摘 要：電力工程造價水平的高低是影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。本文針對目前我國電力施工企業(yè)中，工程造價管理與控制存在的問題，提出切實可行的對策，以期為提高我國電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供理論參考。
　　關(guān)鍵詞：電力工程 造價管理 控制
　　中圖分類號：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0150-02
　　隨著電力工程的造價不斷上漲，控制工程造價的問題顯得尤為突出。如何控制電力工程的造價是擺在電力企業(yè)當(dāng)前一個十分緊迫而需要解決的問題。只有破解電力工程的造價難題，電力企業(yè)才能提高效益，在市場競爭中立于不敗之地。本文結(jié)合自身工作實踐，探討了電力工程造價管理與控制，以期為提高我國電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供理論參考。
　　1 電力工程造價控制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　項目決策、項目設(shè)計、項目實施等三個工程造價階段是工程造價控制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力施工企業(yè)要對這三個工程造價階段進(jìn)行嚴(yán)格控制。
　　1.1 工程造價控制運(yùn)用于項目決策階段
　　第一，負(fù)荷預(yù)測工作要按要求認(rèn)真做好。這項預(yù)測工作一般包含電量需求的市場調(diào)查、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)查與研究等方面。第二，認(rèn)真對技術(shù)進(jìn)行研究。技術(shù)研究是指對工程技術(shù)的方案以及工程建的設(shè)條件給予詳細(xì)全面的研究。第三，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)效益的研究。經(jīng)濟(jì)效益的研究就是指對工程的經(jīng)濟(jì)效益做好分析和評價。
　　1.2 工程造價控制運(yùn)用于項目設(shè)計階段
　　作為一名工程造價管理人員，要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好審核設(shè)計概算，同時要認(rèn)真檢查設(shè)計概算是否與施工圖紙相同。另外，設(shè)計概算必須保證與投資估算協(xié)調(diào)統(tǒng)一，若發(fā)現(xiàn)有的項目超概算，則要在第一時間與相關(guān)部門溝通并相互配合，將這個問題給予及時處理。
　　1.3 工程造價控制運(yùn)用于項目實施階段
　　招標(biāo)的價格在通常情況下是按照設(shè)計概算來研究確定。施工過程中有時還存在變更的內(nèi)容，因此要對這些內(nèi)容進(jìn)行控制?？刂乒こ套兏膬?nèi)容主要有設(shè)計、施工條件、進(jìn)度計劃和工程項目的變更[1]。
　　2 強(qiáng)化電力工程的造價管理與控制的意義
　　工程造價管理主要包括以下兩個方面：第一，關(guān)于建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理。 第二，是關(guān)于工程價格的管理。眾所周知，電力工業(yè)屬于一種資金密集型的產(chǎn)業(yè)。電力工程建設(shè)比較復(fù)雜也比較艱巨。合理控制工程造價要在建設(shè)工期與工程質(zhì)量得到保證的前提下進(jìn)行，同時它也是電力行業(yè)建設(shè)中的需要解決的突出的問題。近些年來，電力工程的造價越來越加速上漲，其幅度是比較快難以控制的，伴隨而來的是電力工程資金的籌措難度越來越大，基于此，要乘著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的東風(fēng)，與時俱進(jìn)、審時度勢努力建立一套行之有效操作性強(qiáng)的工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系。大量的實踐有力證明，只有下功夫加強(qiáng)項目在工程每一個階段的管理與控制，控制和降低工程造價才不是難事。就當(dāng)前的市場體制而言，若需要科學(xué)而有效地控制工程建設(shè)項目的工程造價，就要千方百計拓寬工程建設(shè)的投資和提高其效果[2]。
　　3 當(dāng)前電力工程造價管理與控制中存在的主要問題
　　3.1 電力工程造價管理與控制中設(shè)計階段存在缺陷
　　設(shè)計限額在電力工程限額設(shè)計中具有重要的作用，其地位比較突出，這樣讓價值工程中提高ctUHyeuq+OQ5msDbTZeyF+vmksmca2bBnsRc1Uz5M7E=價值的兩條途徑在電力工程限額設(shè)計中未能得到充分發(fā)揮與運(yùn)用：一是造價沒有改變，但是功能卻提高；二是造價得到提高，可是功能提高的幅度更大。在電力工程限額設(shè)計中，后者的運(yùn)用受到比較大的限制。在某種程度上限制了設(shè)計人員在上述兩方面的創(chuàng)造性。
　　3.2 電力工程造價管理與控制中招投標(biāo)階段存在不足
　　在我國電力系統(tǒng)內(nèi)部存在一些企業(yè)，比如電力工程的施工企業(yè)與電力工程發(fā)包企業(yè)。
　　所以，在工程招投標(biāo)過程中，一些內(nèi)部企業(yè)也積極參與，這樣公平、公正、公開就難以做到位，往往會對內(nèi)部企業(yè)給予照顧。這樣招投標(biāo)的競爭性明顯質(zhì)量下降。因此，招投標(biāo)流于形式、明招暗定在現(xiàn)實中常常存在。
　　3.3 電力工程造價管理與控制中施工階段存在不足
　　在電力工程施工階段，通常電力建設(shè)的項目工作量是比較大的，其工作涉及面也比較廣，其施工周期也比較長，影響工程造價的因素相對比較多。
　　3.4 不注意動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵
