軟件測試結果顯示網速快如“火箭”，但實際情況卻是網速慢如“牛車”，我們對此深表無奈?！拔业木W速究竟是多少？”繼去年底國內獨立第三方調查機構DCCI（中國互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心）發(fā)布《中國寬帶用戶調查》報告，指稱中國絕大部分用戶使用的寬帶都是“假寬帶”，引發(fā)社會強烈關注之后，日前，央視《每周質量報告》再次聚焦網絡寬帶服務問題，重拾“假寬帶”這枚石子，投擊輿論池水，濺起千成層浪。
　　“假寬帶”假在何處？
　　所謂“假寬帶”，央視沿用DCCI的說法，是指我國絕大部分互聯(lián)網用戶所使用的寬帶的實際下載速率低于運營商提供的名義寬帶速率。用戶所用寬帶的實際平均上網速度，超過一半以上都達不到標定網速?！懊x寬帶速率”其實是一個理論速率或者說是上限速率，即運營商廣告宣傳上標稱可以提供給用戶的帶寬數(shù)字，比如以包月或包年計算的2M、4M、10M、20M等。但這只是“名義”上的帶寬，用戶實際下載速率值卻要用這個數(shù)字除以8獲得，也就是說10M帶寬下載速率應達到1.25M/秒左右。
　　根據(jù)該調查報告顯示，多數(shù)用戶辦理的固網寬帶的帶寬為2M或4M。2M寬帶用戶理論上應享有每秒256K的網速，4M寬帶用戶理論上應享有每秒512K的網速，但根據(jù)清華大學網絡中心測算，我國固網寬帶用戶達到的實際帶寬僅僅是標稱帶寬的55%，更有網民購買了6M的寬帶服務，上網高峰期獲得的實際下載帶寬只有0.29M，還不到標稱帶寬的40%。
　　“假寬帶”是消費欺詐
　　據(jù)顯示，截至今年7月底，我國互聯(lián)網網民達到5.41億人，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例達56%。在消費者花高價買了寬帶服務之后，卻發(fā)現(xiàn)網速并沒有明顯提升。
　　實際上，用戶辦理的通常所說的4M寬帶，并不是指傳輸速度肯定保證達到4M， 而是指運營商允許你達到最高的速度是4M。用戶少的時候，傳輸速率快，用戶多，就像高速公路堵車，速度下降。各大寬帶提供商為了充分利用寬帶資源，會計算出一個上網在線比率，并會在標準配置基礎上增多配置用戶。例如，一個小區(qū)有100M的帶寬，每戶10M，本來只能分配給10戶，再假設按上網在線比率每天5戶不上網，運營商就會分給15戶甚至更多。
　　上網高峰時期，如果再使用路由器實現(xiàn)“一拖N”，帶寬就明顯不足。由于在線比率沒有統(tǒng)一規(guī)定，運營商往往根據(jù)自身情況確定，因此一些小的運營商為搶占更多業(yè)務，往往不顧在線比率或提高設備擴容，導致寬帶不足。還有一些客觀原因也會造成“假寬帶”現(xiàn)象，中國現(xiàn)在普遍的寬帶服務都是ADSL銅纜寬帶，它會受到物理線路、網絡路由、電腦處理能力、下載網站處理能力的影響。
　　問題在于，面對這樣的“失真寬帶”，用戶往往很難判斷這到底是受到傳輸損耗、服務器響應慢等因素影響，還是因為被寬帶運營商所“欺騙”。而運營商也可以拿前面的理由來掩飾自己的欺騙，導致用戶難以發(fā)現(xiàn)真正問題之所在，很多人是看了央視報道，才恍然大悟自己被騙了。
　　測速軟件助紂為虐
　　北京市的蘇小姐由于嫌4兆寬帶網速慢，便在今年3月9號花2100元錢，購買了包月的6兆寬帶。然而，錢花出去半年多了，至今網速都沒有快起來。“本都是很卡，一般比如說我要是看一個東西，我得先緩沖，緩沖5到10分鐘，然后能看個5到10分鐘，然后再緩沖，再看?！碧K小姐甚至覺得家里的6兆寬帶和之前安裝的3兆寬帶網速相差不大。像蘇小姐一樣懷疑寬帶網速有問題的用戶不在少數(shù)。
