鵬的母親稱，掃大街也是給政府干活。

點(diǎn)評(píng)：勞動(dòng)無(wú)貴賤，人各有志，本科生、碩士生報(bào)名應(yīng)聘當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，既無(wú)關(guān)人才浪費(fèi)，也不必上綱上線地批評(píng)譏諷。而且，隨著技術(shù)的進(jìn)步，要求的提高，各種先進(jìn)機(jī)械設(shè)備用于了清潔環(huán)衛(wèi)，吸收一批高素質(zhì)的人才來(lái)從事現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)工作，也無(wú)可厚非。然而，3000多本科生、研究生沖著“編制”來(lái)報(bào)名掃大街，目的不純就該受到批評(píng)了。應(yīng)聘人員的目的不純，又是體制使然，就顯出了體制改革的迫切性。

理想經(jīng)不住現(xiàn)實(shí)的誘惑。雖然人盡其才、人崗匹配、實(shí)現(xiàn)自我的擇業(yè)取向是應(yīng)該提倡和堅(jiān)持的，但橫亙?cè)诿媲暗捏w制內(nèi)與體制外的差異，“編內(nèi)”人員意味著進(jìn)入保險(xiǎn)箱，“編外”人員意味著臨時(shí)和流動(dòng)，加上事實(shí)上的同工不同酬，讓理性的人沒(méi)有理由不去選擇有編制的崗位。至于后來(lái)的痛苦，只有用人單位和向現(xiàn)實(shí)低頭的大學(xué)生、研究生獨(dú)自去品嘗。但從社會(huì)的角度看，最后的成本無(wú)疑都讓社會(huì)、納稅人承擔(dān)了。

編制是一個(gè)計(jì)劃色彩濃厚的專業(yè)名詞，如果說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，編制對(duì)防止機(jī)構(gòu)無(wú)序膨脹、人員無(wú)限增加、消耗大量公共資源是有益的；但在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，在社會(huì)公共服務(wù)需求量不斷擴(kuò)大的今天，在追求效率與公平的主題下，編制，特別是對(duì)事業(yè)單位的編制，不僅起不到應(yīng)有的作用，反而成為了制約事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，成為了制約社會(huì)公共服務(wù)擴(kuò)大與質(zhì)量提高的障礙。

首先，基于“編制”的社會(huì)保障政策，造成“編內(nèi)”人員與“編外”人員在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的不公平，不僅成為一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，而且直接影響著公共改革的推進(jìn)。

其次，“編制”的束縛已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。一方面，一些已經(jīng)完成歷史使命的事業(yè)單位，由于“編內(nèi)”人員需要妥善安置和供養(yǎng)，造成無(wú)法撤銷，虛耗公共資源。另一方面，一些需要擴(kuò)大公共服務(wù)的事業(yè)單位，由于編制的限制，卻無(wú)法伸展拳腳，導(dǎo)致公共服務(wù)質(zhì)量不高，或者供不應(yīng)求。

最后，落后的編制管理已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)公共服務(wù)的績(jī)效?！熬巸?nèi)”人員由于是“鐵飯碗”，在相當(dāng)程度上依然是“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，積極性不高。而“編外”人員，由于政策的限制，在職業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障上面也存在許多障礙，也在一定程度上影響了他們的積極性和潛力的發(fā)揮。

現(xiàn)在，國(guó)家進(jìn)行“績(jī)效工資改革”，進(jìn)行“事業(yè)單位改革”，如果不破解落后的編制管理，就不能真正實(shí)現(xiàn)以“事”為主，不能實(shí)現(xiàn)真正的公平。編制改革，可以考慮逐步取消事業(yè)單位人員編制，公共資源的配置從以“養(yǎng)人為主”變?yōu)橐浴梆B(yǎng)事為主”，薪酬待遇以績(jī)效為依據(jù)。實(shí)際上，近年來(lái)，不少地方已經(jīng)開(kāi)始探索“非編制公務(wù)員”了，哈爾濱的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)還在進(jìn)行編制內(nèi)招聘，實(shí)在顯得有些不合時(shí)宜。