　　工程項目成本在工程項目實施過程中不能進(jìn)行事前預(yù)測。“眉毛胡子一把抓”，不注意動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，給企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響，甚至造成企業(yè)入不敷出，讓企業(yè)處于經(jīng)營管理的困境中。
　　3.5 不夠重視工程造價管理與控制的人才隊伍的培養(yǎng)
　　工程造價管理與控制工作人員需要掌握大量且多學(xué)科的知識，既要認(rèn)真掌握工程造價學(xué)科知識，又要熟悉經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科與工程建設(shè)密切相關(guān)的知識。但是，在現(xiàn)實中，我國大多數(shù)工程造價管理與控制工作人員整體水平不高，尤其對經(jīng)濟(jì)理論和實踐缺乏。
　　4 強(qiáng)化電力工程造價管理與控制的對策
　　4.1 管理與控制在投資決策階段要加強(qiáng)
　　投資決策階段的項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策必須要高度重視，其與建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。投資決策階段在控制工程造價中扮演著重要的角色。工程項目法人在投資決策階段前期工作中必須結(jié)合實際認(rèn)真開展調(diào)查研究，找出對造價影響比較大的外部性成分，同時要考慮考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響。建設(shè)方案要可行、經(jīng)濟(jì)合理。對于項目可行性研究報告和投資估算要認(rèn)真地編制，詳盡科學(xué)、事實求是做好可行性研究報告；注意要打足投資避免高估冒算，從而全面準(zhǔn)確做好投資與估算[3]。
　　4.2 管理與控制在項目設(shè)計階段要加強(qiáng)
　　具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是工程設(shè)計的特點，兩者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)過科學(xué)合理的決策后，工程建設(shè)以及控制造價的核心環(huán)節(jié)就是項目設(shè)計。工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)以及使用功能由初步設(shè)計決定。投資的最高限額確定、施工圖設(shè)計完成后，工程造價、設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求就能準(zhǔn)確地計算出來。要使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時投資，降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用、提高長遠(yuǎn)效益，要采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)合理的設(shè)計。因此，要優(yōu)化設(shè)計、盡量滿足使用功能、降低成本。
　　4.3 管理與控制在項目實施階段要加強(qiáng)
　　設(shè)備材料在電力建設(shè)工程造價中比例比較大。加強(qiáng)設(shè)備和材料采購管理不容忽視，其與控制和降低工程造價有非常緊密的關(guān)系。因此，可以貨比三家擇優(yōu)選購設(shè)備和材料。同時，通過分析研究比較，合理確定每一階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，達(dá)到投資效益和社會效益的有機(jī)結(jié)合。電力工程造價管理是技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性比較高的工作。不同階段造價管理與控制對工程造價的影響程度不一樣。同時，工程造價的管理與控制也是一門很深奧的學(xué)問。必須從實際出發(fā)，解放思想運(yùn)用創(chuàng)新思維做好工程造價管理，才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，提高電力企業(yè)的投資效益。
　　4.4 做好電力工程的造價管理與控制中審計工作
　　關(guān)于電力工程項目的審計工作的主要職責(zé)是對發(fā)輸變電建設(shè)項目的審計。發(fā)輸變電建設(shè)項目的審計是對電力工程項目投資活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行的審查、評價和監(jiān)督工作。電力工程項目具有規(guī)模大、周期長、設(shè)備投資比重大的特征。審計在電力工程的造價管理與控制中具有重要的作用，它可以發(fā)現(xiàn)電力工程項目管理的缺陷以及薄弱環(huán)節(jié)，核減“三不”的支出。
　　5 結(jié)語
　　電力施工企業(yè)中的工程造價管理是一門博大精深的學(xué)問，其技術(shù)性、專業(yè)性均比較強(qiáng)。電力施工企業(yè)中的工程造價管理始終貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同和建設(shè)施工各階段，對工程質(zhì)量和企業(yè)效益密切相關(guān)。所以，努力建立一套行之有效、可操作性強(qiáng)的工程造價管理標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要的意義。大量的實踐有力的證明強(qiáng)化項目在工程各個階段的管理與控制方能將工程造價有效地降低。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]陳襯蘭.電網(wǎng)建筑工程前期工作與控制工程造價探討[J].云南電業(yè)，2007（1），39-40.
　　[2]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陜西電力，2006（2）：80-81.
　　[3]曾萍.施工企業(yè)投標(biāo)階段的工程造價管理[J].山西建筑，2007，33（19）：57-5