日本“購島”始末

“島主”由來

釣魚島自古以來就是中國固有領(lǐng)土。1872年，日本強迫琉球王國“廢王改藩”，1879年又強行“廢藩置縣”。清政府因此與日本進(jìn)行交涉，但未有結(jié)果。此后，日本又開始覬覦中國的釣魚島并密謀侵占。1881年5月和1883年5月，日本內(nèi)務(wù)省地理局兩次出版《大日本府縣分轄圖》，其中第14圖為《沖繩縣圖》，公然抄襲英國1877年版《中國東南沿海自香港至遼東灣》海圖所繪釣魚嶼（即今釣魚島）、橄欖山、黃尾嶼圖形，但未標(biāo)注中國島名，并故意隱去“赤尾嶼”圖形與島名，為日后竊取中國島嶼作伏筆。1884年，日本人古賀辰四郎聽到有關(guān)釣魚島一事，非法上島進(jìn)行探險，認(rèn)為可以在島上從事鳥毛、魚翅、貝殼、玳瑁等事項。后來古賀辰四郎到釣魚島采集鳥羽，回去后向日本政府提出申請“開發(fā)”釣魚島，未獲準(zhǔn)。1894年，在中日甲午戰(zhàn)爭開始時，古賀辰四郎再次向沖繩縣遞交“開發(fā)”釣魚島的申請，沖繩縣以“因該島尚不明確是否為帝國所有”為由，駁回了申請。

中日甲午戰(zhàn)爭后，日本明治政府以所謂清政府沒有實際管轄釣魚島的借口，非法把中國的釣魚島及其附屬島嶼“歸為”日本管轄“領(lǐng)土”。1895年1月14日，日本內(nèi)閣會議“批準(zhǔn)”將我釣魚島和黃尾嶼“劃歸”沖繩縣管轄，并決定在島上修建“界碑”。1895年5月14日，古賀辰四郎向日本內(nèi)務(wù)大臣提出釣魚島列島“租借”申請。1896年3月5日日本政府頒布第13號敕令，將我釣魚島、黃尾嶼、南小島和北小島“并入”沖繩縣八重山郡，并作為“國有土地”記錄在國有土地地籍冊上。1896年9月，經(jīng)日內(nèi)務(wù)大臣“批準(zhǔn)”，古賀氏以30年期限無償“租用”上述四島。古賀辰四郎1915年死亡，其次子古賀善次“繼承”釣魚島的“事業(yè)”。1925年，古賀氏“無償土地租約”到期，日本政府與其非法達(dá)成每年續(xù)簽的合同，到1931年為止，古賀氏向日政府交納“租金”。在古賀氏請求下，日本政府于1932年將上述四島“賣”給古賀氏成為其“私人用地”，并被“征稅”。古賀辰四郎因此被日本稱為第一個“私人島主”。在此期間，日本學(xué)者和官員多次上釣魚島“考察”和“巡視”。至于我赤尾嶼，日本政府1921年7月25日將其“列入”“國有土地”。

后來，古賀家族日漸衰落。1972年，古賀家族將我南小島和北小島轉(zhuǎn)手“賣”給琦玉縣栗原家族的掌門人栗原國起。古賀善次1978年死后，其遺孀花子又將我釣魚島主島“賣”給栗原。就這樣，我釣魚島及其南小島和北小島第二次易手，成為栗原國起的“私有土地”，栗原家族從而成為釣魚島第二任“私人島主”。

2000年以后，栗原國起的經(jīng)營開始走下坡路。為解決資金問題，自2002年4月（小泉純一郎當(dāng)政期間）起，栗原將我釣魚島及其南小島和北小島“租賃”給日本政府，日政府每年向其支付一定數(shù)額的“租金”?，F(xiàn)在的所謂釣魚島“島主”栗原國起只登過一次島。而釣魚島及其附屬的南小島和北小島上，除了幾個坍塌的小屋以及日本右翼建造的燈塔之外，一無所有。

策劃“購島”

