1951年8月17日，彭德懷以中朝聯(lián)合司令部名義，下達(dá)第六次戰(zhàn)役的預(yù)備命令。隨后，志愿軍政治部發(fā)布了第六次戰(zhàn)役的政治工作指示，對(duì)全軍進(jìn)行政治動(dòng)員。
　　 在開城參加談判的志愿軍副司令員鄧華接到命令的電報(bào)后，發(fā)電報(bào)給彭德懷說：當(dāng)前敵人已有強(qiáng)大縱深的強(qiáng)固設(shè)防，又是現(xiàn)代化的立體防御，如果我們以現(xiàn)有力量和裝備進(jìn)行攻擊，傷亡和消耗會(huì)很大。如果敵人離開自己的陣地，大舉向我進(jìn)攻，我以現(xiàn)有力量裝備，是可以將敵人打垮的，而求得部分殲敵，代價(jià)也不會(huì)很大。鄧華同時(shí)建議：如果目前不立即進(jìn)行戰(zhàn)役反擊，也應(yīng)當(dāng)盡可能作戰(zhàn)術(shù)反擊，收復(fù)一些地方，將我與敵人的接觸線向前推進(jìn)，以便于我更好地了解敵人陣地情況及其堅(jiān)固程度。
　　 彭德懷復(fù)電同意鄧華的意見。
　　周恩來和聶榮臻根據(jù)毛澤東的指示，以中央軍委名義致電彭德懷，提出對(duì)9月份進(jìn)行的第六次戰(zhàn)役再行考慮，“可否改為加緊準(zhǔn)備而不發(fā)動(dòng)”，如此，既可預(yù)防敵人挑釁和談判破裂，又可加強(qiáng)前線訓(xùn)練和后勤準(zhǔn)備。電報(bào)分析了9月份第六次戰(zhàn)役加緊準(zhǔn)備而不發(fā)動(dòng)的原因：
　　一、在朝鮮境內(nèi)缺乏我軍直接利用的機(jī)場(chǎng)，空軍11月份方能出動(dòng)作戰(zhàn)，空軍不僅9月份不能參戰(zhàn)，并且也不能掩護(hù)清川江以南的運(yùn)輸。
　　 二、朝鮮雨季8月底才能結(jié)束，一些橋梁還沒有修通，連續(xù)作戰(zhàn)一個(gè)月的糧食9月份得不到保證。有些倉庫距離前線較遠(yuǎn)，彈藥不能及時(shí)供應(yīng)。我方糧彈儲(chǔ)備只有一個(gè)月，而后方運(yùn)輸又未修暢，假使敵人窺破此點(diǎn)，我將陷入被動(dòng)。
　　 三、從戰(zhàn)術(shù)上看，在9月份的談判中，敵人向我進(jìn)攻的可能性較小，因此，我軍出擊必須攻堅(jiān)，而作戰(zhàn)正面不寬，敵人縱深較強(qiáng)，其彼此策應(yīng)亦便。經(jīng)過反復(fù)激戰(zhàn)，時(shí)間拖長的可能性極大，結(jié)果對(duì)談判可能起不利作用。
　　 電報(bào)強(qiáng)調(diào)：“在作戰(zhàn)上，我們也應(yīng)與談判的要求相配合、相適應(yīng)。”“現(xiàn)在我們握有重兵在手，空軍、炮兵逐步加強(qiáng)，敵人在談判中對(duì)此不能不有顧慮。設(shè)若戰(zhàn)而不勝，反易暴露弱點(diǎn)。如談判在分界線及非軍事區(qū)問題上，在九月份尚有妥協(xié)可能，亦以不發(fā)起戰(zhàn)役為能掌握主動(dòng)。”
　　 彭德懷接到中央軍委的電報(bào)后，復(fù)電中央軍委：9月份改為積極備戰(zhàn)，防敵進(jìn)攻，準(zhǔn)備適當(dāng)時(shí)機(jī)反擊。如敵暫不進(jìn)攻，待10月再行決定。
　　 毛澤東致電彭德懷，要彭德懷認(rèn)真考慮鄧華關(guān)于“在軍事上我應(yīng)有所準(zhǔn)備，縱目前不進(jìn)行戰(zhàn)役反擊，也當(dāng)盡可能作戰(zhàn)術(shù)反擊”的意見，并請(qǐng)彭德懷計(jì)劃一下，“九月份能否進(jìn)行此種戰(zhàn)術(shù)反擊”。彭德懷復(fù)電毛澤東，表示“九月不舉行大的戰(zhàn)役進(jìn)攻時(shí)，可選擇偽軍突出部舉行局部進(jìn)攻”。
　　 志愿軍在進(jìn)行第六次戰(zhàn)役準(zhǔn)備的同時(shí)，以第一線的部隊(duì)，于9月初，選擇當(dāng)面之?dāng)硵?shù)個(gè)要點(diǎn)發(fā)起了戰(zhàn)術(shù)反擊，殲敵數(shù)千人。
　　 志愿軍經(jīng)過多次反擊作戰(zhàn)，先后粉碎了以美國為首的“聯(lián)合國軍”發(fā)動(dòng)的夏季攻勢(shì)和秋季攻勢(shì)。1951年11月27日，美國被迫與朝中方達(dá)成軍事分界線協(xié)議。此后，戰(zhàn)爭(zhēng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到陣地防御作戰(zhàn)，第六次戰(zhàn)役的計(jì)劃事實(shí)上被取消。
　　 第六次戰(zhàn)役，雖然準(zhǔn)備了而未發(fā)起，但它動(dòng)員了志愿軍的作戰(zhàn)積極性，促進(jìn)了志愿軍的軍事訓(xùn)練和后勤保障工作。同時(shí)，也給敵人造成不安和壓力，迫使敵人不敢發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。“聯(lián)合國軍”總司令李奇微每半個(gè)月給聯(lián)合國安理會(huì)的作戰(zhàn)報(bào)告中，經(jīng)常提到中朝軍隊(duì)要發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。他在報(bào)告中指出：“敵人很快要發(fā)動(dòng)第六次攻勢(shì)。”“大批中共增援部隊(duì)已開到韓國，強(qiáng)大的炮兵預(yù)備隊(duì)已開到前線，正在準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)新的攻勢(shì)?！薄皵橙说娜肆Α⒀b備、補(bǔ)給品，足以試圖發(fā)動(dòng)一次重大攻勢(shì)?！崩钇嫖㈥P(guān)于中國志愿軍要發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)的報(bào)告，引起美國當(dāng)局的不安和震驚。有人要求“參謀長聯(lián)席會(huì)議檢討一下韓戰(zhàn)的全盤戰(zhàn)略”，主張“韓境停戰(zhàn)”。
　　 志愿軍的第六次戰(zhàn)役計(jì)劃，重兵備戰(zhàn)，備而不發(fā)，一方面迫使敵人不敢使談判破裂，另一方面使敵人不敢發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻，達(dá)到了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。（摘自《軍事史林》）