摘 要：一直以來(lái)，我國(guó)的水電工程建設(shè)都是以造福一方人民為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，所以工程質(zhì)量的保障始終是項(xiàng)目建設(shè)工作的核心內(nèi)容。本文從內(nèi)部、外部質(zhì)量監(jiān)督兩個(gè)方面，對(duì)以往水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)如何切實(shí)提高水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的整體水平提出建議。

關(guān)鍵詞：水電工程 施工質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（b）-0147-01

水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作涉及面相對(duì)較廣，而根據(jù)我國(guó)水利部相關(guān)規(guī)定，水利水電工程必須構(gòu)建由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，由監(jiān)理單位控制，由施工單位保障，輔以政府監(jiān)督的質(zhì)量控制體系。這一規(guī)定不僅是水利部對(duì)于水電工程施工質(zhì)量重視程度的生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)也表明此項(xiàng)工作責(zé)任重大，需要涉及諸多部門(mén)，因此必須采取分層管理和監(jiān)督的辦法。一直以來(lái)，保障施工質(zhì)量都是水電工程施工的重點(diǎn)內(nèi)容與管理工作的核心目標(biāo)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)加速進(jìn)行的今天，相關(guān)工作人員必須要不斷提升水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作的整體水平，以滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活對(duì)于水電工程提出的更高要求。

1 水電工程的外部質(zhì)量監(jiān)督

1.1 外部質(zhì)量監(jiān)督的常見(jiàn)問(wèn)題

所謂水電工程的外部質(zhì)量監(jiān)督，就是指政府和監(jiān)理單位的監(jiān)督工作，就以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，外部質(zhì)量監(jiān)督主要存在以下不足。

（1）力度不足。

疏忽、怠慢、不深入工地的情況時(shí)有發(fā)生，政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督工作人員往往無(wú)法及時(shí)根據(jù)所出現(xiàn)的各種問(wèn)題采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)辦法，未能有效落實(shí)制度規(guī)范中所提出的具體要求。監(jiān)理單位則偶爾存在與施工單位沆瀣一氣的問(wèn)題，故意忽略施工中的各種違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)。

（2）方法不當(dāng)。

有些質(zhì)量監(jiān)督人員在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，僅以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，甚至存在著涂改資料幫助施工單位蒙混過(guò)關(guān)以謀取不法利益的現(xiàn)象。另外，有相當(dāng)一部分質(zhì)量監(jiān)督人員喜歡憑借自身以往的工作經(jīng)驗(yàn)評(píng)定施工質(zhì)量，但是水電工程涉及面廣、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，采用這種做法難免會(huì)導(dǎo)致漏檢或錯(cuò)檢。

（3）素養(yǎng)不足。

從整體上來(lái)看，質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊，部分工作人員不具備工作開(kāi)展所需的必要知識(shí)。

1.2 外部質(zhì)量監(jiān)督水平的保障措施

（1）構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任制。

政府主管部門(mén)應(yīng)盡快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，并將其納入業(yè)績(jī)考核的范疇，以轉(zhuǎn)變部分工作人員消極應(yīng)對(duì)的工作態(tài)度。同時(shí)，為了避免監(jiān)理單位的徇私行為，還要形成與之相對(duì)應(yīng)的評(píng)級(jí)制度，只有那些符合要求的監(jiān)理單位才能參與到水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作中。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在徇私行為的監(jiān)理單位，應(yīng)予以降級(jí)處罰，嚴(yán)重時(shí)可吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并追究法律責(zé)任。

（2）優(yōu)化監(jiān)督方法。

質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)注意將工作重點(diǎn)由以往的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題轉(zhuǎn)移到對(duì)施工單位質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和規(guī)范上，最大程度減少質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，以獲得事半功倍的效果。在開(kāi)展具體工作的過(guò)程中，也要堅(jiān)決杜絕“經(jīng)驗(yàn)主義”思想，務(wù)必做到深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際了解施工的具體情況，避免單純依靠資料所導(dǎo)致的錯(cuò)檢或漏檢問(wèn)題。

