摘 要：高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)為“積極老齡化”提供了一種切實可行的有效途徑。本文分別從地方政府、社區(qū)與高校三個維度，探討如何拓展高校志愿服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)老年教育項目建設(shè)及管理，以期形成一套高校志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和志愿者注冊制度，構(gòu)建服務(wù)老年人社區(qū)教育的長效服務(wù)機制。

關(guān)鍵詞：高校志愿者 社區(qū)老年教育 長效機制

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0250-01

1 高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)的重要性

20世紀(jì)90年代以來，隨著中國人口老齡化的深入發(fā)展，我國老年人口的生活質(zhì)量問題受到越來越多的關(guān)注。根據(jù)2006年《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，老年人參與社會經(jīng)濟活動、參加社區(qū)活動、表達(dá)群體訴求等方面的意識和需求在逐步增強。參加社區(qū)教育是老年人社會參與的重要方式之一?？梢?，促進(jìn)老年人的社區(qū)教育參與應(yīng)成為提高老年人口生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。不僅如此，社區(qū)教育參與也是實現(xiàn)積極老齡化的重要內(nèi)容。1999年世界衛(wèi)生組織提出“積極老齡化”的核心理念就是強調(diào)老年人應(yīng)積極面對晚年生活，作為家庭和社會的重要資源，通過參與社會來提高晚年物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量，以實現(xiàn)自我人生價值，為社會繼續(xù)發(fā)揮余熱。高校志愿者參與社區(qū)老年教育服務(wù)為“積極老齡化”提供了一種切實可行的有效途徑，因此，具有重要的理論意義。

2 當(dāng)前社區(qū)老年教育服務(wù)的不足

2.1 內(nèi)部管理體制分散化

首先，我國目前在社區(qū)老年教育中沒有一個機構(gòu)專門負(fù)責(zé)管理，而是由幾個部門分塊負(fù)責(zé)，導(dǎo)致各部門間溝通不夠，信息不暢，缺乏有效的合作，不能很好的整合各種教育資源，導(dǎo)致工作效率低下。其次，國家對社區(qū)老年教育的政策支持力度不夠。我國的教育政策一貫傾向于基礎(chǔ)教育與高等教育，對社區(qū)教育的關(guān)注很少，導(dǎo)致社區(qū)教育的政策存在模糊性，缺乏系統(tǒng)性與連貫性。

2.2 教育經(jīng)費短缺

我國現(xiàn)有大部分地區(qū)的教育經(jīng)費投入是欠缺的，特別是用于社區(qū)教育的專項經(jīng)費更是微乎其微。大多數(shù)社區(qū)老年教育發(fā)展的經(jīng)費來自于政府撥款，且這些經(jīng)費主要用于基礎(chǔ)教育建設(shè)。但是由于對社區(qū)教育的宣傳力度不夠，對其認(rèn)識也不到位，社會上的許多個人和單位對社區(qū)老人教育沒有予以足夠的重視，對其支持力度也不夠。

2.3 社會資源缺乏

在社區(qū)教育發(fā)展中，社會資源包括顯性的資源和隱性的資源。顯性的資源是指社區(qū)內(nèi)存在的物力、人力和財力資源，隱性的資源指社區(qū)管理效能、文化建設(shè)、歸屬感，以及社區(qū)教育參與凝聚力。（姜華，2009）由于社區(qū)教育管理體制的不完善與運行機制的落后等原因，使得社區(qū)周邊的學(xué)校教育資源與社區(qū)教育資源還未實現(xiàn)共享，沒有充分融合，直接導(dǎo)致資源的閑置和浪費。同時，社區(qū)教育中的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等社區(qū)教育資源也尚未得到有效整合和充分利用，組織形式和教育渠道比較單一。

3 構(gòu)建高校志愿者與社區(qū)老年教育服務(wù)的長效機制

基于社區(qū)老年教育存在的一些不足，我們可以通過加強社會管理的視角，分別從地方政府、社區(qū)與高校三個維度，探討如何拓展高校志愿服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社區(qū)老年教育項目建設(shè)及管理，以期形成一套高校志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和志愿者注冊制度，構(gòu)建服務(wù)老年人社區(qū)教育的長效服務(wù)機制。