新動(dòng)態(tài)

我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.59億

人力資源和社會(huì)保障部11月13日發(fā)布消息稱，截至2012年10月底，我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.59億，其中1.25億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。

據(jù)悉，2009年下半年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

10月全社會(huì)用電量增速創(chuàng)7個(gè)月最高

11月14日，國(guó)家能源局公布，10月份，全社會(huì)用電量3998億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%。增速連降三個(gè)月后回升，并創(chuàng)下了自今年4月以來(lái)7個(gè)月最高。

據(jù)悉，1～10月，全國(guó)全社會(huì)用電量40881億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%。分類看，第一產(chǎn)業(yè)用電量867億千瓦時(shí)，下降0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量30029億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.2%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4731億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5254億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.9%。

央行進(jìn)行910億元逆回購(gòu)操作

2012年11月15日，中國(guó)央行公開(kāi)市場(chǎng)進(jìn)行420億元人民幣逆回購(gòu)操作，期限7天；進(jìn)行490億元人民幣逆回購(gòu)操作，期限14天。其中，7天期逆回購(gòu)中標(biāo)利率3.35%，14天期逆回購(gòu)中標(biāo)利率3.45%。

10月財(cái)政收入同比增13.7%

日前，財(cái)政部公布，2012年前10月財(cái)政收入101032億，完成了全年預(yù)算的88.9%。其中10月財(cái)政收入10444億，同比增13.7%。地方收入增幅高于中央。因前幾個(gè)月樓市交易量擴(kuò)大帶動(dòng)相關(guān)稅收增加，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增51.5%，地方土地增值稅增73%，契稅增27.2%，城鎮(zhèn)土地使用稅增14%，耕地占用稅增96.5%。

海外企業(yè)搶跑中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)

在第九屆中國(guó)珠海航展上，龐巴迪公務(wù)機(jī)亞太區(qū)銷售副總裁韓智宇表示，未來(lái)20年中國(guó)將成為全球第三大公務(wù)機(jī)市場(chǎng)。而相比于美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)的公務(wù)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，特別是在公務(wù)機(jī)航站樓投資及建設(shè)（FBO）、專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面相對(duì)滯后。國(guó)外飛機(jī)制造廠商對(duì)中國(guó)的公務(wù)機(jī)市場(chǎng)，表現(xiàn)出了極大的熱情，看好其發(fā)展前景。

農(nóng)村居民20種大病將納入保障

2012年11月15日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在全國(guó)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，確保在2013年2月底前基本完成三項(xiàng)工作任務(wù)，即全面鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病2個(gè)病種醫(yī)療保障水平工作；全面推開(kāi)終末期腎病等6個(gè)病種的醫(yī)療保障工作；全面開(kāi)展肺癌等12個(gè)病種的醫(yī)療保障試點(diǎn)工作。

據(jù)悉，即將全面推開(kāi)的6個(gè)病種包括：終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、耐多藥肺結(jié)核等；12個(gè)將展開(kāi)試點(diǎn)的病種包括：肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。

空置房繳納物業(yè)費(fèi)理所當(dāng)然

據(jù)11月1日《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，近日，市民于先生稱，自己的房子買了以后沒(méi)有裝修，空置了一年，物業(yè)公司卻打電話讓他繳納全額物業(yè)費(fèi)，這讓他覺(jué)得很不合理。和于先生有著同樣困惑的還有市民尚先生，他也有一套房子一直沒(méi)入住，什么都沒(méi)有開(kāi)通，當(dāng)時(shí)交房時(shí)說(shuō)能報(bào)停物業(yè)服務(wù)，但前幾天物業(yè)公司給他打電話說(shuō)物業(yè)報(bào)停服務(wù)是開(kāi)發(fā)商搞的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在不執(zhí)行了，讓他繳納全額物業(yè)費(fèi)，“我又沒(méi)住，沒(méi)享受服務(wù)，為什么還讓我繳費(fèi)呢？”尚先生質(zhì)疑道。

