對中國這樣一個快速發(fā)展的大國,國際社會寄望我們能夠多承擔(dān)一點(diǎn)兒國際責(zé)任,在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,是情理之中的事。
然而,不同的國家和國際力量,在喊“中國責(zé)任論”時,目的是不一樣的。廣大發(fā)展中國家對中國的快速成長,是真心歡迎、高興,并希望中國能夠在維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益上多發(fā)揮作用。而對西方某些國家來說,喊出“中國責(zé)任論”則有雙重意味:一方面是面對中國崛起這個現(xiàn)實(shí),它們試圖重構(gòu)同中國的關(guān)系,將中國從它們所主導(dǎo)的國際體系之外拉進(jìn)體系之內(nèi),讓中國成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”,與它們共同維護(hù)現(xiàn)存國際秩序;另一方面是面對“中國崩潰論”和“中國威脅論”越來越?jīng)]有市場這個現(xiàn)實(shí),試圖找出一個新的話語來塑造、影響中國。
就美國來說,提出“中國責(zé)任論”有深刻的戰(zhàn)略內(nèi)涵。在美國看來,目前的中國已經(jīng)“融”進(jìn)了美國主導(dǎo)的國際體系,但是并未完全“合”,中國還是一個“處在戰(zhàn)略十字路口”的國家?!柏?fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的一個深層次寓意就是,中國要想成為一個合格的“利益攸關(guān)方”,真正地負(fù)起責(zé)任,就應(yīng)當(dāng)在行為方式、價值觀念乃至政治體制上向美國等西方國家看齊,實(shí)現(xiàn)徹底的“轉(zhuǎn)型”。實(shí)質(zhì)上,美國在強(qiáng)調(diào)“中國責(zé)任”時,是單向的,即中國對美國負(fù)有責(zé)任,卻不提美國的責(zé)任。
歐盟在新出臺的第六個對華政策文件《歐盟——中國:更緊密的伙伴,擴(kuò)大的責(zé)任》中也特別強(qiáng)調(diào)中國的“責(zé)任”。與美國不同的是,歐盟講中國的責(zé)任時是將雙方放到一起來說,強(qiáng)調(diào)雙方作為伙伴負(fù)有對等的責(zé)任。不過,作為處在不同發(fā)展階段上的兩個政治實(shí)體來說,強(qiáng)調(diào)對等的責(zé)任,對實(shí)力較弱的一方來說,肯定會造成巨大的壓力。
對于“中國責(zé)任論”,如果中國對之置若罔聞,則有可能讓眾多發(fā)展中國家失望,也讓西方大國更加懷疑中國能否實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展和崛起,同時讓國際反華勢力抓到一個攻擊中國的新把柄,如此,中國在國際上可能會孤立無援,外部環(huán)境將大大惡化;但如果中國像國際社會所寄望的那樣承擔(dān)國際責(zé)任,很有可能造成超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),最終和平發(fā)展受阻,崛起受挫。所以說“中國責(zé)任”絕不等于中國埋單。
所謂責(zé)任,就是要各盡其責(zé)。從中國經(jīng)濟(jì)來看,各盡其責(zé)強(qiáng)調(diào)了中國責(zé)任的內(nèi)涵。即當(dāng)前的首要任務(wù)是把自己的事情辦好。自己的事情做好了,就是對世界的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)具體表現(xiàn)為四個方面:第一,中國擁有13億人口,中國發(fā)展好了,就等于世界五分之一人口的民生問題解決好了,這是對世界共同發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。第二,中國的改革開放和中國模式的探索,是人類前所未有的一次偉大社會實(shí)踐,它有利于發(fā)達(dá)國家的進(jìn)步,也為發(fā)展中國家提供了寶貴和新的選擇。第三,在全球應(yīng)對金融危機(jī)中,中國積極發(fā)揮制度優(yōu)勢、沉著應(yīng)對、率先復(fù)蘇,為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。第四,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走不同于傳統(tǒng)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路,實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展。通過進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、擴(kuò)大內(nèi)需,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高調(diào)控水平,實(shí)現(xiàn)保障民生。一個更加穩(wěn)定、更加繁榮的中國將為全球提供巨大的消費(fèi)市場和投資熱土。
從全球治理來說,各盡其責(zé)強(qiáng)調(diào)了中國責(zé)任的外延。即中國在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的責(zé)任必須體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。中國是一個發(fā)展中國家,這是中國的最大國情和最基本定位。中國經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展,國力有了很大的提高。但在經(jīng)濟(jì)總量、資源總量、消費(fèi)總量和基本公共服務(wù)等方面,被13億人口基數(shù)一除,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。在美國等西方國家開列的“中國責(zé)任”清單中,一方面許多訴求已明顯超越了中國的經(jīng)濟(jì)能力,另一方面西方國家則很輕松地忘掉了自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
那么,中國應(yīng)當(dāng)和能夠承擔(dān)多大的國際責(zé)任?這首先要認(rèn)識中國的實(shí)力以及與實(shí)力相關(guān)的國際地位。就目前的實(shí)力來看,中國只能算是一個地區(qū)大國。當(dāng)然,中國的幅員、人口、文化、社會制度、發(fā)展模式等因素又使得中國具有一定的世界影響力。所以,中國又不是普通的地區(qū)大國,而是一個具有一定世界影響力的地區(qū)大國。如果將中國的社會制度、發(fā)展階段、綜合實(shí)力結(jié)合到一起來定位中國的角色,比較恰當(dāng)?shù)谋硎鰬?yīng)當(dāng)是:走社會主義道路的、發(fā)展中的、具有世界影響力的地區(qū)大國。中國的國際責(zé)任就應(yīng)當(dāng)從這個角色定位出發(fā)來認(rèn)定。
從這個定位出發(fā),作為最大的發(fā)展中國家和堅(jiān)持走社會主義道路的大國,中國應(yīng)該在國際舞臺上維護(hù)發(fā)展中國家和社會主義國家的利益;作為地區(qū)大國,中國需要為亞洲的和平、穩(wěn)定、繁榮而努力;作為一個有世界影響力的大國,中國需要為世界持久和平、共同繁榮貢獻(xiàn)力量。
從中國的根本利益和實(shí)力出發(fā),中國要承擔(dān)國際責(zé)任,首先必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在未來相當(dāng)長時期內(nèi),中國的國際責(zé)任主要不是體現(xiàn)在物質(zhì)層面,而是在精神層面?;蛘哒f,在國際責(zé)任上,中國主要不是奉獻(xiàn)硬實(shí)力,而是軟實(shí)力。中國提出的許多主張和理念是符合全世界人民共同利益的,是順應(yīng)歷史潮流的。隨著時間的推移,其影響將越來越大。
其次,中國要成為一個負(fù)責(zé)的大國,只能是對整個世界負(fù)責(zé)。但中國不是作為西方大國的挑戰(zhàn)者去承擔(dān)國際責(zé)任,而是同西方大國協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)在國際舞臺上的互利、互補(bǔ)、共贏。只有這樣,中國承擔(dān)國際責(zé)任才有利于建設(shè)和諧世界,才有利于中國的和平發(fā)展。
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