摘要：近年來，中國崛起已經(jīng)深刻影響并改變了當今世界的政治經(jīng)濟秩序。但中國的軟實力并沒有伴隨著政治經(jīng)濟影響力的增長而獲得應有的提升。其重要原因在于當代國家軟實力的提升已經(jīng)不再局限于文化產(chǎn)品與國家形象的打造，而更多地依賴與全球公民社會的互動。分散化的全球治理模式與信息時代的市場組織結(jié)構(gòu)，高度強化了全球公民社會對于政治、經(jīng)濟的影響力，并對中國的崛起產(chǎn)生重大的影響。

關鍵詞：中國道路；中國崛起；全球公共治理；市民社會

中圖分類號：D521

當代中國的崛起不同于人類歷史上任何一次的大國崛起，它是在韜光養(yǎng)晦的指導思想下①，以國家發(fā)展主義的制度路徑，逐步融入全球經(jīng)濟、政治體系，并拓展大國權威的過程。它既是中國與其他民族國家之間相互競爭的后果，也是全球化的產(chǎn)物。中國在其崛起過程中所獲得的權力，不僅來源于競爭，也來源于合作。中國崛起與傳統(tǒng)意義上的大國崛起不同，中國的大國權力亦不同于傳統(tǒng)意義上的霸權，中國的崛起并非是通過武力爭奪領土、資源來實現(xiàn)的，而是通過在高度一體化的全球資本主義市場來實現(xiàn)資源的集聚。它的焦點不再是領土與武力，而是緊密聯(lián)系于全球的資本、金融、科技與社會。

自改革開放以來，中國和平、務實、不干涉內(nèi)政的外交政策與重商主義的發(fā)展選擇，決定了中國主要是以市場而非政治的維度參與了全球秩序的建構(gòu)。這不僅意味著，中國已經(jīng)成為全球化的推動者而非挑戰(zhàn)者，和平崛起對于中國不僅是可能的，而且是可行的；同時意味著依靠談判、協(xié)商與合作而非戰(zhàn)爭的中國，在全球參與治理的過程中將要面臨著遠超過以往各大國崛起的復雜局面。尤其是作為現(xiàn)代社會治理主體之一的高度多元化的全球公民社會，其在治理權力結(jié)構(gòu)上、治理實踐過程以及治理理念上都對中國崛起提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，而如何面對挑戰(zhàn)，如何將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，則是中國在崛起過程中所無法忽視的問題。

