
2月8日,我國成品油價格今年首次上調(diào),汽柴油價每噸分別提高300元,達到歷史最高點;3月20日,汽油和柴油每噸分別提高600元,北京市93#京標汽油最高零售價首度超過了8元整,調(diào)至8.33元/升,正式進入“8元”時代。短時間內(nèi)油價為何再次上漲?成品油定價機制應(yīng)當如何改革?為此,本刊采訪了北京理工大學經(jīng)濟學教授胡星斗。
1、距上次成品油調(diào)價僅一個多月,我國再度上調(diào)成品油價格。短時間內(nèi),驅(qū)動我國油價再次上漲的因素有哪些?
胡星斗:國外因素主要是海灣局勢緊張造成油品市場價格上漲。國內(nèi)因素一方面是石油需求旺盛;另一方面,兩大石油巨頭的煉油環(huán)節(jié)嚴重虧損,并且轉(zhuǎn)嫁到了消費者身上。一些民營煉廠是不虧本的,甚至還有很高的利潤,但是國有煉廠卻嚴重虧損。
2、為什么國有煉油企業(yè)虧損嚴重,但民營企業(yè)卻能盈利?
胡星斗:國有煉油企業(yè)的虧損主要是因為管理不善、設(shè)備老化、技術(shù)改造的資金投入不夠、公務(wù)方面的支出非常龐大,以及其他一些相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到煉油廠身上。民營企業(yè)精打細算,負擔也不那么重。國有企業(yè)養(yǎng)活了數(shù)以萬計的退休人員,這也是一個原因。
3、面對油價的上漲,怎樣保證煉油企業(yè)的正常運作?
胡星斗:國有煉油廠要加大技術(shù)操作的力度,加強管理,公開財務(wù),控制不必要的成本;同時,通過加強監(jiān)督,改變高買賤賣的情況。
4、怎樣減少油價上漲對出租車司機的影響?
胡星斗:主要通過補貼,或者以除本金之外另外收取少量費用的方式補償出租車司機。但這并
48036ba9cb4a3cb178ca76a9bd717b4a8cb2eba833c1dee2dece70c642f0ea54不足以抵消出租車成本的上升,出租車司機的利潤空間越來越小。目前不合理的出租車管理體制應(yīng)當改革。
5、我國應(yīng)如何應(yīng)對國際油價節(jié)節(jié)走高帶來的壓力?
胡星斗:一方面,國內(nèi)應(yīng)當采取一些對沖的辦法來消除價格上漲的壓力;另一方面,中國應(yīng)當加大石油儲備來平抑油價。中國應(yīng)當放開民營企業(yè)進口原油的許可范圍,鼓勵民間公司建立石油儲備庫,保證應(yīng)有的儲備來應(yīng)付市場波動。
6、匯豐銀行全球首席經(jīng)濟學家簡世勛說,“石油將是下一個希臘?!蹦阍趺纯矗?br/> 胡星斗:石油一直是主宰世界政治、經(jīng)濟的重要因素。歷史上曾多次爆發(fā)石油危機,未來也存在這樣的危險,特別是現(xiàn)在對伊朗石油出口的限制推高了油價。所以在未來并不長遠的時期內(nèi),石油價格還有可能飛漲,因此中國更要做到居安思危,以儲備來預(yù)防不測,同時通過進口多元化來化解危機。
7、目前,中間商囤貨惜售已成為普遍的行為。怎樣限制中間商不合理的囤貨惜售?
胡星斗:國家應(yīng)當制定嚴格的石油儲備和囤積的標準,加大囤積的成本,懲罰不合理的囤積惜售行為。
8、我國成品油調(diào)價難度為何如此之大?
胡星斗:目前,我國成品油定價參考的是布倫特、迪拜、米納斯三地的原油價格,以連續(xù)22個工作日平均價格變化超過4%為調(diào)整的標準。但是產(chǎn)油地的油價并不能夠反映世界市場的油價,而且我國參考的時間較長,不能及時反映油價的變化。油價最終應(yīng)當在消除壟斷的基礎(chǔ)上隨行就市。像發(fā)達國家那樣,一是使石油企業(yè)充分競爭,二是使石油價格隨行就市,那么就不存在調(diào)價難的問題。關(guān)鍵是要打破國有壟斷。
9、為了使成品油調(diào)價更加科學合理,成品油定價機制應(yīng)如何改革?
胡星斗:成品油的定價應(yīng)當參考更多地方的價格,特別是主要的石油消費地;參考的天數(shù)應(yīng)當縮短,及時反映世界石油市場的價格波動。另外,不能夠只是一味保護國有企業(yè)的利益,應(yīng)當更多保護消費者的利益。
10、在油價不斷上漲的情況下,我國應(yīng)在能源結(jié)構(gòu)方面做出怎樣的調(diào)整以保證能源安全?
胡星斗:中國需要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),未來應(yīng)當加大核能的利用。但不能在內(nèi)陸人口稠密的地方建立核電站,一定要建在海邊、無人的地區(qū);應(yīng)該多利用風力發(fā)電、地熱發(fā)電、太陽能等資源。另外,應(yīng)當加大對海上石油的開采力度。