鐵腕普京再次上臺主政，俄羅斯特權(quán)車要“下崗”，普京的這一招，讓俄羅斯的選民很“解氣”，但成效如何，人們議論紛紛。
　　2012年7月1日，俄羅斯新任總統(tǒng)普京簽署的《對交通工具上使用的警燈和警報(bào)器進(jìn)行規(guī)范管理》總統(tǒng)令將正式生效。根據(jù)這一命令，俄羅斯政府機(jī)關(guān)裝有藍(lán)色警燈標(biāo)志的車輛（俗稱特權(quán)車），數(shù)目將限制在569輛，比現(xiàn)有的1040輛減少約一半，而且有些部門可能完全取消特權(quán)車。
　　交警讓記者“靠邊”
　　在俄羅斯，特權(quán)車不是新鮮事。上海社科院俄羅斯研究中心秘書長張健榮接受環(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)說：“特權(quán)車在蘇聯(lián)時(shí)代就有。當(dāng)年的特權(quán)比現(xiàn)在還嚴(yán)重，什么都是‘特供’。當(dāng)年在‘小白樺’特供商店，官員用兌換券購買‘內(nèi)部供應(yīng)’的緊俏商品。掛藍(lán)色警燈的特權(quán)車也是俄羅斯的‘傳統(tǒng)’，我在莫斯科時(shí)也看到過，其他車都要給它讓路。”
　　特權(quán)車早已引起俄羅斯人的不滿。特別是在莫斯科這樣的大城市，政府機(jī)構(gòu)高度集中，特權(quán)車也主要在城內(nèi)活動，更加劇了堵車情況。環(huán)球人物雜志記者在莫斯科工作生活一年多，其間，多次趕上高級官員出行或下班。高官的車還沒來，交警就將道路提前半小時(shí)封上了。第一次遇到這種情況，記者不明就里，還覺得“今天的交通怎么這么暢通”，開著開著就不對勁了。前方交警拿著指揮棒，示意記者“靠邊停下”。記者想：“我又沒違章，為啥攔我？”再一看，馬路邊停著一溜車呢，原來警察是讓“社會閑雜車輛”靠邊，讓閃著藍(lán)色警燈的特權(quán)車先走。俄羅斯的司機(jī)們在漫長的等待中，經(jīng)常以突然迸發(fā)、持續(xù)不斷的刺耳鳴笛聲，發(fā)泄對特權(quán)車的不滿。
　　在莫斯科的主干道，如庫圖佐夫大街、列寧大街，雙向車道中間有兩條白色實(shí)線劃出的特殊區(qū)域，寬度相當(dāng)于一條普通車道。這被稱為備用車道，主要供消防車、救護(hù)車以及執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車使用。一些官員下班回家時(shí)也會走備用道，甚至在車流中逆行。莫斯科民眾在擁堵的車流中看到豪華汽車閃著藍(lán)燈穿行在備用道上，心情交織著“羨慕、嫉妒、恨”。
　　特權(quán)車與民爭路，方便了自己，卻給市民帶去不便，有時(shí)候甚至傷害民眾的生命安全。當(dāng)?shù)孛襟w經(jīng)常報(bào)道特權(quán)車與社會車輛相撞，造成傷亡事故。俄羅斯人戲稱特權(quán)車的警燈為“藍(lán)色小桶”，有個(gè)反對特權(quán)車的民間組織就以“藍(lán)色小桶”為名，最近還在其網(wǎng)站上發(fā)布了一段視頻，在俄羅斯網(wǎng)絡(luò)上熱傳。視頻拍攝于2011年10月的列寧格勒州。當(dāng)時(shí)，警察剛將道路封閉，讓一個(gè)高官車隊(duì)通過，一輛救護(hù)車即拉著危重病人呼嘯而至。警察就是不讓其通過，堅(jiān)持讓高官走后才能放行。后來有媒體稱，車上病人因?yàn)榈⒄`了搶救時(shí)間而不幸死亡。雖然這個(gè)消息至今沒有得到正式確認(rèn)，卻引發(fā)了民眾對特權(quán)車又一輪憤怒的譴責(zé)。一些媒體批評說，封路本身就是一種“封建主義的野蠻形式”，人的生命遠(yuǎn)比高官的出行方便更為重要。
　　普京讓特權(quán)車“下崗”
　　其實(shí)，特權(quán)車哪個(gè)國家都有，之所以莫斯科的特權(quán)車成為矛盾焦點(diǎn)，關(guān)鍵在于特權(quán)被濫用。中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所前所長、俄羅斯問題專家邢廣程告訴環(huán)球人物雜志記者：“所謂特權(quán)車，就是執(zhí)行特別公務(wù)的車。特權(quán)車用警燈，是為了在非常短的時(shí)間內(nèi)完成一般車不能完成的急迫任務(wù)，有的涉及國家安全如追捕罪犯，有的是特殊工作需要。誰也不會批評救護(hù)車為何開著警燈走，因?yàn)榇蠹抑浪热恕Ｕ畧?zhí)行公務(wù)也需要這樣帶警燈的車。但如果過濫，沒有用在特殊公務(wù)上，就會擾亂交通秩序。莫斯科交通非常堵，有的特權(quán)車沒執(zhí)行公務(wù)也開著警燈，有的還逆行。民眾心里會有不平等的感覺，認(rèn)為某些官員做得過分。反感多了，民眾的情緒就大了。”