（3）提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

主管部門(mén)和監(jiān)理單位應(yīng)形成人員在崗培訓(xùn)制度，定期向他們傳授水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新方法、新模式，并使他們了解已經(jīng)投入應(yīng)用的各種新工藝，以提高工作人員的執(zhí)行能力。為了保障其學(xué)習(xí)積極性，還要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考試，并將考試結(jié)果與薪酬、職稱(chēng)等內(nèi)容掛鉤，避免消極應(yīng)對(duì)行為的發(fā)生。

2 水電工程的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督

2.1 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督的常見(jiàn)問(wèn)題

所謂水電工程的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督，就是指項(xiàng)目法人與施工單位對(duì)于施工質(zhì)量所提供的保障，在以往的工作中，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督主要存在以下幾方面問(wèn)題。

（1）制度不夠完善。

部分水電工程并沒(méi)有形成針對(duì)項(xiàng)目法人的行為規(guī)范，所以盲目縮短工期、違反施工程序和規(guī)律的行為時(shí)有發(fā)生，在利益驅(qū)使和市場(chǎng)壓力的雙重影響下，這些行為經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。另外，在水電工程施工過(guò)程中還存在著未能有效監(jiān)督施工流程的現(xiàn)象，各道工序與流程常處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，無(wú)法保障施工材料和半成品設(shè)備符合工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。

（2）技術(shù)監(jiān)管不到位。

施工技術(shù)的整體水平在很大程度上影響著施工成品的質(zhì)量，但部分施工單位在實(shí)際操作時(shí)，卻采取了一味按照設(shè)計(jì)圖紙和施工計(jì)劃的做法，未對(duì)其進(jìn)行復(fù)核和試驗(yàn)，即便是在整改以后，也存在著未能及時(shí)歸檔的問(wèn)題。另外，對(duì)于相關(guān)數(shù)據(jù)的審查也大多集中在施工開(kāi)始前，這樣就無(wú)法根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)所采用技術(shù)的合理性進(jìn)行有效分析，給施工質(zhì)量的保障留下隱患。

（3）竣工驗(yàn)收時(shí)的舞弊現(xiàn)象。

竣工驗(yàn)收是工程投入使用前的最后一道保障，但是在操作過(guò)程中，部分施工單位和監(jiān)理單位卻通過(guò)暗箱操作的方法對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題加以隱瞞，并向政府主管部門(mén)遞交檢測(cè)合格報(bào)告。若此時(shí)主管部門(mén)存在著工作不嚴(yán)謹(jǐn)、僅依靠數(shù)據(jù)進(jìn)行考核的現(xiàn)象，就容易導(dǎo)致工程質(zhì)量評(píng)定的失真。

2.2 內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督水平的保障措施

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。

首先要形成項(xiàng)目法人責(zé)任制，保障施工行為和次序能夠按照制度和標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格進(jìn)行。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工流程的質(zhì)量監(jiān)督力度，不合格環(huán)節(jié)應(yīng)限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行整改要求的應(yīng)追究其法律責(zé)任。

（2）強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管。

施工技術(shù)直接決定著水電工程的質(zhì)量，由于工程在技術(shù)的選擇與制定方面相對(duì)復(fù)雜，所以質(zhì)量監(jiān)督人員必須要做到實(shí)地考察，對(duì)技術(shù)圖紙進(jìn)行反復(fù)的研究和優(yōu)化。除此之外，質(zhì)量監(jiān)督人員也應(yīng)注意做好數(shù)據(jù)文件和施工資料的保管工作，以便在日后發(fā)現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題時(shí)能夠盡快確定發(fā)生原因，并采取針對(duì)性的措施加以處理。

（3）規(guī)范驗(yàn)收流程。

政府主管部門(mén)要形成監(jiān)理和施工單位共同負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，其中，監(jiān)理單位的任務(wù)是進(jìn)行工程外觀的質(zhì)量評(píng)價(jià)，施工單位的任務(wù)是提交單元工程的質(zhì)量檢查報(bào)告，隨后由政府部門(mén)委派專(zhuān)人以這些報(bào)告為依據(jù)，深入實(shí)地開(kāi)展施工質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，并最終確定工程的質(zhì)量等級(jí)。

3 結(jié)語(yǔ)

想要切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際效果，就需要工程參與各方的積極努力與協(xié)調(diào)配合，只有在各個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)制度規(guī)范的具體要求進(jìn)行切實(shí)有效的落實(shí)，才能從整體上提高水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的整體水平，為工程質(zhì)量提供更多的保障。

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