胡錦濤總書記指出，“群眾利益無小事”。做好國土資源信訪工作，在構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略中，有著舉足輕重的作用。在日常信訪工作當(dāng)中，一些負(fù)氣上訪的信訪人，其胸中郁積的“氣”在上訪過程中，往往使得信訪事項(xiàng)的處理難度、復(fù)雜程度大大增加?，F(xiàn)將個(gè)人在這方面的粗淺認(rèn)識(shí)陳述于下，以求教于大家。

何謂“氣”

“氣”是老百姓的一個(gè)日常用語。在信訪工作中，我們常常聽到信訪人說到這些話，比如：“樹活一張皮，人活一口氣”，“這事倒在其次，主要是想起來氣不平”，“我就咽不下這口氣”，等等。聽多了這些話，就不由不琢磨“氣” 這個(gè)詞，而越琢磨越覺得這個(gè)詞大可深究。所謂“氣”，實(shí)際上是信訪人的臉面、人格尊嚴(yán)，以及臉面和人格尊嚴(yán)受到傷害之后引起的逆反情緒，是信訪人在維護(hù)權(quán)利、爭取利益之外，另一個(gè)促成其上訪的主要?jiǎng)右颉?/p>

我們習(xí)慣于認(rèn)為信訪人都是因?yàn)闄?quán)利受侵犯、利益受損害而上訪的，而不大會(huì)去注意在權(quán)利、利益這兩個(gè)因素之外，信訪人因?yàn)槿烁褡饑?yán)受傷害造成的情緒反應(yīng)也會(huì)成為他們上訪的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力。因此，以往工作中，在為信訪人維護(hù)權(quán)利、保障利益方面做得比較多，而在尊重和維護(hù)信訪人人格尊嚴(yán)方面考慮得不夠。個(gè)人以為，今后這方面工作做得好一些，多為信訪人“消氣”，應(yīng)該成為我們信訪工作人員新的思維。

“氣”有哪些表現(xiàn)

根據(jù)本人的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，信訪人負(fù)氣上訪一般具有三個(gè)特點(diǎn)：一是上訪起因通常都是小事，即便較嚴(yán)重，也遠(yuǎn)不至于到難以解決的地步，但一旦開始上訪，往往就走向了長期上訪之路；二是信訪人上訪常常表現(xiàn)出一種豁出去、不達(dá)目的不罷休的勁頭，不計(jì)成本，其上訪成本往往超過其最初的實(shí)際損失；三是信訪人情緒激烈，不注意方式，不惜采用“鬧訪”、“纏訪”手段。這些特點(diǎn)似乎有點(diǎn)難于理解，如果純粹從利益算計(jì)的角度來說，很難講得通，其上訪顯然已經(jīng)偏離了利益目的。只有考慮到中國人愛“面子”和珍惜人格尊嚴(yán)的傳統(tǒng)心理，才能解釋其上訪行為，才能理解其上訪之持續(xù)和堅(jiān)決。比如衡陽縣庫宗鄉(xiāng)劉某上訪一案，事情起初并不大，也不是難以解決。由于基層工作人員沒能妥當(dāng)處理，對(duì)其實(shí)施了打壓手段，使得她負(fù)氣上訪，加大了問題的解決難度，最終導(dǎo)致她不分場合，不計(jì)后果，竟然在衡陽全市湘臺(tái)會(huì)期間沖擊會(huì)場，鳴鑼呼冤。對(duì)于這樣的上訪案件，消除信訪人胸中的“氣”，常常就成為解決問題的關(guān)鍵。

如何消“氣”

消“氣”不是簡單地將信訪人的訴求照單全收，統(tǒng)統(tǒng)滿足；也不是對(duì)信訪人的“氣”不加分別，一味安撫；更不是打壓信訪人，生生逼其咽下這口氣，而應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用辯證法的工作方式。首先應(yīng)當(dāng)充分尊重信訪人的人格，紆解強(qiáng)加于信訪人身上的人格侮辱或人格壓迫；然后對(duì)信訪人的“氣” 進(jìn)行分析，分辨他的“氣”是受到不公正對(duì)待后的合理反應(yīng)，還是由于誤會(huì)而產(chǎn)生的情緒，甚或是他本人心態(tài)不正而產(chǎn)生的情緒，加以區(qū)別后采取有針對(duì)性的方法使其消氣。通過消氣，把信訪問題從人格沖突的層面帶回到就事論事的層面，形成一個(gè)理性溝通、協(xié)商解決的氛圍和機(jī)制，最后才就事論事地解決具體問題。根據(jù)本人近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，一些信訪積案之所以能得到妥善解決，往往是在處理過程中經(jīng)過一番周折之后，充分認(rèn)識(shí)到信訪人情感、心理上的糾結(jié)，通過細(xì)致耐心做工作，漸漸消除其胸中郁結(jié)的“氣”，才最終達(dá)到目的。

綜上所述，“氣”實(shí)際上是信訪人在信訪問題發(fā)生時(shí)或上訪過程中受到打壓，自感人格被侮辱、尊嚴(yán)被侵害而激起的一種抗?fàn)幮郧榫w。信訪人如果負(fù)氣上訪，那么如何為信訪人消氣，往往成為信訪事項(xiàng)處理化解的關(guān)鍵。因此，我們?cè)诠ぷ髦?，?yīng)充分尊重信訪人的人格尊嚴(yán)，想方設(shè)法替負(fù)氣上訪的信訪人消氣，以有效防止最初的小問題釀成大問題，避免信訪積案長期拖延不決。

（作者單位系衡陽縣國土資源局）</