點(diǎn)評(píng)：于先生和尚先生等空置房業(yè)主都很委屈：“我沒(méi)入住，憑啥讓我交物業(yè)費(fèi)呢？”但是，他們都忘了，他們是業(yè)主。物業(yè)公司收取管理費(fèi)，一般是從房屋交付之日起開(kāi)始計(jì)算。而房屋交付，一般是指開(kāi)發(fā)商將房屋鑰匙交給購(gòu)房者，另有約定的除外。從法律的規(guī)定看，交納物業(yè)管理費(fèi)是業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中應(yīng)履行的主要義務(wù)之一，該項(xiàng)義務(wù)的履行以交房為起始點(diǎn)，只要開(kāi)發(fā)商向業(yè)主交付了房屋鑰匙，即履行了交房義務(wù)，業(yè)主即應(yīng)開(kāi)始交納物業(yè)管理費(fèi)?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，“房屋的所有權(quán)人為業(yè)主”。這就意味著，房屋空置與否并不影響業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。所以，于先生和尚先生以沒(méi)有入住、房屋是空置為由拒交物業(yè)費(fèi)的做法值得商榷。

物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。具體而言，小區(qū)在執(zhí)行物業(yè)管理的時(shí)候針對(duì)的都是公共地方和設(shè)施，不可能把沒(méi)有入住或沒(méi)有繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主忽略過(guò)去。像保安、清潔、綠化、公共部位和公共設(shè)施的維修等，是為整個(gè)樓宇、整個(gè)小區(qū)服務(wù)的。如打掃樓梯的衛(wèi)生，能說(shuō)哪戶沒(méi)入住就不打掃門口的樓梯？再比如，幾個(gè)業(yè)主或十幾個(gè)業(yè)主沒(méi)有入住，小區(qū)的花草就不養(yǎng)護(hù)了？小區(qū)的衛(wèi)生就可以不打掃了嗎？如果業(yè)主可拿沒(méi)有入住而拒交物業(yè)費(fèi)，那么物業(yè)公司是否也可拿業(yè)主沒(méi)有完全入住而疏于管理呢？事實(shí)上，即使業(yè)主沒(méi)有入住，物業(yè)公司的服務(wù)也使業(yè)主的房產(chǎn)保值和增值了。所以，不管業(yè)主是否居住，原則上都應(yīng)支付物業(yè)管理費(fèi)。

最高人民法院《關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條的規(guī)定：“經(jīng)書(shū)面催交，業(yè)主無(wú)正當(dāng)理由拒絕交納或者在催告的合理期限內(nèi)仍未交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)請(qǐng)求業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)的，人民法院應(yīng)予支持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)按照合同約定以及相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，業(yè)主僅以未享受或者無(wú)需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為抗辯理由的，人民法院不予支持。”但是，空置房的物業(yè)費(fèi)是全繳還是減半繳呢？雖然國(guó)家法律沒(méi)有做出明確的規(guī)定，但地方立法還是可圈可點(diǎn)的。如，《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位未交付的物業(yè)和交付后長(zhǎng)期空置的物業(yè)，其物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低。”《南京市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》也規(guī)定，“業(yè)主辦理入住手續(xù)后長(zhǎng)期（連續(xù)六個(gè)月以上）未入住的空置物業(yè)及入住后長(zhǎng)期未使用的空置物業(yè)，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)管理單位書(shū)面?zhèn)浒?，按?guī)定或約定公共服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%交納空置物業(yè)管理費(fèi)?！睆牡胤搅⒎▉?lái)看，空置房應(yīng)當(dāng)繳納物業(yè)費(fèi)，交多少既可參照地方立法，也可雙方協(xié)商一個(gè)比例，但不管交多少，態(tài)度應(yīng)當(dāng)積極點(diǎn)，否則物業(yè)公司有權(quán)依法向業(yè)主追討。