日本極右翼勢力代表、東京都知事石原慎太郎一直有從栗原家族手中“購買”我釣魚島的想法。2010年10月，他在電視節(jié)目中透露，他已經(jīng)與栗原家族進(jìn)行了“購買”交涉，目的是“防止這些島嶼落入外國人之手”。當(dāng)然，石原所稱的“外國人”，自然是中國人。由于日本政府“租借”栗原國起“擁有”的釣魚島諸島“租約”將于2013年3月到期，作為東京都知事的石原慎太郎開始積極策劃“購島”。2012年4月，石原慎太郎在美國演說時公然宣稱，東京都將出資“買下”釣魚島。日本政府借石原慎太郎“購島”舉措，與之演出“雙簧”。2012年7月，日本首相野田佳彥公開表示，為維持釣魚島現(xiàn)狀，保持島嶼及周邊海域的平穩(wěn)和安定，政府將對島嶼實施“國有化”方針，即直接由中央政府出資“購買”釣魚島。日本政府正是借著石原“購島”舉動實施釣魚島“國有化”，強化其“主權(quán)”主張。

簽約“購島”

2012年9月10日，日本政府宣布決定購買“尖閣諸島”（即中國釣魚島及其附屬島嶼）中的釣魚島、北小島和南小島；9月11日，日本政府與釣魚島的“擁有者”栗原家族正式簽署了“購買”釣魚島的“買賣合同”。

必須指出的是，上述日本政府及個人所有竊取、租借、開發(fā)、買賣中國釣魚島及其附屬島嶼的行為都是非法的、無效的。

日本執(zhí)意“購島”原委

日本政客謀取“選票”等政治利益的需要

石原慎太郎為了謀取我釣魚島，早先曾通過其母親與栗原家族聯(lián)系，并請出與栗原家族有著30年交情的議員山東昭子從中牽線。2012年4月16日發(fā)出“購島”言論后，石原慎太郎在不同場合提及“購島”，同時策動右翼政客，為“購島”搖旗吶喊。其目的是想借此為自己和其子及右翼勢力撈取政治資本。

從2012年8月開始，日本首相官邸繞過石原慎太郎，直接與栗原家族進(jìn)行“購島”談判。8月22日，日本政府拒絕了東京都政府登島“調(diào)查”的申請。如果日本政府放任東京都“購島”，批評野田政權(quán)軟弱的聲音會越來越大。由于消費增稅和重啟核電站的問題讓野田政權(quán)的支持率持續(xù)低迷，將我釣魚島“國有化”成為民主黨政權(quán)手上爭取“選票”的最大一張牌。

巨大利益的驅(qū)使

釣魚島及其附屬島嶼雖然都是一些無人居住的小島，但日方對其行動近年來不斷升級，除了政治原因之外，其戰(zhàn)略價值也是極為重要的原因。

釣魚島及其周圍海域具有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價值。1966年聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會經(jīng)過對包括釣魚島列島在內(nèi)的中國東部海底資源的勘察，得出結(jié)論：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島列島附近水域可能成為“第二個中東”。據(jù)資料統(tǒng)計，目前全世界已開發(fā)的石油資源，主要是從新生代第三紀(jì)（6500萬年—200萬年前形成的）巖層中發(fā)現(xiàn)的。釣魚島列島的海底就是新生代第三紀(jì)的沉積盆地，具有理想的生成和儲藏石油的地質(zhì)構(gòu)造條件。我國有關(guān)科學(xué)家1982年估計，釣魚島列島周圍海域的石油儲量約為30億～70億噸（亦有材料說，該海域海底石油儲量約為800億桶，超過100億噸）。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富。長期以來，中國大陸和臺灣漁民經(jīng)常到這里從事捕撈活動，年可捕量高達(dá)1.5萬噸。

釣魚島在海洋劃界中將起至關(guān)重要的作用?！堵?lián)合國海洋法公約》的批準(zhǔn)生效，不可避免地使各國在劃分管轄海域時出現(xiàn)重疊和矛盾。按《公約》規(guī)定，兩國如按中間線劃分，那么釣魚島主權(quán)歸屬哪方將極大地影響大陸架的劃分。如果日本占有釣魚島，并以此為基礎(chǔ)劃分東海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，那么日本將多占7萬～20萬平方公里的海域。日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會編著的《邁向海洋開發(fā)利用新世紀(jì)》一書公然將位置重要、有主權(quán)爭議的島嶼，作為“擴(kuò)大與俄羅斯、朝鮮、韓國、中國等鄰國海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)間的邊界起到重要作用”的關(guān)鍵所在。