　　普京簽發(fā)的總統(tǒng)令，實(shí)際上是兌現(xiàn)了他的選舉諾言。他下令，警報(bào)器將只能安裝在那些“關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)與安全”的部門用車上，這些部門包括消防、警察、醫(yī)療救護(hù)及軍車緝查部門。安裝警燈的車輛應(yīng)在車身上用專門的彩色圖形標(biāo)示出來，其使用也有嚴(yán)格的限制，比如，閃燈只能在執(zhí)行“保護(hù)公民生命與健康”的緊急任務(wù)時(shí)開啟?？偨y(tǒng)令實(shí)施后，各有關(guān)部門的特權(quán)車都會減少，聯(lián)邦安全局保留197輛，內(nèi)務(wù)部100輛，聯(lián)邦通訊機(jī)要局60輛，總檢察院30輛，聯(lián)邦調(diào)查委員會12輛，國防部20輛。政府帶有警報(bào)器車輛為28輛，總統(tǒng)辦公廳為20輛，聯(lián)邦委員會5輛，國防杜馬8輛。83個(gè)聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人則每人一輛，但只能在自己的管轄地區(qū)行駛。而政府辦公廳、最高法院、一些聯(lián)邦部局、中選委和地區(qū)最高立法機(jī)構(gòu)則完全取消特權(quán)車。
　　記者請張健榮對普京此舉進(jìn)行解讀。他說：“現(xiàn)在俄羅斯的情況與普京上一個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)已經(jīng)不同了。社會環(huán)境更加多元，民眾通過法律手段和上街游行等方式，表達(dá)自己的意愿和看法。普京也覺得壓力比前些年更大。他提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，突出了民生，政府要為民做事。民眾對于特權(quán)和腐敗很反感，社會呼聲比較強(qiáng)烈。普京上臺以后，要樹立清廉的政府形象，要做出讓民眾能看得見的姿態(tài)，就要有比較具體的措施拿出來。反特權(quán)車應(yīng)該是普京‘新政’的一個(gè)方面。不管最后效果怎么樣，減少這么多警燈，這還是一個(gè)比較具體的措施，在改善政府形象方面是有作用的。”
　　特權(quán)比警燈更可恨
　　普京的總統(tǒng)令規(guī)定，俄羅斯內(nèi)務(wù)部擁有特權(quán)車的許可權(quán)，并監(jiān)督其使用。媒體稱，從7月1日起，警察就會在莫斯科的滾滾車流中檢查特權(quán)車，執(zhí)行總統(tǒng)令。此舉能否見效，有些人表示懷疑，也有些專家給予積極評價(jià)，希望這種打擊特權(quán)車的行動能長期堅(jiān)持下去。
　　其實(shí)，早在2006年，普京就曾簽署過命令整頓特權(quán)車，當(dāng)時(shí)將特權(quán)車從7000余輛大幅度削減至目前的1000余輛。不過，那次治理的效果并不明顯，特權(quán)車的霸道行為也并沒有收斂多少，老百姓對官員的這種“另類腐敗”還是非常反感。甚至普京本人對俄羅斯官場的這種風(fēng)氣也做出過激烈的批評。2010年底，他曾公開聲明，封路這種做法只適用于國家元首與政府首腦兩個(gè)人的出行。言下之意，其他高官出行時(shí)的封路，都是不合適的。但話是這么說了，實(shí)際并沒有馬上落實(shí)。
　　有人說，普京這次又是在“作秀”，是“廉政秀”、“反特權(quán)秀”。張健榮認(rèn)為，即便是“作秀”，其本意還是好的。但他認(rèn)為，俄羅斯在反腐敗方面其實(shí)做得還是不夠的?！霸诙砹_斯這樣的有威權(quán)傳統(tǒng)的國家，官員腐敗是比較普遍的現(xiàn)象。這有制度的因素在里面，因?yàn)楣賳T大權(quán)獨(dú)攬。在反腐方面，中國有些方面比俄羅斯做得好，一些問題中央早就三令五申，俄羅斯現(xiàn)在才開始搞。而且俄羅斯人也是‘上有政策，下有對策’，所以關(guān)鍵要看實(shí)效。一批官員的特權(quán)車突然被取消了，上街辦事肯定不自由了。特權(quán)被剝奪，心里肯定也不舒服。所以規(guī)定也好，政令也好，關(guān)鍵是執(zhí)行和監(jiān)督得怎么樣。如果監(jiān)管不行，流于形式，再好的政策都沒有效果。”邢廣程則認(rèn)為，打擊特權(quán)車是普京在反腐方面一個(gè)很重要的具體措施。而普京“應(yīng)該還會有別的措施”。
　　其實(shí)，在俄羅斯，人們也在思考“減少警燈”的實(shí)際意義。有人說，警燈不可恨，可恨的是濫用警燈所代表的特權(quán)思想?！叭サ艟療裟芨淖兪裁矗扛吖贂跃囎o(hù)送。那樣只會加劇交通擁堵?！倍砹_斯司機(jī)權(quán)利保護(hù)委員會主席達(dá)佐羅夫則對總統(tǒng)令完全不抱希望，認(rèn)為這個(gè)命令最終會不了了之。他說：“所有的警燈其實(shí)不是掛在車頂?shù)模菕煸跈?quán)力機(jī)關(guān)長官們心上的。只要他們還存有無視法律、無視民眾權(quán)益的思想，特權(quán)車就不會消失