引言：土地開發(fā)整理主要是指在一定的區(qū)域內，按照土地的利用總體規(guī)劃或者城市建設規(guī)劃所確定的用途和目標，并采取法律、行政、工程技術以及經(jīng)濟等有關手段，對土地利用的現(xiàn)狀進行改造、調整以及綜合治理等措施，從而不斷提高土地的產(chǎn)出率和利用率，改善生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的過程。但是在實際的土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中存在的問題也不容忽視，必須引起重視。
　　
　　1土地開發(fā)整理規(guī)劃中存在的問題
　　1.1 土地開發(fā)整理體系不健全
　　土地開發(fā)整理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，工程涉及面比較廣，如果單獨一個部門是無法完成的，目前在貴州地區(qū)由于各個地區(qū)各個部門的開發(fā)整理規(guī)劃不統(tǒng)一，標準也有很大的差異，政策各異，從而造成了項目重復、資金管理混亂，土地開發(fā)整理混亂的局面。
　　1.2 工程設計不合理
　　由于設計人員對項目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟以及環(huán)境條件等沒有進行詳細的調查，從而導致部分的規(guī)劃設計脫離實際，并且在土地開發(fā)整理過程中，大面積進行土地平整，石坎工程，工程量統(tǒng)計不準確，在水利工程方面缺乏設計的依據(jù)，工程量統(tǒng)計不準確，設計混亂，從而導致計算和設計的結果不合理，造成很多的浪費，并且不能有效達到提高生產(chǎn)力和改善生態(tài)環(huán)境的目的。
　　1.3 投入資金不足
　　目前，由于土地開發(fā)整理項目的畝均投入有幾千元，因此如果想要達到綜合整治的目的，實現(xiàn)優(yōu)質的更地要求是很難做到的，尤其是對于一些難度較大的工程，并且目前的耕地開墾費用是很難滿足實際的需求的，由于投資的資金不足，從而導致在土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中，出現(xiàn)輕質量、重數(shù)量；輕整理項目，重開發(fā)項目的現(xiàn)象。
　　1.4 土地開發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》相沖突
　　在實際的土地開發(fā)整理規(guī)劃的過程中，如果想要實現(xiàn)土地開發(fā)整理，滿足土地開發(fā)整理規(guī)劃的需要，必須對土地開發(fā)整理項目區(qū)域內的村、田、橋、渠等進行綜合的整理和統(tǒng)一規(guī)劃，因此這就必然會打破土地承包經(jīng)營權界限和土地所有權界限，但是在《土地承包法》中的第九條規(guī)定：“國家保護集體土地所有權者的合法權益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權，任何組織和個人不得侵犯?！庇纱丝梢娡恋亻_發(fā)整理規(guī)劃和《土地承包法》之間有沖突。
　　
　　2土地開發(fā)整理規(guī)劃的建議
　　在土地開發(fā)整理規(guī)劃的工作中，為了保證土地開發(fā)整理規(guī)劃工作能夠有序、健康、規(guī)范的開展，在具體的工作中應該做到以下幾點。
　?。?）建立健全的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。
　　為了保證土地整治、土地整理規(guī)劃a2047b1674b3fa898f1f0189ab12c07b02073f46f7b1a8b50980c716ed545e2d工作的順利進行，所以應該建立完善的管理體系，建立土地開發(fā)整理規(guī)劃領導小組對整個土地開發(fā)整理項目全權負責，同時，應該按照各個部門的職責，將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的任務落實到各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂目標責任狀，從而可以將土地開發(fā)整理規(guī)劃工作明確目標，落實責任，使各個部門之間相互配合，合力攻堅，從而保證整個項目工程有效的開展。
　?。?）制定科學合理的土地開發(fā)整理規(guī)劃。
　　土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項工程設計要求極高，并且也是一項理論性、科學性和技術性極高的工程，因此在實際的工作中應該制定科學合理土地開發(fā)整理規(guī)劃，并且應該注意農田水利的規(guī)劃、林帶的規(guī)劃、居民點規(guī)劃、道路的規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)劃等，在工程項目設計的過程中，必須做到以科學數(shù)據(jù)為依據(jù)，遵循理論性、科學性以及技術性的原則，從而保證土地開發(fā)整理規(guī)劃的科學，促進土地的可持續(xù)利用。
　?。?）加強土地開發(fā)整理規(guī)劃的投資。
　　土地開發(fā)整理規(guī)劃是一項龐大的工程，資金是土地開發(fā)整理規(guī)劃的關鍵。所以應建立資金保障體系，保證資金的合理運用?？梢越⑼恋亻_發(fā)整理專項資金，按照國家相關的法律法規(guī)進行籌集和使用土地開發(fā)整理規(guī)劃資金。并且可以組織群眾人民投資、投勞，并按照誰整理誰受益的原則進行吸引廣大群眾的投資。還可以利用金融部門貸款，可以根據(jù)土地抵押債券可靠性、穩(wěn)定性并且償還周期長等特點，從而促進土地開發(fā)整理規(guī)劃具有充足的資金來源，促進土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的進行。
　?。?）加強土地開發(fā)整理規(guī)劃項目管理。
　　在進行土地開發(fā)整理規(guī)劃的項目的建設后，應該加強項目工程的前期和中期的管理，并且應該有項目承擔單位負全部責任，對項目竣工之后，可以將項目實施新增加的耕地有國家進行統(tǒng)一的管理，然后再采取對外公開招標，并且同時還可以將土地開發(fā)整理規(guī)劃過程中進行投資建設防護林，并且還可以進行聯(lián)合耕地發(fā)包的收入為工程項目長期有效的管理費用，從而可以保證土地開發(fā)整理規(guī)劃項目有效的開展。
　　
　　參考文獻
　　[1]周鵬.淺談貴州省土地開發(fā)整理規(guī)劃設計存在問題及建議[J]．吉林農