韓曉平

韓曉平 中國能源網(wǎng)CIO

日本街頭大多數(shù)的加油站都是?？松让绹蛭鞣絿业氖凸镜?，油價在12～14元人民幣1升。從石油角度看，日本可以說是一個被閹割的國家，因為日本的整個石油供應安全體系都維系在美國身上，使日本無法成為一個正常意義的國家。

多年來，中國的國企，特別是央企承擔了大量政府宏觀調(diào)控和維穩(wěn)職責，企業(yè)不像企業(yè)，政府不像政府。通脹、春運、抗旱、夏收、秋耕……都可能成為要求央企承擔社會責任的理由；油價、電價、氣價、熱價等能源資源價格不能隨行就市；交叉補貼、扭曲混亂和常態(tài)化的行政干預也使政府難以讓央企依照市場原則要求上繳利潤。

政府、國企干了諸多“好事”，卻備受社會和內(nèi)外輿論的指責。要改變這種尷尬，應該怎么辦？

市場主體：多元化

有些人認為，成功的國家都是以私有制為主的，以公有制為主的國家都會失敗。而事實上，世界上真正失敗的國家都是私有制國家，例如索馬里、海地等。俄羅斯當年搞私有化，國家?guī)捉飘a(chǎn)，后來重新將一部分可持續(xù)盈利的核心資產(chǎn)國有化，逐步形成今天的混合所有制，才走出了困境。

目前中國家庭的通訊信息費用都大大超過電費，為什么電價的微不足道的調(diào)整會引起這么大的反響，根本的問題是電網(wǎng)過度壟斷。

其實，決定性因素未必在于企業(yè)的股權屬性，而更在于企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和對管理人員的考核監(jiān)管方式。國有企業(yè)有好有壞，私有企業(yè)也有好有壞。世界性跨國公司的股權也極為分散，很多持有股票的“老板們”難以制約CEO們，企業(yè)也會處于實際無人監(jiān)督或事實上無法監(jiān)管的狀態(tài)。

既然我們將這些國企、央企看作企業(yè)，企業(yè)就要創(chuàng)造價值、追求利潤。就應該政府的事情政府干，企業(yè)的事情企業(yè)干，各司其職，也就必須尊重市場的原則。讓國有企業(yè)煥發(fā)生機，保持市場競爭優(yōu)勢，承擔起中國老百姓老有所養(yǎng)的社會責任，堅持市場化改革是唯一的途徑。

市場化改革的關鍵是創(chuàng)造一個好的市場環(huán)境和良性的競爭氛圍。吳敬璉先生曾經(jīng)說過，市場經(jīng)濟也有好有壞。金融危機讓我們知道，完全放任自流的市場也會異化，會被少數(shù)人操控，從而失去優(yōu)化資源配置的能力。但行政權力過度干預的市場，更會造就權貴壟斷，形成政治特權和經(jīng)濟特權相勾結(jié)，會擴大尋租、破壞公平。

一個健康良性的市場，首先需要多元化的市場主體的廣泛參與，這就需要政府逐步放棄對一些企業(yè)經(jīng)營的過度干預，同時打破少數(shù)企業(yè)對市場的壟斷，建立多元化的良性競爭機制。

突破口：開放市場

最近，國家發(fā)改委推動“階梯電價”改革，這一改革其實對80%的民眾根本沒有影響，但卻在各地的聽證會上吵成一團。其實，目前中國家庭的通訊信息費用大大超過電費，為什么電價微不足道的調(diào)整會引起這么大的反響，根本原因是電網(wǎng)過度壟斷，而電話、手機、有線、寬帶等或多或少都有競爭。

分布式能源是世界能源利用的大趨勢，也是國外電網(wǎng)企業(yè)打破壟斷的一種技術選擇。在國外，用戶可以購買電網(wǎng)電力，也可以采用分布式能源技術自我供電。而中國的電網(wǎng)公司為維持自己壟斷，出于狹隘的企業(yè)利益，竟然將這一先進技術阻礙在中國國門之外12年，使中國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，以及微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術進步都蒙受了巨大損失。

美國總統(tǒng)奧巴馬要競選連任，國際油價應聲下跌，足以說明國際油價是有人操控的。北京奧運會前夕，國際油價在毫無理由的情況下竟然竄升至147美元一桶，顯然是沖中國而來的，但是中國經(jīng)濟并沒有因此受到致命影響，一個關鍵因素是中國有“兩桶油”——中石化和中石油，再加上中國強大的外匯儲備和政府支付能力，成功抵御了這次油價“超限戰(zhàn)”，這恐怕也是美國和西方國家千方百計要圍剿國企的原因。

在今天的國際競爭環(huán)境下，為利益的“超限戰(zhàn)”依舊會接連不斷，只有將我們的企業(yè)變得更加強大而富于競爭活力，使他們真正具有市場反操控能力，才可能維持全球市場的公平秩序。

美國財長蓋特納為中國送了一服苦口良藥。他說，“中國必須更多地依靠民營企業(yè)的創(chuàng)新，而不是國有企業(yè)的產(chǎn)能擴張?！边@話實實在在，美國就是靠中小企業(yè)的創(chuàng)新正在實現(xiàn)能源獨立。美國的石油對外依存度曾經(jīng)高達65%，而且曾過度依賴中東地區(qū)，并為控制該地區(qū)石油而不斷發(fā)動戰(zhàn)爭，付出了數(shù)億美元和數(shù)千生命。

但近年來，無數(shù)中小企業(yè)在充分開放的天然氣市場中，通過一系列技術創(chuàng)新推動了美國的頁巖氣革命，快速增長的天然氣供應量使美國快速擺脫了對進口石油的依賴，對外依存度下降到45%。低廉的天然氣價格使電力、熱力價格具有極大的競爭力，使美國的制造業(yè)快速振興。?？松却蠊驹偻ㄟ^收購中小企業(yè)的資源也得到快速增長，實現(xiàn)了一箭多雕。

中國是一個天然氣資源非常豐富的國家，同時也是一個天然氣工業(yè)極其落后的國家，造成我們的能源結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭，環(huán)境污染較為嚴重，能源利用效率低下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲。形成這一局面，就是因為中石油對國內(nèi)常規(guī)和非常規(guī)天然氣資源的高度壟斷，占著資源而投入嚴重不足，技術創(chuàng)新能力落后，嚴重拖累了中國經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化進程。

新疆輪南西氣東輸首站，西氣東輸?shù)奶烊粴饨?jīng)過技術處理從這里流向東部城市。

實現(xiàn)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口就在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的突破口就在天然氣，而天然氣大發(fā)展的突破口就是打破壟斷開放市場，鼓勵多元化投資主體進入市場。創(chuàng)造一個活躍健康的市場，是國企通過自身競爭優(yōu)勢實現(xiàn)做大做強的基礎。打破市場壟斷，就是解放國企，就是解放生產(chǎn)力。