一、中國的政治崛起對全球公民社會結(jié)構(gòu)的影響

自20世紀中期以來的治理轉(zhuǎn)型，深刻地改變了西方世界的治理結(jié)構(gòu)，公民社會獲得了越來越廣泛的治理權力，以及隨之而來對國家政策越來越大的影響力。傳統(tǒng)意義上的西方代議制民主，在本質(zhì)上只是賦予了公民社會消極而非積極的權力。選民可以通過選票懲罰政府，卻仍然不能直接參與到治理之中。公民社會對于公共治理缺乏直接參與，而主要通過民意代表來間接影響國家政策。作為受托人的民意代表，其同時具有代表與受托人的雙重功能，在制定政策的過程中，他常常是以自己的經(jīng)驗、知識、立場來選擇他認為對選民有利的政策。這種模式在本質(zhì)上仍然是種精英統(tǒng)治，選民們只有選擇誰來統(tǒng)治自己的權力，而非治理的參與者。隨著參與式民主的成熟，尤其是西方政府迫于財政壓力而進行的新公共管理改革，公民社會不僅獲得了在政策制定上更大的影響力，而且在許多公共領域內(nèi)擁有了自我治理的權力。大量的第三部門正在實際統(tǒng)治著諸如醫(yī)院、大學、社會俱樂部、環(huán)境組織等市場和國家之外的公共空間，與之而來的是公民社會權力的快速膨脹，對于傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)而言，這幾乎可以稱之為一場“全球結(jié)社革命”②。這場革命深刻地改變了西方國家的權力結(jié)構(gòu)，資本主義世界的政商精英越來越難以遮蔽政策的制定過程，以市場導向為風向標的，傳統(tǒng)的資本主義治理模式被追求有社會責任的市場經(jīng)濟的第三條道路取代。這種新的治理模式，在政治層面上對中國崛起的提出了新的挑戰(zhàn)。首先，作為治理主體的公民社會，它并非一個整體，而是高度分散的多元主體，而且其在公民性和非行政性上也表現(xiàn)不一③，參與式民主的治理模式意味著國家政策的制定過程中，將出現(xiàn)更多的主體、更多的利益、更多的理念以及更多的聲音。這使得長期以來中國與西方國家政府間互動模式面臨更大的不確定性。隨著中國的崛起，中國與西方社會的聯(lián)系逐漸深入，對于西方的公民社會而言，中國不再是電視中的陌生世界，它正在從邊緣走入中心，從抽象的符號變?yōu)榫唧w的體驗。而對于多元主體而言，這種具體的體驗不具有抽象符號的一致性，它同樣是具體而多元的，中國的復雜性以及與西方聯(lián)系的多樣性決定了，西方的民眾不僅不會由于對中國理解的深入而取得共識，反而會由于各自的立場與角度不同而加大分歧。隨著中國影響力的增加，中國問題將日益成為西方選舉政治中動員群眾的議題，并進一步強化西方社會對于中國崛起的分歧。這種分歧將頻繁帶來西方對華政策的波動，并使西方對華政策呈現(xiàn)出短期性、投機性的特征。其次，公民社會議題的多樣性將會在一定程度上分散、削弱中國的政治影響力。盡管目前的全球經(jīng)濟危機，讓中國的影響力空前增強，但這種增強并不足以涵蓋中西方交流的全部主題。一方面，長期陷入衰退的歐洲社會需要諸如人權、法治等非經(jīng)濟的其他話題來提升自信；另一方面，公民社會的非營利性決定了其政策偏好往往與市場導向存在一定偏差。由于市民空間與政治、經(jīng)濟領域的相對獨立，相比于政府、商會，公民社會組織往往更少考慮具體的政治利益與經(jīng)濟利益，而是更多關注于文化與意識形態(tài)。這使得在宗教、文化等一些領域中，當代西方公民社會對于以經(jīng)濟因素與政治因素為主要內(nèi)涵的中國影響力，有著強烈的抵制傾向。將在長時期內(nèi)成為中歐爭端的“碳稅”問題，其產(chǎn)生原因不僅僅是歐洲的貿(mào)易保護傾向，更深層次的原因乃是在于在公民社會中具有強大生命力的綠黨組織對高能耗的中國模式的強烈敵意。

然而，中國的崛起對于全球治理結(jié)構(gòu)而言，并非是一個外部的挑戰(zhàn)，而是一個內(nèi)部的重構(gòu)，它是在全球化的過程當中，全球治理體系也正從西方中心模式向多元模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果，而在此過程當中，作為重要治理力量的全球公民社會也在中國崛起的推動下發(fā)生重構(gòu)。這種重構(gòu)表現(xiàn)在：首先，全球公民社會在參與全球治理的過程中越來越重視與中國政府的溝通與協(xié)作。放棄對抗的立場，主動尋求與中國政府的對話與合作正在成為全球公民社會的共識。相比于間接施加影響于政府間對話，全球公民社會正在努力尋求直接與中國政府對話。這不僅包括，衛(wèi)生、環(huán)保、勞工等傳統(tǒng)的西方公民社會組織，而且也包括了一些動蕩國家與地區(qū)的非政府組織，在利比亞與敘利亞的地區(qū)問題中，當?shù)氐姆凑耖g組織同樣試圖與中國政府對話，以爭取中國的同情與支持。其次，各國公民社會對于中國崛起，呈現(xiàn)出務實、歡迎與包容的態(tài)度。各國公民社會日益認識到中國最為一股建設性的穩(wěn)定力量對于全球政治經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定具有不可或缺的作用，反華的勢力正在逐步邊緣化。隨著全球公民社會對中國模式的澄清與肯定，基于現(xiàn)實主義的合作正逐步向相互理解、相互尊重的合作轉(zhuǎn)變。