聲音

財(cái)政部專家劉尚希：既然要走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自然要按市場(chǎng)規(guī)則，除了軍事用地、保障房和公益性用地之外，凡是商業(yè)用地，像工業(yè)用地和房地產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)是招拍掛通過(guò)賣地給用地單位供地；不采用市場(chǎng)方式，而用行政的辦法，更容易產(chǎn)生腐敗尋租的問(wèn)題。土地財(cái)政不可持續(xù)，因?yàn)榈厥怯邢薜?；城?zhèn)化發(fā)展程度在提高，可賣的地也在不斷減少。賣地本身沒(méi)有問(wèn)題，不在于賣地，而在于賣地的錢怎么花，花得是否合理，是否花在老百姓身上，老百姓是否得利；不是說(shuō)招拍掛就沒(méi)有問(wèn)題，但招拍掛是發(fā)展方向，其機(jī)制還有待完善。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：過(guò)去政府總是把它認(rèn)定的最好的企業(yè)扶著，叫“慈父主義”。第一，其實(shí)這是害了企業(yè)。第二，它對(duì)一個(gè)企業(yè)給予傾斜，其實(shí)就打擊了其他企業(yè)，也許你扶起來(lái)一個(gè)企業(yè)，但你扼殺了成千上百個(gè)企業(yè)。第三是動(dòng)力，動(dòng)力來(lái)自何處呢？所以，我認(rèn)為，政府主要的職責(zé)是為企業(yè)搭建一個(gè)好的舞臺(tái)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)條件。第一是為創(chuàng)新提供壓力，第二是為創(chuàng)新提供動(dòng)力，第三是為創(chuàng)新提供能力。

子女買房還貸動(dòng)用父母

公積金是一個(gè)進(jìn)步

據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》10月31日?qǐng)?bào)道，為充分發(fā)揮住房公積金制度促進(jìn)住房保障和住房合理消費(fèi)作用，進(jìn)一步提高住房公積金的使用效率，鎮(zhèn)江市近日推出新的公積金政策。其中包括，子女買房父母可成為共同還款人，“多余”公積金可用來(lái)還商貸，公積金可用于支付物業(yè)費(fèi)等等。有專家表示，此舉將可以緩解部分職場(chǎng)新人的“購(gòu)房難”，也將在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)。

點(diǎn)評(píng)：公積金的積累本來(lái)就是為買房做準(zhǔn)備的，但是以前的政策卻是每個(gè)人的公積金只能自己使用，不能交叉，即便是父母子女之間也不能相互使用，這樣無(wú)形中形成了一種人為的障礙。作為公積金，本身就是解買房的困境的，可是現(xiàn)實(shí)卻是錢有但是卻是一個(gè)鏡子里的錢，并不能取出來(lái)。

利用父母的公積金貸款，就可以使那些不流通的錢流動(dòng)起來(lái)。這對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的影響肯定是明顯的。而且這樣放開(kāi)父母的公積金，使父母也成為共同還款人，他們共同還款，一方面提高了新入職人員的買房積極性，另一方面也提高了后續(xù)還款能力，對(duì)于公積金貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)也降低了許多，對(duì)于公積金的合理安全利用無(wú)疑有著更積極的意義。

作為公積金，它就應(yīng)該流動(dòng)起來(lái)，解決老百姓的燃眉之急。而原來(lái)的公積金政策卻是除了買房，是不能被取出來(lái)的，除非退休了才可以全部取出。這樣隨著貨幣的貶值，雖然公積金在不斷增加，可是卻越來(lái)越貶值，這樣的公積金對(duì)于老百姓無(wú)疑就是一種無(wú)形的損失。這次鎮(zhèn)江在調(diào)整中充分考慮了公積金促進(jìn)住房保障和住房合理消費(fèi)的作用。為了提高公積金的使用效率，他們還推出了公積金可以用于商業(yè)貸款和支付物業(yè)費(fèi)等多項(xiàng)新政。這樣，使那些看上去不能利用的錢活了起來(lái)，可以拉動(dòng)消費(fèi)、增加老百姓對(duì)于公積金的自由支配度。

子女買房可以動(dòng)用父母的公積金，這是公積金使用上的一大進(jìn)步，相信隨著公積金使用的逐漸科學(xué)合理，它會(huì)給我們帶來(lái)越來(lái)越多的驚喜。

