1997年，由劉德華、梁家輝主演的電影《黑金》上映。影片講述的是一名臺(tái)灣黑幫首領(lǐng)大肆賄賂官員，企圖“漂白”從政，并競選“立委”，在與反黑專案組組長幾番較量后，他最終被繩之以法。這部“觸碰爆炸性題材”的電影正是當(dāng)時(shí)臺(tái)灣“黑金政治”的寫照。
　　“黑道治縣”
　　“黑金政治”是腐敗的一種特殊形式，指的是黑道與金錢全面介入政治。一方面，出身黑社會(huì)的人物利用暴力和賄選手段，控制地方政治勢力，進(jìn)而取得民意代表或政府官員的位置。他們從政后，靠貪污補(bǔ)回在選舉中使用的資金，回饋黑道的支持。另一方面，政界人物包庇黑道人士，影響執(zhí)法公正，甚至委托黑道代為處理“白道”不便出面的事務(wù)。具體到臺(tái)灣，“黑金政治”在李登輝時(shí)期最為典型，主要表現(xiàn)為“國民黨支持，幫黑社會(huì)賄選”和“黑社會(huì)貪污，讓國民黨收錢”兩種方式。
　　1988年蔣經(jīng)國去世，李登輝接任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。為了獲得地方勢力的支持，他有意慫恿地方黑惡勢力、貪污腐敗分子從政，并大加提攜。這些“黑金”人物打著“民主、民意”的口號，在各地參選地方首長和民意代表，迅速形成了所謂的“臺(tái)灣地方派系”。國民黨為“贏選舉”、“保執(zhí)政”，大力吸納“地方派系”入黨，黑白勾結(jié)日甚一日。而李登輝正是勾結(jié)“黑金”人物的頭號政客。在他的統(tǒng)治下，20世紀(jì)90年代的臺(tái)灣發(fā)生了一系列震動(dòng)社會(huì)的“黑金”案件。其中最駭人聽聞的是屏東縣鄭太吉案。
　　1990年，屏東縣黑道老大鄭太吉高票當(dāng)選縣“議員”，并被選為“副議長”，1992年又被補(bǔ)選為“議長”。眼看鄭太吉成了屏東縣的一支新興政治力量，能夠與民進(jìn)黨籍的縣長分庭抗禮，國民黨高層便吸收他加入國民黨，企圖依靠他的黑道力量從民進(jìn)黨手中奪回縣長大權(quán)。在國民黨的支持下，鄭太吉橫行鄉(xiāng)里，公開叫囂“殺人無罪”，開啟了屏東縣“黑道治縣”的歷史。
　　1994年11月14日，由于對《民眾日報(bào)》批判“黑金”的報(bào)道不滿，鄭太吉派出10多名手下，持球棒闖入《民眾日報(bào)》屏東分社，見到男記者就用球棒打，見到女記者就扇耳光，很多記者嚇得從二樓跳窗逃命，一名懷孕6個(gè)月的女記者因此流產(chǎn)。事后，鄭太吉以“議長”身份前去探望記者，語帶玄機(jī)地說：“這歹徒的手腳好像不太利落啊?！卑讣l(fā)生后，屏東警方根本不敢辦理此案。從此，屏東縣再也找不到對鄭太吉的負(fù)面報(bào)道，即使有幾個(gè)大膽的記者想寫文章罵一罵，也會(huì)立即接到鄭太吉的警告電話：“你是不是懶得呼吸了？”
　　在屏東，鄭太吉有一個(gè)自幼結(jié)識的好友鐘源峰，兩人曾合伙經(jīng)營賭場，關(guān)系非常好。但1994年10月，鐘源峰與他人合伙承接一家賭場經(jīng)營，未依鄭太吉之意繳納每月20萬元的“保護(hù)費(fèi)”，引發(fā)鄭太吉不滿。不久，鄭太吉親信、“縣議員”黃慶平遭到鐘源峰手下羞辱，鄭太吉覺得有失顏面，忿恨難忍，決定出手“教訓(xùn)”鐘源峰。