對于中國政府而言，充分整合借助全球公民社會以構(gòu)建有利于中國崛起的全球治理體系同樣必要。跨國公民社會通常采用三種模式來參與全球治理，即：游說和咨商模式、決策參與模式和集體社會行動模式④。一方面，相比于政府間談判，公民社會的游說和咨商功能與決策參與功能，能夠讓他們更加靈活地進入到政府決策的內(nèi)容，而不是如政府間關系那樣成為單純的外部影響。更為重要的是，相比于政府內(nèi)部的官僚與精英的保守傾向，公民社會往往具有更加靈活的姿態(tài)與更加開闊的視野，他們更容易注意到為體制所忽視的問題，并更容易對新生力量秉持開放與包容的態(tài)度。另一方面，當代信息技術的進步與網(wǎng)絡空間的發(fā)展，讓社會運動模式的公民組織可獲得的資訊與資源也越來越多，從而使其推動觀念根本變革的努力也越來越容易成功。這種訴諸于長期的動員和說服的公民運動，最終可以使人們對國家和國際利益的理解發(fā)生變化。對于中國而言，加強與全球公民社會的合作，不僅可以有效地避免政府間談判的外部性障礙，從而更加靈活、有效地達成政策目標，而且可以在公民社會內(nèi)部廣泛爭取認同，從而將中國影響嵌入到其他國家的內(nèi)部政治生活當中。

二、中國的經(jīng)濟崛起對全球公民社會的影響

中國經(jīng)濟的快速崛起不僅對全球其他經(jīng)濟體提出了競爭而且也帶來了機遇。在全球化的體系中，中國在崛起過程中的開放性遠超過其他大國，2008年，中國的出口占全世界的29%與1975年的美國一致，而進口則達到了25%，遠超過1975年美國的7%。如果考慮到中國出口業(yè)中大量的外國資本，可以發(fā)現(xiàn)，中國市場對于世界經(jīng)濟的貢獻仍然是被低估了。這種巨大的經(jīng)濟成功，是作為全球化的結(jié)果而出現(xiàn)的，它不能被單純地理解為民族經(jīng)濟的成功，而是具有強烈的國際性色彩。中國的經(jīng)濟崛起是資本在全球市場的重新配置，在這個過程當中，中國經(jīng)濟對西方的整合意義，遠大于中國崛起對西方的沖擊。盡管在西方公民社會中，勞工組織往往對中國崛起持有敵意，但中國制造所帶來的沖突本身并非是經(jīng)濟侵略的產(chǎn)物，而是既有全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的結(jié)果，并且這種局面終究會隨著人力、資本的自由流動而得到緩解。

中國的經(jīng)濟崛起與西方公民社會的關系，主要表現(xiàn)在兩個基本方面，其一，西方非營利性經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的互動。盡管公民社會通常只與非營利性的經(jīng)濟行為有關，但除了社會與政治影響之外，公民社會已經(jīng)占據(jù)了重要的經(jīng)濟地位。在1995年對當代西方主要22國的統(tǒng)計中，即使排除了宗教團體，非營利性部門也已經(jīng)在就業(yè)和國家支出中占據(jù)了重要的地位。它涉及近1.1萬億美元的產(chǎn)業(yè)，平均占全國GDP4.6%，雇傭全職工作人員將近1900萬人，占非農(nóng)就業(yè)人口5%，服務行業(yè)就業(yè)10%，以及所有公共部門就業(yè)的27%，相當于各個國家最大私營企業(yè)就業(yè)總和的6倍⑤。由于這種龐大的非市場經(jīng)濟的主要收入來自于會費和公共部門撥款，因此它具有強烈的政策性，對于以制造業(yè)優(yōu)勢為依托的中國，實際上構(gòu)成了行業(yè)內(nèi)的貿(mào)易壁壘，造成了中國的經(jīng)濟影響力難以有效進入教育、文化、娛樂和社會服務等社會領域；其二，則是中國經(jīng)濟崛起對西方工會的重構(gòu)。龐大的非營利性經(jīng)濟的存在，使得中國的經(jīng)濟影響力往往局限于制造業(yè)，從而使得中國經(jīng)濟崛起在西方社會內(nèi)部的影響呈現(xiàn)出不均衡性。實際上，這種不均衡性通常造成了西方社會對于中國崛起認識上的分裂，而且這通常表現(xiàn)為投資者、消費者與制造業(yè)工人的分裂。在西方社會的議題當中，制造業(yè)的衰退通常被與中國經(jīng)濟的崛起聯(lián)系起來，并引發(fā)保護主義的經(jīng)濟政策傾向。但這種傾向總的來說是難以持續(xù)的。因為對中國市場充滿向往的企業(yè)家集團與渴望買到便宜中國產(chǎn)品的消費者集團，共同構(gòu)成了對保守的藍領階層的制約。

