葛 俊 鄭 理

（1、杭州市地鐵集團有限責任公司，浙江 杭州 310000；2、新昌世貿廣場有限公司，浙江 新昌 312500）

隨著我國經濟建設的迅猛發(fā)展，建筑施工企業(yè)在建設規(guī)模和建筑體量上日顯大型化，由于建筑施工多屬露天作業(yè)，生產、生活環(huán)境艱苦，任務繁重，設備設施操作復雜化，生產節(jié)奏加快，安全事故的發(fā)生率也是居高不下。作為建筑企業(yè)的主戰(zhàn)場，施工現場是建筑企業(yè)技術經濟目標轉化為實體的主要場所。以人為本，加強企業(yè)安全管理，杜絕重大安全生產事故的發(fā)生，降低一般事故的發(fā)生頻率，把握好安全生產這一紅線，既是企業(yè)物質文明與精神文明建設的關鍵步驟，也對企業(yè)長期的穩(wěn)定、健康發(fā)展起到基本的保障作用。

1 建筑安全事故發(fā)生的原因分析

1.1 工程各方沒有履行相應責任

目前建筑企業(yè)混雜，市場競爭激烈，在激烈的市場競爭中，許多企業(yè)生存困難，在如此環(huán)境下，面臨困境的企業(yè)會為了承攬工程不擇手段，嚴重影響了施工企業(yè)的正常秩序。再加之現在工程都存在分包現象，因為利益的驅使，在分包過程中有的施工隊伍沒有施工的資質，有的施工隊伍技術落后，無法完成承包工程中的技術性強的工藝，況且在施工過程中，這些施工隊伍為了降低施工的成本，往往抱著僥幸的心理不重視工人和施工過程中的安全防護，這在很大程度上危及到了人員和工程的安全。

1.2 相關制度、法律不健全

由于建筑市場競爭十分激烈，建設單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不考慮安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導致施工現場十分混亂，這也大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國法律跟不上形勢發(fā)展，對安全事故查處不利。

1.3 施工人員素質較低

在建筑管理企業(yè)中，管理人員業(yè)務能力缺乏，對安全法規(guī)理解的不全面，在安全制度的執(zhí)行上不到位，許多安全規(guī)范只停留在表面階段，不能落實到每一個人。再加之現在雇工難的問題，建筑施工中工地多數雇用的農民工，因為文化素質低，這部分人缺乏安全意識，對施工中的技術和工藝基本不了解，在工作中違反安全規(guī)則的現象經常發(fā)生，這給施工安全管理帶來了很大的隱患。

1.4 安全資料管理有待規(guī)范

安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字。檢查資料時會發(fā)現，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報人不得而知。安全資料還容易出現有頭無尾、前后不對應等現象。

2 建筑施工安全的重要性

對于施工企業(yè)來說，安全生產問題即是挑戰(zhàn)也是機遇。做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經濟損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價，還可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經濟效益和社會效益，對企業(yè)長遠發(fā)展十分有利。否則，安全管理不到位導致發(fā)生安全事故，會給企業(yè)帶來嚴重的負面影響，制約企業(yè)發(fā)展。不論是從企業(yè)自身發(fā)展的角度看，還是從社會責任角度看，加強建筑施工安全管理都是很重要的。建筑施工安全管理需要各級行政主管部門、建設單位、施工單位等相關部門共同努力，全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴格，實現建筑施工安全管理科學化、規(guī)范化、標準化。

3 建筑安全管理的現狀及存在的問題

當前施工現場存在如下的安全隱患：施工現場人員混雜，人員素質參差不齊，是易發(fā)生事故的重要原因；在施工現場施工過程中，多工種、多工序易產生交叉施工作業(yè)，而個別施工人員由于文化知識層次低，安全意識淡薄，往往出現違章作業(yè)，冒險蠻干；或者在施工過程中，只考慮自己施工生產，不顧及周圍其他人的生命安全，有些施工人員為了自己施工方便，隨意拆改現場的防護設施，或者隨便動用電氣設施等，均易誘發(fā)事故的發(fā)生。

4 加強安全管理的對策

為進一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現場安全監(jiān)管保證體系，應當明確建筑市場各方主體的安全責任，建立建筑安全生產專項治理和隱患排查的長效機制，防止較大等級以上事故的發(fā)生。

4.1 建筑施工企業(yè)應建立健全管理機構加強安全隱患排查和整治的組織建設

建筑施工企業(yè)和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機構和應上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現場張榜公布。

4.2 建立安全隱患排查工作制度，加強安全隱患整治力度

4.2.1 項目負責人是施工現場安全生產第一責任人

必須保證各項安全生產管理制度和安全措施落實到位，保證安全生產投入到位，保證各類施工設備和施工安全防護符合安全生產條件，保證對從業(yè)人員安全教育到位。對施工現場安全生產承擔直接責任。負責組織施工現場的定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作，負責組織對安全生產隱患的整改工作。

4.2.2 施工現場專職安全員必須每日對施工現場安全管理狀況進行巡查，并作巡查記錄，及時發(fā)現安全隱患，向相關施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時報工程項目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監(jiān)督，及時將整改情況上報。負責每日對進入施工現場的施工作業(yè)人員進行登記，進行安全生產教育，并將施工現場當日的施工操作人員的安全情況、施工現場的安全防護情況及施工設備機具的安全狀態(tài)報監(jiān)理部備案。

4.2.3 監(jiān)理項目部在開工前對施工企業(yè)安全生產保證體系、安全生產條件進行審查，并有審查記錄

在落實日常安全監(jiān)理制度的同時，每周至少對施工現場的安全生產情況進行一次全面的安全隱患排查，并做安全隱患排查記錄。對存在的安全問題和事故隱患，要求施工單位按規(guī)定實施整改，建立安全隱患排查整改檔案。施工現場監(jiān)理部必須每日對施工企業(yè)項目部項目負責人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責情況做出記錄。

結語

施工安全管理是一個系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識，施工單位只有綜合運用這些手段，才能達到有效結果。為加強安全管理，首先就必須建立一個科學的安全規(guī)章制度，此制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化。其次要加大對安全管理的投入，安全責任必須逐級落實到每個人頭上。第三，再好的制度只有付諸實施才有意義。因此，政府應設立專門的組織監(jiān)督施工現場對安全制度的貫徹落實，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

[1]鄧龍海.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2010年07期.

[2]辛愛蘭.論建筑工程的安全管理[J].山西建筑，2011年03期.

[3]杜改萍.淺談建設工程安全生產管理務倒[J].山西建筑，2010年11期.