銀行與討債公司“聯(lián)手”敲響的是信用警鐘

據(jù)10月30日中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，在10月29日舉行的2012年度南京市重點(diǎn)行業(yè)“向人民匯報(bào)”述職評(píng)議活動(dòng)中，南京多家銀行公開(kāi)承認(rèn)與第三方催債公司合作向市民追債。

點(diǎn)評(píng)：銀行是一個(gè)信用主體，一直以來(lái)都很受客戶信賴。銀行與民間討債公司合作，不管其間有多少無(wú)奈之處，但都讓銀行的信用和信譽(yù)有所下降。正如市民所詫異和擔(dān)心的，銀行與討債公司“聯(lián)手”，存在著兩個(gè)無(wú)法避免的問(wèn)題。

一是如何保證討債公司催討行為合法，如何維護(hù)被催討債務(wù)的銀行客戶合法權(quán)益和利益。不是人們對(duì)民間討債公司有偏見(jiàn)，而是一些民間討債公司確實(shí)沒(méi)有給人們留下好的印象。討債公司“就是地痞流氓開(kāi)的”，用的手段就是“無(wú)賴強(qiáng)迫威脅恐嚇”等等。人們的這些偏狹認(rèn)識(shí)，并非沒(méi)有道理，因?yàn)橄鄬?duì)銀行經(jīng)營(yíng)與生存的長(zhǎng)期性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性來(lái)說(shuō)，一些討債公司顯然具有為了短期利益而不擇手段的可能。這直接為客戶的利益和權(quán)益埋下了重大隱患。

二是銀行客戶的相關(guān)信息如何保護(hù)？銀行委托討債公司向客戶催討欠債，必然會(huì)向討債公司提供一些客戶信息，比如真實(shí)姓名、身份證號(hào)、住址、電話等。而這些信息，明顯是需要嚴(yán)格保護(hù)的公民隱私。銀行是否有權(quán)將這些信息透露給討債公司？討債公司又是否會(huì)將這些信息泄漏或者出賣給其它人或者經(jīng)營(yíng)者？對(duì)此，中國(guó)銀行江蘇省分行銀行卡部總經(jīng)理魏銓也坦然承認(rèn)：“對(duì)這些（討債）公司的管理是難題”。

銀行與討債公司合作催債弊端不少，那么銀行何以還要為之呢？催討工作量大，銀行無(wú)力承擔(dān)無(wú)疑是其中重要原因。然而，銀行作為一個(gè)金融與信用主體，其在放貸或者發(fā)放銀行信用卡時(shí)，又是否想過(guò)后期可能造成的催債問(wèn)題？如果銀行前期為了利益，為了利息，為了賺錢，大量放貸發(fā)卡，后期顯然有就責(zé)任承擔(dān)起催還債務(wù)的義務(wù)。

銀行委托討債公司向客戶催債，事實(shí)上是一種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。而造成這種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的原因，又顯然在于中國(guó)金融業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)、信用體系的不完善。從很大程度上來(lái)說(shuō)，銀行為了利益對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)不足，而不少人又只管借錢、不問(wèn)還錢。加上相應(yīng)失信懲罰與聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失，銀行也在不情愿之中，陷入了債主境地。于是，銀行就有了與討債公司聯(lián)手的沖動(dòng)和必要。

很明顯，避免銀行客戶成了銀行與討債公司的“肉雞”，成為所有失信責(zé)任的唯一承擔(dān)者，只有加快金融與整體社會(huì)信用體系的建設(shè)，讓“有借有還”成為自發(fā)與主動(dòng)的誠(chéng)信與信用原則和信仰！

聲音

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)霍佳震：中、印、美都是人口和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，未來(lái)20年，這三個(gè)國(guó)家將主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，年輕人很有必要去了解這三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和文化。換句話說(shuō)，在未來(lái)20年，一個(gè)人才，如果不深入了解這三個(gè)國(guó)家，就不能算作國(guó)際化人才。

