10年來，不少重大政策的的出臺(tái)，顯示了執(zhí)政黨的執(zhí)政思路，本刊對這些重大政策舉措進(jìn)行梳理后，列出一些具有劃時(shí)代意義的政策，試圖厘清自黨的16大以來的執(zhí)政脈絡(luò)。
　　“皇糧國稅”退出歷史舞臺(tái)
　　2006年1月1日，我國全面廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。
　　點(diǎn)評：廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，在我國歷史上曾經(jīng)實(shí)行了2600年的“皇糧國稅”從此退出歷史舞臺(tái)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1300多億元。這意味著，政府要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在一些領(lǐng)域提供無償?shù)墓卜?wù)，停止了國家與農(nóng)民之間的掠奪式交易；而農(nóng)民不交農(nóng)業(yè)稅，才能理直氣壯，挺起腰板；同時(shí)也是國家財(cái)力大幅增長的必然結(jié)果，是國家進(jìn)步的標(biāo)志。
　　反腐倡廉成為“五大建設(shè)”之一
　　2007年10月，黨的十七大創(chuàng)造性地將“反腐倡廉建設(shè)”作為黨的建設(shè)重要組成部分，“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入了黨章。
　　點(diǎn)評： 反腐倡廉建設(shè)具有科學(xué)性，長期性，規(guī)劃性，系統(tǒng)性，穩(wěn)定性的特點(diǎn)。在此，明確了黨委在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度“四大建設(shè)”相輔相成，相互促進(jìn)。將建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章，以黨內(nèi)根本法規(guī)的形式固定下來，這是對近年來反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和充分肯定。懲治和預(yù)防腐敗體系包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋著力治本的內(nèi)容。
　　兩岸和平發(fā)展框架
　　2005年3月4日，胡錦濤就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系提出了四點(diǎn)意見：堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖；爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變；反對“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。胡錦濤在黨的17大上又提出新的主張和論述：兩岸達(dá)成和平協(xié)議，以結(jié)束敵對狀態(tài)，為“構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面”；“13億大陸同胞和2300萬臺(tái)灣同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體”；把兩岸對話的基礎(chǔ)定位在“只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國”。
　　點(diǎn)評： 這是以胡錦濤為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的對臺(tái)政策，展現(xiàn)了更大的靈活性和誠意，對解決臺(tái)灣問題起到重要的指導(dǎo)作用。這昭示了大陸在符合兩岸同屬一個(gè)中國的原則下，謀求兩岸共同繁榮和發(fā)展的意愿。兩岸關(guān)系前所未有地緩和，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系前所未有緊密，達(dá)到以合作促融合的目的。
　　公務(wù)員“凡進(jìn)必考”
　　2005年4月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，明確了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)和16項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范。
　　點(diǎn)評：這是我國第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的重要里程碑?！胺策M(jìn)必考，競爭選拔，有進(jìn)有出”，有了公務(wù)員法，公務(wù)員管理機(jī)制日益規(guī)范，尤其是在進(jìn)人機(jī)制方面，依法、科學(xué)、公平考錄有了保障，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得以保證，執(zhí)政能力的提升有了前題。
　　新農(nóng)村建設(shè)破解“三農(nóng)”難題
　　2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。2006年中央“一號(hào)文件”，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策
　　點(diǎn)評： 與以往的政策有一個(gè)很大的不同點(diǎn)，原來講“三農(nóng)”問題，都是從外部觀察“三農(nóng)”，其政策的著眼點(diǎn)都是針對“三農(nóng)”問題的某一個(gè)方面或某些方面，而這次“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是將解決“三農(nóng)”問題統(tǒng)一起來，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的總綱。其目的在于全方位推進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。
　　“自主創(chuàng)新”成為國家意志
　　2006年1月26日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》隨之頒布。中央確定，全面實(shí)施規(guī)劃綱要，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
　　點(diǎn)評：自此，“自主創(chuàng)新”作為科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，成為國家意志，更成為一個(gè)時(shí)代的主題。
　　社會(huì)保障體系基本建立
　　10年來，隨著城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民生育保障試點(diǎn)等一系列制度設(shè)計(jì)的出臺(tái)，我國初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。
　　點(diǎn)評：10年來，我國加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，已經(jīng)基本形成社會(huì)保障網(wǎng)的雛形，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻(xiàn)。
　　文化強(qiáng)國成為核心戰(zhàn)略
　　2011年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》這一綱領(lǐng)性文件，并提出2020年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是成為支柱性產(chǎn)業(yè)。我國把“事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制”作為文化體制改革的重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。2012年4月16日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》公布。
　　點(diǎn)評：文化強(qiáng)國，是我們真正成為世界大國、世界強(qiáng)國所必然選擇的核心戰(zhàn)略，是中國崛起所必須成功破解的歷史命題。中國崛起不應(yīng)該只是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更應(yīng)該成為文化現(xiàn)象。決定的出臺(tái)，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大政策機(jī)遇，監(jiān)管政策變化和制度創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來行業(yè)機(jī)遇。《意見》是首個(gè)統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進(jìn)程的“頂層設(shè)計(jì)”。在配套政策不完善，“事轉(zhuǎn)企”改革遇到了很多困難時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌改革的重要性，規(guī)定清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位?？赡苋珖猩蟽|人都會(huì)直接或間接受這項(xiàng)改革的影響。
　　收容遣送辦法被廢止
　　2003年8月，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》正式實(shí)施。
　　點(diǎn)評：2003年3月，來自湖北的27歲大學(xué)畢業(yè)生孫志剛因未帶身份證，被廣州黃村街派出所轉(zhuǎn)到收容站收容之后，被毆打致死。當(dāng)年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就原則通過《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（草案）》，決定廢止實(shí)施了21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》?！妒杖萸菜娃k法》的廢止，是我國加強(qiáng)政治文明建設(shè)的體現(xiàn)，彰顯政府以人為本的執(zhí)政情懷。
　　新“交通法”突出人性化
　　2004年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式實(shí)施。同舊的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》相比，新“交通法”有諸多亮點(diