興國(guó)縣位于江西省中南部，贛州市北部，距贛州市82公里、省會(huì)南昌346公里。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、304個(gè)行政村、4364個(gè)村民小組。2011年底，總?cè)丝?9.1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66.8萬(wàn)。全縣國(guó)土總面積3215平方公里，其中耕地42.93萬(wàn)畝、山地360萬(wàn)畝。立足“七山一水一份田，一份道路和莊園”的縣情，興國(guó)縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，堅(jiān)持以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)為總攬，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升。
　　一、總體情況
　　興國(guó)縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛，陽(yáng)光充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨(dú)厚的自然資源為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，2011年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342198萬(wàn)元，農(nóng)民人年均純收入3790元。
　　二、發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，興國(guó)縣以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至目前，全縣共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2207個(gè)(其中省扶點(diǎn)1042個(gè))，占全縣自然村的73.4％，惠及農(nóng)戶7.38萬(wàn)戶33.21萬(wàn)人，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，興國(guó)縣主要抓了以下四方面的工作。
　　1、不斷壯大以臍橙為主的果業(yè)、油茶和生豬產(chǎn)業(yè)。興國(guó)縣充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣種植果業(yè)面積達(dá)17.7萬(wàn)畝，其中臍橙8.6萬(wàn)畝、甜橙3.5萬(wàn)畝，其它果類面積5.6萬(wàn)畝。2006年以來(lái)全縣新植油茶5萬(wàn)畝。全縣1000畝以上開(kāi)發(fā)基地6個(gè)、油茶加工企業(yè)3家，有標(biāo)準(zhǔn)化油茶苗木培育基地1個(gè)。為配合臍橙和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興國(guó)縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導(dǎo)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的生豬產(chǎn)業(yè)上山，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣年出欄萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)有3個(gè)，年出欄千頭以上豬場(chǎng)有15個(gè)，2011年飼養(yǎng)量40.08萬(wàn)頭，存欄15.02萬(wàn)頭，出欄25.06萬(wàn)頭。
　　2、穩(wěn)健發(fā)展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，立足提高復(fù)耕指數(shù)，全縣水稻種植面積達(dá)75萬(wàn)畝，綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積12萬(wàn)畝，2011年水稻總產(chǎn)量27.08萬(wàn)噸。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2011年煙葉面積6508畝，產(chǎn)煙2.1萬(wàn)擔(dān)。制種面積8210畝，產(chǎn)種205萬(wàn)公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬(wàn)畝(含復(fù)種面積)，產(chǎn)量28.54萬(wàn)噸，在原有5個(gè)贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個(gè)。
　　3、同步推進(jìn)以灰鵝為主的家禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。2011年出籠灰鵝102.4萬(wàn)羽，飼養(yǎng)量152.3萬(wàn)羽，存籠49.9萬(wàn)羽。建立種鵝擴(kuò)繁基地4個(gè)，商品鵝養(yǎng)殖基地6個(gè)，年出籠千羽以上養(yǎng)殖戶6個(gè)。2011年全縣養(yǎng)殖水面6.3萬(wàn)畝，其中水庫(kù)2.97萬(wàn)畝、池塘2.9萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2.21萬(wàn)噸。
　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)顯成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。至目前，全縣擁有省、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家(其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家)，各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織152家。農(nóng)業(yè)品牌逐步創(chuàng)建，全縣申報(bào)認(rèn)定了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地3個(gè)，成功創(chuàng)建了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類品牌11個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)品種2個(gè)(興國(guó)灰鵝和興國(guó)紅鯉)。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元，出口創(chuàng)匯3.2萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)8％和125％。
　　三、存在的主要困難和問(wèn)題
　　近年來(lái)，興國(guó)縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及品牌創(chuàng)建上雖然做了一些工作，但整體發(fā)展不平衡，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
　　1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助不多，另一方面對(duì)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的補(bǔ)助不多。不能較好激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情。二是農(nóng)民思想觀念落后，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。相當(dāng)多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和習(xí)慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養(yǎng)雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。還有不少農(nóng)民對(duì)政府產(chǎn)生了依賴思想，特別希望政府在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷售等方面能夠大包大攬。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低，經(jīng)營(yíng)管理和新技術(shù)運(yùn)用不到位。雖然成立了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但真正能夠帶領(lǐng)合作成員闖市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
　　2、加快土地流轉(zhuǎn)的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時(shí)是好田差土搭配分，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。且多數(shù)都是因外出打工進(jìn)行臨時(shí)性流轉(zhuǎn)，一般以一年為期限，導(dǎo)致租種土地的農(nóng)戶掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，土地肥力難以提高；加上轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶多在親戚和鄰居之間進(jìn)行，向大戶流轉(zhuǎn)的較少，難于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去；還有的農(nóng)戶，由于對(duì)政策不了解，認(rèn)為將土地流轉(zhuǎn)出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復(fù)存在；有的則趁機(jī)抬高流轉(zhuǎn)費(fèi)，想要獲得較多收益。部分干部認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，沒(méi)有嚴(yán)格按照《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的要求管理。
　　3、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)仍然十分艱巨。興國(guó)縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)滯后，需求矛盾突出。一是勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受輕視體力勞動(dòng)的陳腐觀念和全社會(huì)“重文憑之風(fēng)”的影響，人們對(duì)職業(yè)教育(技能培訓(xùn))存有偏見(jiàn)。認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育，文化知識(shí)學(xué)得少，專業(yè)技術(shù)學(xué)不好，總感覺(jué)接受職業(yè)教育文憑低、知識(shí)少，只能做簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作，地位低人一等。受這種錯(cuò)誤觀念的影響，職業(yè)學(xué)校生源萎縮。二是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校由于職業(yè)教師缺乏，培訓(xùn)專業(yè)單一，也影響了職業(yè)學(xué)校生源和培訓(xùn)質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所建成后，雖能按照職責(zé)要求開(kāi)展工作，但由于部分勞動(dòng)保障事務(wù)所未按要求設(shè)立工作場(chǎng)所，添加設(shè)備設(shè)施，影響了勞動(dòng)保障事務(wù)所工作的正常開(kāi)展。四是勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾突出。興國(guó)縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較低，大部分農(nóng)村土泥工、土木工、土車(chē)工、土電工只懂得粗略技術(shù)，不懂理論，又沒(méi)有獲得證明其職業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)職稱，打工仍然是普工的報(bào)酬。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求將越來(lái)越高，農(nóng)村勞動(dòng)力在自身素質(zhì)和技能上的不足，將使他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越變?cè)秸?br/>　　四、對(duì)策及建議
　　1、加大培植力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。龍頭企業(yè)要向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
　　2、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府職能部門(mén)要搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動(dòng)工作。通過(guò)制定和落實(shí)扶持政策、增加資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。要整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，將財(cái)政、農(nóng)業(yè)和發(fā)改等部門(mén)爭(zhēng)取的產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　3、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建力度。要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶樹(shù)立品牌意識(shí)，下大力氣做響做亮特色品牌；要鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌，要采取知名品牌評(píng)選等方式，培育省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌。
　　4、積極發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是完善品牌經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的主要途徑。實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，既可以提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)水平，又能推進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)合作組織在連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真總結(jié)和推廣“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶＋品牌”的模式，完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦各類合作組織。
　　5、落實(shí)保障機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力降低自然災(zāi)害和疫病對(duì)農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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