從2011年10月中旬起,全國(guó)各省領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)了密集調(diào)整,新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)格局逐漸浮出水面,成為影響一方乃至全局走向的政壇新力量,此舉被西方媒體解讀為2012年十八大前進(jìn)行的人事布局。此次大范圍調(diào)整呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn),又會(huì)有怎樣的實(shí)際效果?帶著這些問(wèn)題,環(huán)球人物雜志記者采訪(fǎng)相關(guān)人士,進(jìn)行了梳理和解讀。
體現(xiàn)五大特點(diǎn)
伴隨著第一階段換屆完成,不少省份的新領(lǐng)導(dǎo)班子逐漸形成,一大批省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是年輕干部陸續(xù)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。中央黨校教授戴焰軍和國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向環(huán)球人物雜志記者分析了其中的特點(diǎn)。
首先,從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)看,“共和國(guó)一代”成為絕對(duì)力量。根據(jù)公開(kāi)資料顯示,在去年換屆后上任的省委書(shū)記中,除了江西省委書(shū)記蘇榮為1948年出生外,其余多為“50后”。此外,一批“60后”官員逐步走上施政前臺(tái),形成了“50后”主導(dǎo)、“60后”搭配的格局。新任的“省長(zhǎng)方陣”年齡結(jié)構(gòu)則更年輕,以上世紀(jì)50年代中期出生的為主。福建省長(zhǎng)蘇樹(shù)林以及剛“轉(zhuǎn)正”的河北省長(zhǎng)張慶偉都是“60后”。在省級(jí)黨委常委中,“60后”則更多,如內(nèi)蒙古自治區(qū)13名黨委常委中有7名是“60后”,成為首個(gè)“60后”黨委常委多于“50后”的省區(qū)。
其次,從學(xué)歷背景看,“高知化”趨勢(shì)明顯,出現(xiàn)了一些博士書(shū)記和省長(zhǎng)。如遼寧省委書(shū)記王珉、山西省委書(shū)記袁純清以及浙江省長(zhǎng)夏寶龍等人,都擁有博士學(xué)位。在省委常委中這一現(xiàn)象同樣明顯,以山西、河南、安徽、江西、湖南5省為例,總共65名省委常委中,擁有碩士研究生以上學(xué)歷的有53人,比例超過(guò)八成。
官員們的學(xué)歷水平有提升,知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加廣泛,從原來(lái)的偏重理工科拓展到經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等學(xué)科。從公開(kāi)資料看,大部分省委書(shū)記、省長(zhǎng)都系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)管理類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第三,更加重視女性干部的培養(yǎng)和任用。1990年以來(lái),中組部多次召開(kāi)會(huì)議,對(duì)培養(yǎng)選拔女干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,明確提出了培養(yǎng)選拔女干部的目標(biāo)要求和政策措施。此后,各級(jí)黨委不斷加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度,但女領(lǐng)導(dǎo)干部虛職多,實(shí)職少;副職多,正職少;科教文衛(wèi)等部門(mén)多,經(jīng)濟(jì)金融部門(mén)少。目前這一情況正逐步改觀(guān)。
在此次換屆中,所有省份的省委常委中均有至少一名女性干部,其中江蘇省有3位,福建和遼寧都有2位。不久前剛“轉(zhuǎn)正”的安徽省女省長(zhǎng)李斌就成為一大亮點(diǎn):她是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,既有中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),又有地方基層的閱歷,熟悉經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事務(wù)管理,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富。
第四,交流調(diào)動(dòng)的幅度加大。戴焰