　　那么，消費者一般都是通過什么途徑來了解自己的網速呢狀況呢？寬帶服務商還建議懷疑網速有問題的用戶，可以用網上公開的一些測速試軟件檢測去網速。用戶測試后發(fā)現(xiàn)，盡管寬帶用起來很慢，但測試顯示的網速卻并不低。有些測試結果竟然比用戶所購買的寬帶所標稱的網速還要高出很多。寬帶公司獨享寬帶的承諾，再加上用網上公開的網速測試軟件測出來的網速并不低的印證結果，并不能徹底消除用戶對網速慢的質疑。
　　專家稱，比如一首普通的MP3歌曲，用6兆帶寬的寬帶來下載，通常只需要6秒左右就能下載完畢，寬帶越大，下載速度也就越快。
　　那么，蘇小姐家所購買的6兆寬帶，事實上到底是多大的帶寬呢？對于一般住宅小區(qū)寬帶來說，白天時段是非上網高峰期，專業(yè)技術人員對蘇小姐家的寬帶進行了第一次專業(yè)測試，結果發(fā)現(xiàn)，蘇小姐家的帶寬最高的時候只有3M，最低的時候甚至不到1M。這說明她使用的寬帶，并非是服務商之前承諾的獨享寬帶，而是共享寬帶：多個用戶共享一條寬帶，上網的人越多網速越慢。
　　那么，網絡上免費的測速軟件測試出的寬帶速度又究竟是從何而來的呢？清華大學網絡中心副教授諸葛建偉表示：2SP測速方法存在著一個設計上的缺陷、一些在線測速器等免費網速測試軟件幾乎都不可靠，測試結果可以輕易地被多種方法干擾。原本不到10兆的寬帶，一經測試甚至會變成高達幾百兆的寬帶。測速軟件儼然以成為了一個騙人的道具。
　　物不美，價亦不廉
　　寬帶不寬，縮水嚴重，慢也就罷了，可卻收著真金白銀的使用費。應該說，這是中國互聯(lián)網的最集中寫照。當然，慢和貴都不是最可怕的，最可怕的是，我們的網速慢和資費貴是建立在信息技術日新月異和人們收入水平普遍較低的前提之上的，以遠低于發(fā)達國家的人均收入，來支付數(shù)倍于發(fā)展國家的上網資費，這顯然是網民不可承受之重。
　　據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，寬帶費用方面，全國固網寬帶用戶上網1M帶寬每月費用實際折合13.1美元，中國大陸網民實際每月為1Mbps寬帶的支出是越南的3倍，美國的4倍，韓國的29倍，中國香港的469倍。
　　有人會說，我國現(xiàn)在還處在信息化發(fā)展的初期，由于各種基礎設施需要大量持續(xù)投入，所以網速慢一點和資費高一點在所難免，以后一定會慢慢好起來的。而還有另一種聲音是，中國幅員遼闊，網絡建設跟不上情有可原，而網費高還在于一級寬帶運營商有很大一部分成本還得支付專利費。
　　事實上，中國各地的上網費用并不統(tǒng)一。一般來講，北京、上海等大城市的上網費用要貴得多，基本都在100元/月以上，而有的比較偏遠的地方，網費則只有幾十塊錢。按理說，使用的人數(shù)越多，服務和運營的成本應該越低才是。假如在中國寬帶的成本高的話，那么應該網費都一樣高，可是各地不一的網費，剛好反映了以成本高來說事，似乎有點說不過去。
　　我們再來跟其它國家對比，互聯(lián)網是美國人發(fā)明的，但是美國的網絡環(huán)境比起韓國來卻差許多。如果說要支付專利費的話，韓國等國也需要支付，所以，說是因為要支付專利成本從而導致網費高，也說不通。幅員遼闊，確實會鋪設更多的網絡，增加成本，但是美國、加拿大、澳大利亞和俄羅斯，這些國家都很遼闊，可是網速都比中國高得多，資費占收入比也比中國低很多。
　　打破壟斷才是根本
　　中國互聯(lián)網多年來發(fā)展迅猛，網民數(shù)量已達5.38億人，互聯(lián)網普及率達39.9%。如此巨大成就的支撐居然是“龜速”與高資費，真不知是該感謝互聯(lián)網魅力無窮還是感謝中國網民溫良厚道？