中國經(jīng)濟的崛起深刻改變了西方勞工組織的訴求，今日的西方工會的訴求已經(jīng)從傳統(tǒng)的“福利訴求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ髟V求”。在近幾年，西方工會對其指導思想進行了深刻反思，他們傾向于認為，開放式的中國經(jīng)濟并不是工作機會流失的主要原因，恰恰是勞工組織為了提高待遇而發(fā)動的罷工，帶來了制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的消極后果。在制造業(yè)面臨衰退的今天，西方制造業(yè)工人已經(jīng)開始能夠接受一個殘酷的觀點，那就是“不如人意的薪水也要好過失去工作”，傳統(tǒng)工會罷工以要求增加待遇的作法，被認為是不合理與不現(xiàn)實的。為了避免企業(yè)向第三世界轉(zhuǎn)移，西方工會逐漸呈現(xiàn)出更為靈活的態(tài)度，他們更加關注于獲得就業(yè)崗位而非增加福利。即便是在勞工組織力量強大的法國，工會與經(jīng)理層合作削減公司開支，說服工人主動放棄年終獎與假期、鼓勵工人提前退休也已經(jīng)成為了工會的現(xiàn)實選擇?？梢哉f，中國經(jīng)濟的崛起讓好斗的西方工會變得更加理性與靈活。而另一方面，隨著全球一體化的發(fā)展，以及中國經(jīng)濟影響力的輸出由主要出口產(chǎn)品到輸出資本的轉(zhuǎn)型，勞工組織有了更大的機會去把握中國經(jīng)濟增長所帶來的機遇。在中資公司工作或是到中國尋找工作，成為了擺脫經(jīng)濟衰退的重要選擇。勞工組織逐漸傾向于通過合作而不是對抗來面對中國經(jīng)濟的崛起。而在這個整合的過程當中，中國的經(jīng)濟崛起逐漸不再作為外部壓力，而是作為內(nèi)部動力嵌入到西方社會的運作之中發(fā)生影響。與此同時，西方公民社會對于經(jīng)濟發(fā)展與社會責任關系的理解也通過人員與資本的流動，更深刻地影響到了中國經(jīng)濟的發(fā)展。

三、中國的文化崛起對全球公民社會的影響

相比于經(jīng)濟與政治領域，文化更少受現(xiàn)實主義的決定而更多受到意識形態(tài)的影響，這決定了文化的差異與碰撞，始終是中國在實現(xiàn)文化崛起時的常態(tài)。但從另一方面而言，文化的差異本身亦構(gòu)成了交流的內(nèi)在動力。隨著中國的政治、經(jīng)濟影響力的提升，中國的國家形象與文化品質(zhì)，不再是電視屏幕上用以消費的邊疆，而是一種現(xiàn)實的全方面體驗。而這種體驗所形成的中國印象，將直接決定中國文化崛起的成功與否。歷史上大國崛起的經(jīng)驗表明，政治與經(jīng)濟的崛起并不必然帶來文化的崛起。普魯士的大國崛起并沒有帶來其國家形象的提升，相反其國家形象卻通常被符號化為，“強壯的、冷酷的、野蠻的歐洲的匈奴人”。對于后發(fā)崛起的發(fā)展型大國而言，一方面，對于先進國家的借鑒、模仿雖然可以在政治、經(jīng)濟的制度建設上取得良好的效果，但是卻可能阻礙本國文化發(fā)展的內(nèi)在動力；另一方面，由于發(fā)展型的國家在發(fā)展優(yōu)先性選擇中，通常會更加關注經(jīng)濟、軍事等物質(zhì)性理論，因此其文化發(fā)展可能會處于相對滯后的狀態(tài)。