　　1994年12月13日，鄭太吉帶齊人馬，來到鐘源峰經(jīng)營的“好萊塢KTV”，準(zhǔn)備狙殺鐘源峰。誰知鐘源峰并未出現(xiàn)。鄭太吉便直接前往鐘源峰的家中。第一次按門鈴，應(yīng)門的是鐘源峰的母親，鐘母佯稱鐘源峰不在家，鄭太吉等人假意離去，然后又回頭重按門鈴，這一次應(yīng)門的正是鐘源峰本人。鐘源峰一開門，鄭太吉首先開槍，兩名手下又聯(lián)手補(bǔ)射，3人共開16槍，鐘源峰當(dāng)場被打死。鐘源峰的母親在一旁苦苦哀求，但鄭太吉根本沒有理會(huì)。悲憤交加的鐘母隨后報(bào)案，指控“議長”鄭太吉?dú)⑷恕５堑诙?，臺(tái)灣各大報(bào)只敢報(bào)道鐘源峰被殺，卻不敢寫兇手是誰。一直拖到1995年3月，鄭太吉才因涉嫌槍擊案被捕。入獄時(shí)，他還表示后悔沒把鐘母一起殺死。2000年8月，鄭太吉在高雄監(jiān)獄被槍決，成為臺(tái)灣第一個(gè)遭槍決的地方“議長”。
　　“教父”當(dāng)“立委”
　　另兩起震驚臺(tái)灣社會(huì)的“黑金”案件，分別是1997年的“關(guān)狗籠事件”和2001年的“小粘潛逃事件”。
　　彰化人羅福助是黑社會(huì)組織“天道盟”首任盟主，被稱為臺(tái)灣黑社會(huì)“教父”。1995年，在“立委”選舉中，這名“黑道教父”竟然擊敗眾多國民黨與民進(jìn)黨的知名政治人物，當(dāng)選“立委”，這在臺(tái)灣引起極大震動(dòng)，也正式標(biāo)志著黑道進(jìn)入“中央級”機(jī)構(gòu)。1996年，民進(jìn)黨人認(rèn)為羅福助是黑道人士，拒絕與他進(jìn)行政黨協(xié)商，羅福助便在民進(jìn)黨辦公大樓前痛打民進(jìn)黨人邱義仁。此后，民進(jìn)黨人李文忠、簡錫階、王幸男、余政憲等相繼遭到他的拳腳問候。
　　羅福助和民進(jìn)黨交惡，這讓國民黨當(dāng)局看在眼里、喜在心里，他們對羅福助的暴行一再縱容。到后來，羅福助雖然名義上是無黨籍“立委”，實(shí)際上已是國民黨的同盟。
　　1997年8月，民進(jìn)黨“立委”廖學(xué)廣罵了羅福助一句“黑道立委”，結(jié)果，廖學(xué)廣在家中被綁架。綁匪把他挾持到山區(qū)，給他戴上手銬，塞進(jìn)狗籠囚禁起來，籠外還貼上一張“替天行道”的大海報(bào)。被解救出來后，廖學(xué)廣指控是羅福助干的。但警方查來查去，都只能查到綁架的是“天道盟”成員，始終無法證明羅福助本人動(dòng)手把廖學(xué)廣塞進(jìn)狗籠。此案便不了了之。直到2012年，羅福助被控炒作股票、逃漏稅及詐取他人土地，才被“最高法院”判刑4年。但是，當(dāng)檢方前往緝拿羅福助時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)羅福助已經(jīng)逃亡，不知去向。
　　彰化還有一個(gè)黑道人物粘仲仁，他綽號“小粘”，控制了當(dāng)?shù)卮蟛糠稚笆瘶I(yè)，1994年當(dāng)選彰化縣“議員”，4年后登上“副議長”寶座，成為國民黨部署在彰化的一支重要力量。在任“副議長”期間，粘仲仁在黑白兩道胡作非為，不僅向砂石業(yè)者索取保護(hù)費(fèi)，還收容偷渡客，涉及多起殺人案。1997年，在一次掃黑行動(dòng)中，粘仲仁被捕，被判刑20年。民進(jìn)黨上臺(tái)后，2001年，粘仲仁以200萬元新臺(tái)幣交保，獲準(zhǔn)保外就醫(yī)。出獄后，粘仲仁棄保潛逃到廈門，繼續(xù)從事恐嚇勒索、收保護(hù)費(fèi)等勾當(dāng)。一天凌晨，粘仲仁帶著一名同伙駕車到廈門市白鷺洲諾亞方舟夜總會(huì)索取粘仲仁帶著一名同伙駕車到廈門市白鷺洲諾亞方舟夜總會(huì)索取保護(hù)費(fèi)，并向這家夜總會(huì)連開兩槍示威。由于這已是他第三次前來勒索，廈門公安干警早已在附近埋伏。粘仲仁見勢不妙，倉皇開車逃離。在公安干警的追捕下，粘仲仁車速過快，撞上電線桿，重傷身亡。
