
近日,國家統(tǒng)計局首次根據(jù)舉報公開披露,重慶永川區(qū)與山西河津市干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。去年11月,重慶永川區(qū)印發(fā)文件要求,企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報單位上網(wǎng)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù),必須提前將當(dāng)期企業(yè)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù),報經(jīng)鎮(zhèn)街統(tǒng)計機構(gòu)或工業(yè)園區(qū)或區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源與房屋管理局、商委、經(jīng)信委等相關(guān)行業(yè)主管部門審核評估后,方可上網(wǎng)報送。山西河津市的做法更加荒唐, 近日在一套表聯(lián)網(wǎng)直報2011年年報數(shù)據(jù)前后,索性將數(shù)據(jù)直接下發(fā)給企業(yè),讓企業(yè)抄襲上報。
過于迷信技術(shù)將產(chǎn)生技術(shù)至上主義者違背常識的可怕后果。技術(shù)手段的改進無法阻止錯誤的激勵機制,高效的手段既能與正確機制相得益彰,也能讓錯誤的機制更加離譜。無論互聯(lián)網(wǎng)便捷到什么程度,只不過是讓虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳播的速度更快,而不能讓造假的數(shù)據(jù)回歸真實。
一個典型案例是,我國地方GDP匯總常年高于全國核算數(shù)。2011年全國31個省區(qū)市GDP總和為51.8萬億元,比國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)多出4.6萬億元,相當(dāng)于多出一個山東省2011年的GDP總量。以往國家統(tǒng)計局辯解數(shù)據(jù)差異的借口常年相同,不同層級統(tǒng)計有重復(fù)計算,從不肯老實承認存在大面積的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。
從今年2月18日開始,我國實行聯(lián)網(wǎng)直報制度,即全國70萬家“三上”( 規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)企業(yè))將通過互聯(lián)網(wǎng)直
7RDQCm/Pe7tIsZzJx0MaCboaf+7eIXwjjZGtE0cgw7k=接向國家統(tǒng)計局或省級分中心報送數(shù)據(jù),萬名統(tǒng)計工作者進入萬家企業(yè)進行督導(dǎo)。此舉被認為是保障數(shù)據(jù)真實性最重要的工程,國家統(tǒng)計局借此可以得到“原汁原味”的基層企業(yè)數(shù)據(jù)。未來將由國家統(tǒng)計局核算GDP,不會再出現(xiàn)中央與地方兩套數(shù)據(jù)榫不對卯的情況。
目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)的激勵機制是錯誤的。地方政府部門肆無忌憚到將假數(shù)據(jù)直接發(fā)給企業(yè)的地步,說明政績與GDP之間水乳交融,人手一套軟件并不能解決制度障礙,并不能建立誠信長城。
另一方面,對于一些大企業(yè)而言,出于上市、出于保持融資信用、出于與政府官員之間的良好關(guān)系,企業(yè)上報的數(shù)據(jù)未必一定真實。國家統(tǒng)計局2009年全國70個大中城市房價同比上漲1.5%,擺了個大烏龍,就是因為過于迷信開發(fā)企業(yè)上報的房價數(shù)據(jù),成為對市場閉目塞聽的鴕鳥。技術(shù)手段無法抑制造假沖動。
2月份,國家統(tǒng)計局副局長李強指出,從源頭來講,企業(yè)數(shù)據(jù)的真實性更加重要。采取的舉措包括:加強基層基礎(chǔ)建設(shè),要求企業(yè)要有完整的原始記錄;加強對基層統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn);加強數(shù)據(jù)之間的審核,要在“企業(yè)一套表”中設(shè)有邏輯審核、技術(shù)審核等把關(guān)項目,確保原始數(shù)據(jù)的真實。每個企業(yè)以及每個基層的統(tǒng)計工作人員,都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》開展工作,有義務(wù)確?;鶎悠髽I(yè)數(shù)據(jù)的真實性。如果遇到有人對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干涉和干擾,統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕。以上手段都是枝節(jié)修補,尤其是最后一條,就像對每只雞呼吁有權(quán)拒絕黃鼠狼的捕食,毫無意義。
建立正確的激勵機制有兩個辦法:一,重新建立政績考核指標(biāo),大大降低GDP在政績考核中的權(quán)重。既統(tǒng)計經(jīng)濟增長又統(tǒng)計成本和民眾的幸福指數(shù),讓人們了解GDP背后的厚黑之處;二,嚴懲造假后臺,將造假者掛上信用黑名單,運用于政府考核系統(tǒng)、銀行信用系統(tǒng),讓造假者付出慘重代價。
讓人感到安慰的是,統(tǒng)計局開始接地氣。原來的風(fēng)格是,擺一通烏龍還道貌岸然地舉出種種技術(shù)理由,辯稱擺烏龍有理?,F(xiàn)在的風(fēng)格是,查實舉報問題后進行嚴懲,向社會披露——從拒絕常識到回歸常識、從信息封閉到逐漸公開,國家統(tǒng)計局向有序、真實、有人味的統(tǒng)計體系邁進了一大步。
再糟糕的真實,都比膿腫之處燦若桃花的粉飾好。社會的真實底線原則,不容突破、不容挑戰(zhàn)。