　　在很多國家，互聯(lián)網及寬帶也被重新定位，被作為社會福利的一部分，寬帶已經變成了像自來水一樣的公共服務，甚至有的國家提出寬帶可以不收錢。如國際電信聯(lián)盟秘書長哈瑪?shù)隆D雷將其“看作最基本的基礎設施——就像道路和水一樣”；而聯(lián)合國有關委員會宣告，寬帶接入是一項基本人權，同醫(yī)療、住房、食品一樣須予以保障；芬蘭和愛沙尼亞則立法規(guī)定，享有互聯(lián)網接入是基本人權。
　　中國寬帶到底怎么了？問題究竟出在哪？
　　據(jù)電信專家分析，我國電信企業(yè)的利潤高于20%，但在電信業(yè)十分發(fā)達的美國，利潤不到1%。分析人士指出，我國高額電信資費帶來的高額利潤與壟斷暴利，已造成了對社會福利的剝奪。
　　中國式“假寬帶”背后的根源問題，正是壟斷，真正難以撼動的是壟斷企業(yè)的利益分配格局。我國寬帶運營體系中，聯(lián)通公司和電信公司屬于一級寬帶運營商，這兩家公司業(yè)務重心一北一南，壟斷了全國的寬帶骨干網。恐怕很少有人想到，寬帶竟然跟高速公路工程一樣，也存在層層轉包。許多大大小小的二級、三級寬帶運營商，以及小區(qū)寬帶運營商。他們只能從上一級寬帶運營商手里集中購買一定數(shù)量的寬帶，然后再轉售給寬帶用戶。電信和聯(lián)通給中小寬帶運營商的帶寬價格非常高，要保證1萬名用戶享受到6兆帶寬的接入，那他們僅上繳給一級運營商的成本就達到了2700多萬元。以北京的一家二級承包商為例，6兆的寬帶標價為1050元/年。如果有1萬用戶購買了6兆寬帶，這家寬帶運營商的年業(yè)務收入為1050萬元。成本2700萬元，收入1050萬元，那這些寬帶公司不把1萬個用戶變成幾萬個用戶，難道等著破產？因此變催生了“虛胖”寬帶。
　　而當我們轉過頭去看它們的網絡建設的時候，最大的感觸就是，打破壟斷引入競爭才是根本。一個國家互聯(lián)網行業(yè)競爭越激烈，網速就越高、價格就越低，這也是市場價格機制的反映。一般而言，一個國家的寬帶網絡都是由極為少數(shù)的幾個大型電信公司建設，所以很容易就形成一種天然壟斷。這些公司當然不愿意和其它的公司一起共享基礎設施。而離中國不遠的韓國，擁有世界最快的網速，網絡環(huán)境備受稱贊，它同歐洲的一些國家，都是由政府強制下令，要求共享寬帶資源。引入更多的企業(yè)參加網絡建設，良好的的競爭體制，才是打破壟斷的途徑。
　　有專家建議，不僅要增加骨干運營商加強市場競爭，還要增加骨干網互聯(lián)互通節(jié)點數(shù)量，同時加強對寬帶資費的監(jiān)管，禁止批發(fā)價高于零售價。當然，寬帶發(fā)展僅靠運營商推動是難以發(fā)生本質改變的，政府必須高調參與進來，加強政策扶持和資金投入，讓其上升為“國家戰(zhàn)略”。與此同時，國家工信部還將寬帶服務的質量問題列為重點監(jiān)察對象。對于頻頻曝出的‘假寬帶’事件，國家應該嚴厲打擊，因為這是一種欺詐行為。雖然網速上不去的現(xiàn)狀不能立即解決，但用不法手段來欺騙用戶獲利的行為是不應該的。
　　對此，國家工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點，并推動上網資費進一步下調。由于國內寬帶多為ADSL或撥號的寬帶，工信部將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網絡發(fā)展，擴大覆蓋范圍。計劃到2015年城市家庭帶寬達到20M，農村家庭達到4M。同時工信部將鼓勵民營資本進入電信行業(yè)，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支