　　“換一個(gè)政黨上臺(tái)”
　　李登輝不僅慫恿“黑金政治”蔓延發(fā)展，還對國民黨內(nèi)的反黑勢力進(jìn)行打壓。馬英九就因此而得罪李登輝。
　　1993年，馬英九就任“法務(wù)部長”。他曾長期在蔣經(jīng)國身邊工作，深受蔣經(jīng)國影響，對貪污腐敗深惡痛絕。因此一上任就大力肅貪、查賄、掃黑。
　　當(dāng)時(shí)，馬英九看到一份資料，島內(nèi)各縣市1994年新當(dāng)選的“議員”中，有幫派、管訓(xùn)記錄及刑事前科者共300人，超過“議員”總數(shù)的1/3，其中甚至有涉嫌殺人者。這份資料令馬英九觸目驚心，他決定開展“掃黑”行動(dòng)，以“查賄選”為首要打擊目標(biāo)。在馬英九擔(dān)任“法務(wù)部長”的3年里，僅查賄選一項(xiàng)，便有7530人被起訴，而臺(tái)灣總共才2000多萬人口。民調(diào)顯示，民眾對馬英九“掃黑”的滿意度高達(dá)88%，很多人稱“從馬英九身上總算看到了國民黨的一線希望”。
　　馬英九“掃黑”得罪了國民黨內(nèi)有黑道背景的“地方派系”，引起李登輝極度不滿。1996年，李登輝撤掉馬英九“法務(wù)部長”之職。
　　“黑金政治”極大地?fù)p害了國民黨的執(zhí)政形象。島內(nèi)民眾徹底失去了對國民黨的信心，認(rèn)為“除非換一個(gè)政黨上臺(tái)，否則不可能改變‘黑金政治’的局面”。2000年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，選民喊出了“我們只想要一個(gè)清白、安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境”。3月18日，選舉結(jié)果揭曉，國民黨候選人連戰(zhàn)冒雨來到競選總部，聲音哽咽地發(fā)表講話，承認(rèn)自己在選舉中失敗。這次敗選意味著國民黨在臺(tái)灣地區(qū)失去執(zhí)政地位，是國民黨敗退臺(tái)灣后遭到的最沉痛打擊。正如吳敦義在一次接受專訪時(shí)所反思的那樣，“在蔣經(jīng)國時(shí)代從未聽說有‘黑金’問題，民進(jìn)黨推動(dòng)‘政黨輪替’時(shí)把國民黨的‘黑金’問題作為一大理由，由此可知，國民黨的‘黑金’就是在李登輝執(zhí)政的12年中最猖獗。”
　　巨額黨產(chǎn)糊涂賬
　　國民黨在臺(tái)灣執(zhí)政期間，建立了龐大的黨營企業(yè)，資產(chǎn)過萬億，形成一個(gè)“超級財(cái)團(tuán)”，涉及的領(lǐng)域包括石化、水泥、電子、電機(jī)、鋼鐵、建筑、金融、貿(mào)易、投資、文化等，無所不包。一名“立委”諷刺道：“大概除了葬儀社的生意之外，其他都被國民黨的黨營企業(yè)所涵蓋?！痹诶畹禽x時(shí)期，黨營企業(yè)成為“黑金政治”的溫床，既能提供資金幫助黑道人物競選，又能吸納黑道人物從政后從各地榨來的黑錢。