釣魚島具有直接或潛在的軍事價值。日本是一個地形狹窄的島國。其內(nèi)陸的任何一個地方距海岸都不超過120公里。這種不利的自然地形和相對短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時極易受到來自各個方向的襲擊。為此，日本極力擴(kuò)大軍事防御的范圍。如果日本控制了釣魚島，就可以將防衛(wèi)從沖繩向西推出400余公里。一些日本軍事專家認(rèn)為，釣魚島適合建立雷達(dá)陣地，也有條件建立導(dǎo)彈基地和潛艇基地。如果日本的企圖得逞，日本軍事力量就將據(jù)此向西擴(kuò)展，擴(kuò)大它的軍事控制，從而對亞太地區(qū)國家構(gòu)成現(xiàn)實的威脅。

幕后的黑手

釣魚島的歸屬問題之所以成為中日兩國關(guān)系中的重大核心問題，是因為它涉及的是國家關(guān)系中最為根本的國家利益——主權(quán)和領(lǐng)土完整。而日本之所以有恃無恐地欲將自古以來就是中國領(lǐng)土的釣魚島占為己有，且態(tài)度強硬，屢生事端，其背后有著復(fù)雜而深遠(yuǎn)的美國因素。眾所周知，今日之所以會出現(xiàn)中日釣魚島主權(quán)之爭，從根本上講，美國是始作俑者。也就是說，沒有當(dāng)年美國的非法暗箱操作，“私相授受”，就不會有今天的釣魚島主權(quán)爭端。美國通過在中日之間埋下釣魚島主權(quán)爭端的根源，并利用在這個問題上中日兩國的矛盾，企圖掌控該問題的主導(dǎo)權(quán)。釣魚島問題是美國欲主導(dǎo)亞洲地區(qū)事務(wù)的一張牌，背后有著重大的戰(zhàn)略考量。

隨著中國的快速崛起，中國成為美國最大的潛在對手。直接與中國發(fā)生沖突并不符合美國的根本利益。而利用中日之間的矛盾和沖突，美國既可有效地消耗和牽制中國，也可使美國長期主導(dǎo)東亞局勢。領(lǐng)土爭端，是維持中日兩國關(guān)系緊張的最理想工具。因此，美國通過非法操作將中國領(lǐng)土釣魚島的“行政管轄權(quán)”“交給”日本，以此制造中日之間的長期矛盾。到爭端處于激化狀態(tài)時，它一方面給日本打氣，恐嚇中國，以此掌控局面，密切美日同盟關(guān)系；一方面換取中國在其重大利益相關(guān)問題上的支持甚至讓渡利益?？傊?，美國是在利用這一問題，擠壓中國的戰(zhàn)略空間，維護(hù)其在東亞乃至整個亞洲地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。時至今日，釣魚島爭端已經(jīng)成為中日關(guān)系的一個新的緊張點，而美國不斷拋出釣魚島適用《美日安保條約》的言論，既是對中國的戰(zhàn)略威懾，也是對中國維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整的決心和意志的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

美國在釣魚島問題上的所作所為，不僅嚴(yán)重干擾了中日兩國的正常關(guān)系，也必將給中美關(guān)系蒙上陰影。美國已經(jīng)成為中日兩國解決釣魚島爭端的最大障礙，是釣魚島問題的幕后黑手。

應(yīng)對日本“購島”的策略

在捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)的問題上，我們認(rèn)為，中國應(yīng)充分利用國內(nèi)外形勢，積極布局，主動應(yīng)對，同時，輔之以必要的民間運動，以壯聲勢。