盡管十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》已經(jīng)將建設文化強國設定為中國崛起的重要戰(zhàn)略目的，但是相比于快速增長的政治和經(jīng)濟的影響力，中國的文化影響力仍然存在明顯的不足。長期以來，我國的文化形象并沒有充分體現(xiàn)中國崛起在現(xiàn)代性、全球化語境中的含義，仍然停留在文化古國的層面，而沒有實現(xiàn)從文化古國、文化大國向文化強國的提升。究其原因是我國的文化生產(chǎn)模式主要依托于政府主導的事業(yè)組織與市場導向的商業(yè)組織。比較于全球文化強國的生產(chǎn)模式，可以發(fā)現(xiàn)在我國的文化生產(chǎn)模式中，公民社會始終處于相對弱勢的地位，它既無法在權威性上與政府文化產(chǎn)業(yè)競爭，也無法在市場效益、消費功能上與商業(yè)文化相競爭。這種缺陷導致了，在我國的文化生產(chǎn)往往只具備國家主義與消費主義的視角，而欠缺了市民社會的人文關懷。這導致了我國的文化輸出始終給人以“太官方”或是“太商業(yè)”的印象。

雖然近幾年來在與西方公民社會的互動當中，我國政府在形象公關中努力避免了過度官方色彩的弊端，但是更多的時候，我們是通過提傳播效果來解決這一問題，這其實是一種對于西方文化的重大誤判。事實上，盡管消費主義已經(jīng)成為西方文化工業(yè)的主要特征，但除了美國之外，公民社會仍然處于文化生產(chǎn)的中心地位，國家對于藝術文化的大量補貼，在很大程度上抵消了消費主義文化所帶來的庸俗化與單向度⑥。而這樣的文化生產(chǎn)模式，其價值內(nèi)核始終保持著對國家主義視角、消費主義傾向的批判。我國文化崛起之所以始終不盡如人意，主要原因恰在于，我們的文化輸出基本在國家主義與消費主義的兩層維度上展開，而始終缺乏在價值上對西方公民社會的有效切入。 國內(nèi)有觀點傾向于將文化輸出的困境歸因于文化差異與傳播能力，但這種說法忽略了全球化下傳播技術的進步，也忽略了文化差異本身即是文化交流的基本前提，根本性的原因在于中國公民社會在價值生產(chǎn)上的缺失，使得中西方文化交流處于不對等的結(jié)構(gòu)當中。盡管近年來，我國的文化產(chǎn)品已經(jīng)越來越多地體現(xiàn)了人本主義的關懷，但總的來說，仍然體現(xiàn)出強烈的價值真空，在宏大敘述與絢爛的技術手段下，往往缺乏打動人心的力量。但是這個目標的實現(xiàn)，卻絕不是單純靠政府公關、文化貿(mào)易和傳播能力的提升所可以實現(xiàn)的，而尋找中國模式中的價值表達，才是實現(xiàn)文化崛起，解決文化交流不對等的關鍵。

事實上，我國的文化崛起有著兩種有利的基礎資源，即馬克思主義、社會主義思想資源與儒家倫理資源。在這兩種資源當中，馬克思主義、社會主義思想資源與西方公民社會的人道主義、社群主義與民主社會主義的思想潮流，分享著相同的思想淵源，而儒家倫理資源，則與西方社會的個人主義、自由主義傳統(tǒng)構(gòu)成了對等交流的思想體系。這實際上意味著，在意識形態(tài)與價值觀念上，我國與西方公民社會并非是不可調(diào)和的敵對關系，交流的障礙不在于交流的內(nèi)容而在于交流的方式。以政府為主體的形象公關在面對多元的公民社會時存在兩個基本的困難，第一，借助于國家行政機制的文化輸出，往往是清晰、單一的抽象敘事，它難以適應公民社會模糊的、多樣性的多元主體的表達結(jié)構(gòu)。第二，以政府為主體的文化傳播，更傾向于原則性的表達，它欠缺與公民社會在微觀語境中的具體化的互動能力。為了更有效地進行與全球公民社會的文化整合，實現(xiàn)真正意義上的文化崛起，我國就應當改變目前這種政府主導的模式，而替代以政府主導下的社會交往模式。一方面，在我國的工會、事業(yè)單位與西方的勞工組織、左翼社團之間，構(gòu)建東西方社會主義思想的對話交流平臺；另一方面，在我國的文化團體與西方的自由主義派別之間，構(gòu)建東西方思想的交流平臺。以中國社會的聲音回應西方公民社會的觀點，不僅可以有效地提升交流效果，讓西方公民社會分享中國的價值與信念，而且還可以在交流中對西方公民社會的規(guī)則意識、民主精神進行充分地學習與借鑒，從而提升我國公民社會的質(zhì)量。