3.1 政府行為需要適當(dāng)介入

在社區(qū)老年教育服務(wù)發(fā)展過程中，政府的作用是不可忽視的。地方政府需要大力拓展社區(qū)老年教育服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)高校志愿者服務(wù)社區(qū)老年教育項目體系建設(shè)，并給予其充分的財力、物力和制度的支持。制度上，地方政府要完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行妥當(dāng)?shù)闹贫劝才?。地方政府可以實行志愿服?wù)儲蓄制度，即把高校志愿者提供的服務(wù)折算成相應(yīng)的時間儲蓄起來，等他們自己需要被服務(wù)時，可以及時地得到服務(wù)的回報；高校把青年學(xué)生參加的志愿服務(wù)時間折算成學(xué)分，鼓勵學(xué)生積極參加志愿服務(wù)等。資金上，地方政府要較大對社區(qū)老年服務(wù)的財政支持，形成以政府撥款為主、民間捐助為輔的經(jīng)費籌措機制。目前，我國的社區(qū)老年服務(wù)主要依賴于民辦公助的模式，政府只負(fù)責(zé)提供部分建設(shè)資金和獎勵資金，沒有常規(guī)性預(yù)算。為了使每一個老人都得到最好的社區(qū)照顧，地方政府應(yīng)適當(dāng)加大對社區(qū)老年服務(wù)的資金投入，設(shè)立專項資金投入到養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，讓高校志愿者社區(qū)老年服務(wù)在一個寬松的環(huán)境中良好的發(fā)展。

3.2 社區(qū)需要切實加強組織建設(shè)，健全高校志愿者服務(wù)社區(qū)老年教育的組織網(wǎng)絡(luò)

首先，要建立一個完善的志愿者管理制度，將高校各類專業(yè)服務(wù)隊伍和志愿者有機地組織和整合起來，使志愿者服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。高校青年志愿者工作不能簡單等同于臨時集中開展的大型公益活動，要根據(jù)社區(qū)老年居民的需要，結(jié)合各高校的專業(yè)特色，設(shè)立既能滿足老年人生活需要，又能體現(xiàn)本校特色的社區(qū)服務(wù)項目。社區(qū)應(yīng)根據(jù)高校青年志愿者所學(xué)的專長，設(shè)置專業(yè)化的服務(wù)項目，促進(jìn)服務(wù)隊伍的專業(yè)化。

其次，完善志愿者的培訓(xùn)制度，定期對志愿者進(jìn)行理念培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，切實保證志愿者服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)要開展志愿者的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，提高服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)，確保所有的社區(qū)老年服務(wù)的提供者不僅遵守職業(yè)道德規(guī)范，而且善于對被照料老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

再次，社區(qū)要與高校一同努力建立完善的高校志愿者登記制度，通過發(fā)放統(tǒng)一的注冊登記證，進(jìn)行統(tǒng)一管理。如青年志愿者登記注冊制度、“一助一志愿服務(wù)卡”制度、安全管理制度、社區(qū)相應(yīng)的管理制度等，使志愿服務(wù)活動的管理制度化、規(guī)范化。

3.3 高校需要推行志愿者注冊制度，與建立有效的激勵機制。

在高校范圍內(nèi)推行志愿者注冊制度，建設(shè)一支能經(jīng)常性開展志愿服務(wù)的社區(qū)志愿者骨干隊伍。高校志愿者也要進(jìn)一步豐富社區(qū)老年教育服務(wù)領(lǐng)域，逐步擴大實施規(guī)模，圍繞老年人的公共利益和公共需求，通過開辟服務(wù)基地、服務(wù)廣場等措施，組織開展多種形式的公益服務(wù)活動，擴大志愿服務(wù)的領(lǐng)域，滿足老年人多方面、多層次的服務(wù)需求。對于志愿者服務(wù)，我們不能只講無償、無私的奉獻(xiàn)，也要給以一定的回報，這種回報不是指直接的物質(zhì)的回報，而是多種形式的綜合性、間接性和長期性回報，可以是一種精神激勵、榮譽激勵。高?？梢园焉鐓^(qū)老年服務(wù)活動納入素質(zhì)拓展活動規(guī)劃，給積極參與社區(qū)志愿者活動的學(xué)生以一定的學(xué)分補償和優(yōu)先評優(yōu)制度等激勵辦法，來鼓勵大學(xué)生積極參與，從而能使更多的學(xué)生受到教育。

參考文獻(xiàn)

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