萬(wàn)通控股董事長(zhǎng)馮侖：“2012”無(wú)論作為一個(gè)傳說(shuō)或者是瑪雅預(yù)言或者是電影，已經(jīng)在我們每個(gè)人心中烙下深深的印記。無(wú)論你是否相信2012，回顧過(guò)去5年生態(tài)災(zāi)難頻繁發(fā)生——地震、海嘯、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、天坑、水災(zāi)、高溫等氣候，頻繁發(fā)生的生態(tài)災(zāi)難已經(jīng)在提醒我們，應(yīng)該正視存在的環(huán)境問(wèn)題，汽車是導(dǎo)致生態(tài)災(zāi)難的根本原因，但我們不能解決根本問(wèn)題的行為無(wú)異于飲鴆止渴。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠：2012年對(duì)于中國(guó)注定是不平凡的一年，不僅是政治格局出現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)國(guó)家盈利模式也面臨新拐點(diǎn)。中國(guó)站在一個(gè)新的十字路口上，要素基礎(chǔ)的變化讓中國(guó)將逐步告別依托于“儲(chǔ)蓄過(guò)剩”的廉價(jià)資本時(shí)代，一直靠低價(jià)格補(bǔ)貼全球化紅利的中國(guó)正走上一條要素價(jià)值重估的調(diào)整之路，中國(guó)必須超越低成本優(yōu)勢(shì)才能真正挖掘增長(zhǎng)潛力。

注重心理收入應(yīng)成為社會(huì)共識(shí)

10月30日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《注重提高員工心理收入》的評(píng)論，文章認(rèn)為，心理收入指的是員工在工作中所獲得的收入水平差異以及工作環(huán)境、工作條件、獎(jiǎng)勵(lì)與晉升、發(fā)展機(jī)遇等引起的心理狀態(tài)變化與心理感受。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，員工心理收入的變化越來(lái)越成為激勵(lì)員工工作的重要?jiǎng)恿?lái)源。也就是說(shuō)，單位在提高員工經(jīng)濟(jì)性收入的同時(shí)，還應(yīng)注重提高其心理收入，發(fā)揮心理收入在提高員工工作績(jī)效中的重要作用。

點(diǎn)評(píng)：從來(lái)沒(méi)有像今天一樣，我們迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)代，但隨著壓力的增多，社會(huì)焦慮的增多，心理問(wèn)題日益成為社會(huì)重要問(wèn)題。缺乏健壯的心理發(fā)展，再輝煌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)打折；失去了快樂(lè)的心態(tài)，再多的金錢也買不來(lái)溫暖的人情味以及和諧幸福。這就需要我們將心理收入提升到重要位置。應(yīng)從以下方面積極落實(shí)。

首先，管理制度強(qiáng)化冷峻面孔的同時(shí)，還必須具有溫馨顏色。制度的最終效應(yīng)是為了激發(fā)員工的歸宿感和凝聚力，可是，看看當(dāng)下很多單位的管理制度，太殘忍、太武斷、處罰太嚴(yán)厲，對(duì)員工缺乏最起碼的溫馨和人格尊重。這種軍閥般的制度只會(huì)增加員工的逆反心理和暗中抵抗情緒。所以，我們的管理制度在嚴(yán)厲之余，也應(yīng)該有尊重的溫情，有溫情脈脈的人情味道，提升員工的幸福感。

其次，管理層一定要和員工有常態(tài)化的情感互動(dòng)。忠誠(chéng)感、敬業(yè)精神都是奠基在牢固的情感基礎(chǔ)上的，而情感的一個(gè)重要特點(diǎn)就是互動(dòng)性，以及常態(tài)化交流。再深厚的感情，交流機(jī)會(huì)少了，甚至長(zhǎng)時(shí)間不交流，也會(huì)淡化、生疏。因此，管理層一定要?jiǎng)?chuàng)造條件，走近員工的心理，和他們談?wù)勑?，談?wù)劶彝ド?，和員工進(jìn)行真誠(chéng)互動(dòng)。