　　李登輝上臺(tái)后，任用自己的親信劉泰英掌管黨產(chǎn)。劉泰英在臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系讀書時(shí)，李登輝是他的老師；后來他到美國康奈爾大學(xué)求學(xué)時(shí)，李登輝又恰巧和他一起攻讀博士，成了他的同學(xué)?；氐脚_(tái)灣后，劉泰英被稱為“劉大嘴”，他曾在記者面前罵“媒體是豬、是蒼蠅”。劉泰英的生活糜爛，自稱“虔誠的佛門子弟”，卻在臺(tái)北設(shè)立了3處豪華招待所，還廣收干女兒，他恬不知恥地說：“我在酒廊里也可以打坐、修佛。”
　　掌管黨產(chǎn)后，劉泰英不僅“一人得道”，成了億萬富翁，而且周圍的人也“雞犬升天”，人人發(fā)財(cái)。潤泰集團(tuán)負(fù)責(zé)人尹衍梁和劉泰英是生意合伙人，劉泰英把黨營企業(yè)的10億元新臺(tái)幣捐給尹衍梁的家族醫(yī)院。臺(tái)灣商界名人見到劉泰英，尊稱他為“泰公”，組成一個(gè)政商勾結(jié)的“泰公黨”，黨產(chǎn)就在“泰公黨”人馬中間離奇地“轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去”。例如，東帝士集團(tuán)一塊位于臺(tái)北市林森北路的土地，開價(jià)15億元新臺(tái)幣，劉泰英卻用國民黨投管會(huì)的名義，以33億元新臺(tái)幣的高價(jià)買下；國民黨在仁愛路高級地段的一塊土地被劉泰英以90億元新臺(tái)幣的價(jià)格賣給宏盛集團(tuán)，但銀行對該地塊的估價(jià)至少為120億元新臺(tái)幣。這一筆筆糊涂賬，直到李登輝下臺(tái)，才得到清算，2002年，劉泰英被捕。
　　拿下兩名中常委
　　2000年敗選后，國民黨痛定思痛，積極進(jìn)行改革，力圖擺脫“地方派系”、切割“黑金政治”。
　　2005年8月，馬英九出任國民黨主席。在他的改革計(jì)劃中，第一要?jiǎng)?wù)就是改變國民黨的“黑金”形象。他用“清廉、勤政、愛民”來描述理想中的政黨，叮囑在地方選舉中勝出的國民黨籍縣市長“不要讓國民黨好不容易擦亮的招牌蒙羞”。此后，馬英九邀請縣市長到國民黨中央黨部進(jìn)行“廉能宣誓”，縣市長們在孫中山遺像前舉起右手，宣誓“選舉不買票，執(zhí)政不貪污，問政不腐化”。國民黨還成立了“廉能委員會(huì)”，對縣市長實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督。
　　2009年，馬英九再次出任國民黨主席。中常委楊吉雄被指在選舉期間向選民送咸魚，另一名中常委江達(dá)隆則被檢舉送紅酒，馬英九因此取消了兩人的中常委資格。因賄選而失去中常委資格，這在國民黨歷史上尚無先例。
　　2010年7月，馬英九宣布成立“廉政署”。“廉政署”有三大功能：一是增強(qiáng)肅貪反貪的功效；二是防微杜漸，推動(dòng)防貪工作；三是要符合民眾期待與國際潮流。民調(diào)顯示，島內(nèi)七成民眾認(rèn)可成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)肅貪的機(jī)構(gòu)。
　　從2000年“政黨輪替”開始，12年里，馬英九幾經(jīng)努力，終于撕下了國民黨身上的“黑金政治”標(biāo)簽，重樹了一個(gè)“清廉、清新”的國民黨形象。然而，“清廉防線”難修易毀，林益世案的爆發(fā)出乎所有人的意料，許多臺(tái)灣人都在問：國民黨會(huì)第三次陷入腐敗危機(jī)