2012年6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會以安監(jiān)總安健〔2012〕89號印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》共25條，自發(fā)布之日起施行。

該《辦法》一出臺，即引發(fā)社會各界普遍關(guān)注。有關(guān)人士表示，該《辦法》雖然只有25項條款，卻明確回答了發(fā)放高溫津貼、高溫作業(yè)限制和防護等勞動者長期關(guān)注的問題，并明確了工會的監(jiān)督職能。

根據(jù)該《辦法》，日最高氣溫35℃以上室外露天作業(yè)者可以享受高溫津貼。

該《辦法》明確，高溫天氣是指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。用人單位應(yīng)根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間。日最高氣溫達40℃以上，應(yīng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班；對患有心、肺、腦血管性疾病，肺結(jié)核，中樞神經(jīng)系統(tǒng)等疾病，不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。

對于溫度上下限，該辦法明確，所稱“以上”攝氏度（℃）含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

該《辦法》還規(guī)定，在高溫天氣來臨前，用人單位應(yīng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查，用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。此外，在高溫或有強烈熱輻射等條件下作業(yè)的勞動者權(quán)益也被重點考量。

用人單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對從事接觸高溫危害作業(yè)的勞動者組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并書面告知勞動者。

該《辦法》規(guī)定，勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受高溫津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

高溫津貼標(biāo)準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整。

該《辦法》同時明確，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準的防暑降溫飲料及必需的藥品，不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼，最大限度保障高溫津貼切實使用到高溫勞動者身上。

該《辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者提供符合要求的個人防護用品，并督促和指導(dǎo)勞動者正確使用。勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。

此外，該《辦法》還強調(diào)要發(fā)揮工會組織的作用，明確工會組織依法對用人單位的高溫作業(yè)、高溫天氣勞動保護措施實行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，工會組織有權(quán)向用人單位提出，用人單位應(yīng)當(dāng)及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)部門依法處理，并對處理結(jié)果進行監(jiān)督。同時，工會有權(quán)代表勞動者就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動保護事項與用人單位進行平等協(xié)商，簽訂包括高溫防護、職業(yè)健康檢查、高溫津貼等具有實質(zhì)內(nèi)容的勞動保護專項集體合同，進一步維護勞動者的權(quán)益。（北京 鄭莉）