其三，為員工壓力提供寬松、科學(xué)的發(fā)泄通道。節(jié)奏快、時(shí)間緊張和工作壓力大，還有“我爸是李剛”、“逆淘汰”等社會(huì)不公較多，工資收入也不夠高等，員工會(huì)生出諸多“情緒垃圾”和心理不滿，容易性格暴躁、行為粗魯、不考慮后果、內(nèi)心失衡等，這是一種很正常的發(fā)展焦慮。這時(shí)，如果管理者能為員工提供免費(fèi)心理咨詢、員工健身館、員工娛樂(lè)中心等活動(dòng)和發(fā)泄場(chǎng)地，使員工對(duì)內(nèi)心情緒進(jìn)行常態(tài)化、科學(xué)化和專業(yè)化的清潔、除垢、清理。

酒駕不能考公務(wù)員是必要的安全矯枉

11月3日《重慶晚報(bào)》報(bào)道，近日杭州余杭公安分局發(fā)布微博稱，酒駕出交通事故不能考公務(wù)員，不能當(dāng)律師、當(dāng)兵。重慶公務(wù)員局稱，酒駕受到行政處罰，即使通過(guò)筆試，進(jìn)入面試后也肯定會(huì)影響錄用。重慶市征兵辦稱，酒駕者將受到治安處罰，就不再具備參軍資格。

點(diǎn)評(píng)：總有人說(shuō)此類處罰是一種矯枉過(guò)正，那是他們忽略了酒駕違規(guī)帶來(lái)的重大傷害。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，有近40%的事故跟司機(jī)飲酒有關(guān)。發(fā)生事故有人、車、路、環(huán)境、管理等多種因素，其中人的因素占到了70%，而在人的因素中，由于駕駛員飲酒引發(fā)事故，更是主要原因。據(jù)報(bào)道，喝1瓶啤酒，車禍發(fā)生率增加1倍；喝3瓶啤酒，車禍的發(fā)生率增加5倍；喝4瓶啤酒時(shí)，事故發(fā)生率則增加10倍。而任何一個(gè)交通事故都會(huì)導(dǎo)致殘酷的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、家庭痛苦等。所以，酒駕看起來(lái)問(wèn)題不大，社會(huì)危害、安全殺傷力卻非常大。只有動(dòng)用重罰，和個(gè)人前途息息相關(guān)，才能讓交通安全得到充分的保障。

其實(shí)，對(duì)于酒駕，不少法規(guī)都有嚴(yán)格規(guī)定，比如《道路交通安全法》早就有明文規(guī)定，“酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由交管部門約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處2000元罰款。一年有兩次醉酒后駕車行為的，吊銷駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。”按說(shuō)，所有的司機(jī)的安全敬畏感都應(yīng)該非常強(qiáng)，可現(xiàn)實(shí)生活中，酒駕仍時(shí)有發(fā)生，有些司機(jī)對(duì)生命敬畏感還不夠強(qiáng)。將酒駕和個(gè)人前途掛鉤，也是對(duì)安全敬畏感的“無(wú)奈的督促”。

公安部的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》修訂工作已經(jīng)結(jié)束，對(duì)闖紅燈、遮擋牌號(hào)加大處罰力度，闖紅燈扣分提高到6分。“汽車社會(huì)”到來(lái)后，國(guó)家法規(guī)在公共交通安全方面，可謂是越來(lái)越嚴(yán)、日益苛刻。酒駕影響考公務(wù)員等和國(guó)家安全法規(guī)的立法精神是一脈相承的。

更何況，將酒駕和個(gè)人前途、信用掛鉤早已經(jīng)是國(guó)際慣例，比如“在美國(guó)，有醉酒記錄的人，他的汽車保險(xiǎn)費(fèi)用將大幅度上升，可能上升近10倍之多?！薄霸趪?guó)外，酒后駕車者被認(rèn)為是缺乏誠(chéng)信的人，這樣的人上學(xué)難、畢業(yè)難、貸款難，想辦張信用卡都難，簡(jiǎn)直是舉步維艱?！敝貞c、杭州的做法也是和國(guó)際的接軌，不必大驚小怪！