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        英國校車安全瑣談

        2012-12-29 00:00:00騰龍
        海外星云 2012年1期


           英國的校車不像美國那樣統(tǒng)一規(guī)范,雖然在一些地方也引進了美式黃色巴士校車。但是,無論誰組織運營,有關校車的安全規(guī)章要求卻是一致的。
           兒童乘車的嚴格規(guī)定,是血的教訓總結、避免流血的保障。
          
           前不久上到中國的、英國的網(wǎng)上,議論校車問題的人都很多,情緒都很激動。
           英國5-16歲的學齡兒童,如果家距最近的學校超過3英里,地方政府有義務提供免費校車服務。但是,英國近3/4的地方政府正在考慮或已經(jīng)開始削減校車經(jīng)費。
           原因很簡單,沒錢了。而在英國的鄉(xiāng)村地區(qū),校車服務是許多學生,特別是低收入家庭的孩子們不可或缺的。家長們在網(wǎng)上炸了窩,一場“保衛(wèi)校車”運動方興未艾。
          英國校車的安全規(guī)章是哪來的
           在英國生活多年,一個深切的感受是,絕大多數(shù)英國人對規(guī)章制度的態(tài)度是認真的,遵守是自覺自愿的。
           英國的校車不像美國那樣統(tǒng)一規(guī)范,有地方政府提供的、有學校從客車公司包租的、有家長自己組織租用的,在一些鄉(xiāng)間也引進了美式黃色巴士校車。但是,無論誰組織運營,有關校車的安全規(guī)章要求卻是一致的。
           這些規(guī)章,不是官僚閉門造車,而是事故的教訓總結,甚至是生命的代價換來的。英國發(fā)生涉及校車的交通事故相對是很少的,每一次發(fā)生了,都會成為全國新聞。
           如果造成了學生死亡,不但要由地方法院甚至國家級的法醫(yī)進行調(diào)查,提交調(diào)查報告,甚至會導致成立獨立調(diào)查委員會進行調(diào)查聽證。調(diào)查或許要數(shù)月、甚至數(shù)年。調(diào)查得出的結論,往往成為制定新的規(guī)章或修改現(xiàn)行規(guī)則的依據(jù)。
          這個悲劇的教訓很簡單:
          系上安全帶
           舉一個最新的例子。2010年5月24日,一輛行駛在坎布里亞湖區(qū)公路上的校車與一輛轎車迎面相撞。一名16歲的男生和一名15歲的女生被撞擊的沖力拋出車窗,當即死亡。車上多名學生受傷。
           兩人都沒有系安全帶。車上38名學生多數(shù)也都沒有系安全帶。發(fā)生事故的瞬間,那位男生站在校車過道上,要打開車窗,那位女生雙膝跪在他身邊的座位上。
           坎布里亞法醫(yī)羅伯茨(D Roberts)的調(diào)查報告說,如果身亡的兩名學生系了車座上的安全帶,或至少是坐在座位上,他們就不至于被甩出車窗。如果學生們系了車座上的安全帶,就可以減少受傷,避免死亡。
           羅伯茨的報告結論:“從這個悲劇中應該吸取的教訓很簡單:系上安全帶?!?br/>   正是像這樣的事故和從中得出的教訓,決定了有關法律規(guī)章,如《機動車輛規(guī)章》中具體細則的制定和不斷地修訂。比如兒童乘客不得在校車行進中站立、必須系上客車座位上提供的安全帶、后排長座上不得3人擠在兩人座位上等等。
           規(guī)章是人制定的,
           還得人來執(zhí)行和遵守
           這起事故不能全怪學生。實際上,主要責任人是校車司機?!稒C動車輛規(guī)章》第15節(jié)B(2)中明文規(guī)定:車輛啟動前,司機必須用聲音和手勢正式宣布演示,提醒每一個人系好座位上的安全帶。違規(guī)者最高可以處以2500英鎊罰款和法律追究。
           這起不幸事故生動地證明,無論規(guī)則定得多么嚴格、具體,如果不遵守、不執(zhí)行,就形同虛設、廢紙一張。
           值得寬慰的是,這樣的例子是個別的。在英國生活多年,一個深切的感受是,絕大多數(shù)英國人對規(guī)章制度的態(tài)度是認真的,遵守是自覺自愿的。規(guī)章制度要想行之有效,不光靠法律或行政的約束,歸根結底要靠每一個人的遵守和監(jiān)督。
           再舉一個2011年11月發(fā)生的例子。一名12歲的小男孩放學回家后,給媽媽看他用手機拍下的一段錄像。畫面顯示男孩乘坐的校車司機邊開車,邊玩填字游戲。孩子的媽媽震驚之余報告了學校和提供校車服務的公司。
           客車公司立刻炒了司機的魷魚,弄得孩子的媽媽心里很過意不去,說她并沒想砸別人的飯碗呀。但客車公司的態(tài)度很明確:沒有下不為例。
           回到甘肅校車慘禍上。導致事故的具體原因和責任人可以查出,但作為整個社會,對規(guī)章制度、安全意識,每一個人是否都應該反?。浚ㄕ訠BC英倫網(wǎng))(編輯/袁紅)
          
          美國校車一年要花多少錢
           美國使用的校車數(shù)量,按照美國校車理事會(American School Bus Council)的估計為48萬輛。按照美國教育部國家教育統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù),在2007-2008學年,有2522萬公立中小學學生乘坐校車,占總數(shù)的54.6%。在美國,凡是利用校車接送孩子上學的地方,為了節(jié)省校車開支,通常都是把小學、初中和高中上學和放學的時間錯開,一般相差45分鐘到1小時,這樣至少減少了一半以上的校車需要量。否則的話,2522萬學生要超過100萬輛校車來接送。
           下面我們來看看采用校車制度的日常性開支。
           勞工統(tǒng)計局的資料顯示校車司機因為和教師一樣寒暑假不必工作,所以他們的工資時薪大約14美元,折合為年薪只有2.8萬美元左右,將福利待遇與行政開銷加上,可以估計為每人3萬美元。按照47萬名司機計算,則每年支出為141億美元。
          美國校車理事會估計全年校車消耗8.23億加侖燃油,校車使用得最多的是柴油,按照能源信息管理局2011年9月的數(shù)據(jù),每加侖3.87美元,全年校車燃油費大約為32億美元。
          校車理事會估計美國一年校車總行駛里程數(shù)為58億英里,維護費用接近6億美元。
          據(jù)《校車車隊》年刊的分析,大型校車在南方地區(qū)的壽命為16.9年,北方冬季道路因為除雪要撒鹽,壽命只有14.1年。小型車輛的壽命相應的為14.2和12.4年。假設小型車輛只占1/4,則校車的平均壽命為15年。也就是說每年要新添置大約3.2萬輛校車。如果扣除舊車拍賣可以收回5%的購置費,則每年校車折舊需要大約30億美元。
          以上4項相加,與美國國家教育統(tǒng)計中心給出的2007-2008學年公立中小學校車215.36億美元運營費用相當吻合。由此可見,一件為社會所認同、造福于全體公民的社會公共品,通常都是非常昂貴的。(霧谷飛鴻)

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