四、在與全球公民社會的整合中提升國家形象

中國的崛起主要依靠的是全球化的貿(mào)易與金融而非軍事力量。正是基于這個前提，中國的崛起對于世界而言，不是一個征服的過程而是一個融入的過程⑦。在這個融入的過程當中，世界影響著中國，中國也重構(gòu)了世界。不可否認的是，西方公民社會里存在著一部分對中國始終抱有敵意的群體，而且公民社會也的確常常成為西方大國的政治工具。但是在警惕公民社會陷阱的同時，我們卻必須意識到，中國的崛起，首先是全球化下的崛起，它是一種對于世界秩序的和平重構(gòu)，它意味著中國將深入地與全球治理體系中的各個主體展開互動與合作，而作為全球治理體系中的重要主體的當代全球公民社會則不可避免地在政治、經(jīng)濟與文化等各個層面與中國產(chǎn)生持久的相互影響。

在信息時代中，公民社會已經(jīng)在很大程度上打破了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟精英的話語壟斷，中國的國家形象的提升不可能僅僅依靠在政府間關系與經(jīng)濟領域中的成功來實現(xiàn)。一方面，政治、經(jīng)濟精英的現(xiàn)實選擇總是不可避免地受到公民社會的制約與影響，另一方面，政治經(jīng)濟精英也始終無法主宰公共空間里的社會意識，而這恰恰是國家形象關鍵。國家形象的提升離不開國力提升的物質(zhì)基礎，但是它的實現(xiàn)，卻是在公共空間的對話當中。一個有敵意的公民社會，會持續(xù)不斷地發(fā)酵出對中國的各種妖魔化的想象，而化解這種敵意的辦法唯有更加開放與善意的交流。隨著全球化的提速，人員與資本的流動已經(jīng)為這種社會間的交流提供了更多的機遇。中國的國家形象，不僅要有政府公關的宏大敘事，而且不能或缺微觀情境中的體驗與交流。就此意義而言，西方公民社會對于當代中國，不僅是一個挑戰(zhàn)，而且是中國實現(xiàn)國家影響力的重要機遇。而我們必須注意的是，為了實現(xiàn)這一國家目的，承擔這一任務的恰恰不應是國家自身，逐漸成熟的中國民間社會完全有能力來履行這一歷史的任務。

注釋：

① 蔡武.努力創(chuàng)造更加有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境[J].學習時報.2009，（3）.

② Lester Salamon，The Rise of the Nonprofit Sector，F(xiàn)oreign Affairs，vol.74，No.3，1994

③ 赫費.經(jīng)濟公民、國家公民和世界公民[M].上海：上海譯文出版社.2010，(93).

④ 王鐵軍.全球治理機構(gòu)與跨國公民社會[M].上海：上海世紀出版集團.2011，（374）.

⑤ 薩拉蒙.全球公民社會[M].社會科學文獻出版社.2007：（8）.

⑥ 馬爾庫塞.單向度的人[M].上海譯文出版社.2008：（10）

⑦ 蔡拓.全球化觀念與中國對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型[J] .世界經(jīng)濟與政治.2008，（11）.

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[8] Gabriel A. Almond. Comparative Politics Today：A World View [M]. New York: Longman. 2003.

（編輯：韋京）

理治，中央民族大學副教授，管理學院副院長。研究方向：公共管理與社會治理、制度設計。儲殷，國際關系學院副教授，聯(lián)合國大學跨區(qū)域治理研究所助理研究員。研究方向：治理理論、區(qū)域管理。本文是“985工程”項目中國民族地區(qū)經(jīng)濟社會與公共管理研究基地項目（項目編號：MUC98507-030319）和教育部行政管理特色專業(yè)建設點項目（項目編號：TS11843）的階段性研究成果。

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