高調(diào)進(jìn)行外交宣示，采取相應(yīng)的對抗措施，確立中國在釣魚島及其周邊海域的實際存在，打破日方所謂的“有效控制”。中國應(yīng)持續(xù)派遣海監(jiān)、漁政、公安等船舶去釣魚島周邊海域進(jìn)行定期巡邏和海上維權(quán)執(zhí)法活動，特別是加強對外國船舶的管轄，驅(qū)離日本船只，客觀上強化中國在上述海域的實際主權(quán)執(zhí)法，宣示主權(quán)。

充分運用國際法、國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定，制定若干實質(zhì)性的釣魚島等島嶼及周邊海域的管理辦法，推進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。依法加強對釣魚島及周邊海域的介入，采取如設(shè)置浮標(biāo)、樹立主權(quán)標(biāo)志、進(jìn)行海洋資源的調(diào)查勘探、落實控制海洋環(huán)境污染措施、維護(hù)海上航行干線、護(hù)漁、督察休漁政策的落實等。

積極引導(dǎo)民間力量理性維護(hù)釣魚島主權(quán)。民眾是中國政府維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)海洋權(quán)益的堅強后盾。在處理釣魚島問題上，決不能漠視民眾情緒，應(yīng)有效引導(dǎo)、運用民間力量，使其理性地參與到維護(hù)釣魚島主權(quán)的斗爭中來，發(fā)揮釣魚島主權(quán)爭端在凝聚民族精神上的積極作用。應(yīng)對民間保釣活動予以理解，針對不同情況進(jìn)行引導(dǎo)和管理，使海內(nèi)外保釣力量自覺地在國家主權(quán)維護(hù)和外交中發(fā)揮積極作用。

積極做好軍事斗爭的準(zhǔn)備。繼續(xù)堅持不懈地發(fā)展海軍力量，提高軍隊遂行多樣化軍事任務(wù)的能力，應(yīng)對釣魚島爭端可能出現(xiàn)的軍事對抗和其他復(fù)雜情況，并為和平談判解決釣魚島爭端奠定堅實基礎(chǔ)。

充分關(guān)注臺灣政局的變化，大力推進(jìn)兩岸同胞在釣魚島維權(quán)上的合作。積極維護(hù)臺灣漁民在釣魚島海域的漁業(yè)權(quán)益，加強兩岸學(xué)術(shù)界的交流，推進(jìn)與臺灣有關(guān)政黨之間的合作，擴(kuò)大共識，影響臺灣當(dāng)局政策的制定和官方的言行，凝聚兩岸智慧和力量來共同維護(hù)中華民族的根本利益。臺灣問題與釣魚島問題互相關(guān)聯(lián)。從戰(zhàn)略安全角度來看，解決了釣魚島問題，也有利于粉碎“臺獨”勢力與日本遙相呼應(yīng)、伺機謀變的可能。

高度重視釣魚島爭端中的美國因素，促使美國恪守其與二戰(zhàn)其他同盟國共同制定的法律文件，促使其恪守“中立”立場。美日同盟明顯有針對中國的意圖，美國在亞太地區(qū)也會繼續(xù)壓制中國，短期內(nèi)不能期待美國在釣魚島爭端的解決上有積極作為。然而中國依然應(yīng)深入研究美國在釣魚島爭端解決當(dāng)中的責(zé)任和影響。

日本曾在侵華戰(zhàn)爭中對中國造成深重的災(zāi)難，對中國人民作孽多端，日本投降后中國當(dāng)時的國民黨政府又對日本懷柔之至，而日本政府和右翼勢力到現(xiàn)在還在釣魚島問題上頻繁搞小動作，這不由得使人想起1937年9月2日即“七七事變”后不久，美國國務(wù)卿赫爾要求美國駐日大使格魯轉(zhuǎn)告日本官員的話：“日本目前所奉行的政策正在毀滅世界的和諧，使自己逐漸在世界人民心目中成為不信任的、猜疑、普遍憎惡并將被排斥的罪魁禍?zhǔn)?。日本將不知要花費多少年的時間積德行善，才能洗清這一切?！?/p>

時隔近一個世紀(jì)后的今天，我們重提赫爾對日本的警告，奉勸在釣魚島問題上耍陰謀的日本政府和政客改弦易轍。今非疇昔，莫算錯了流年！

（責(zé)任編輯 王浩鐘）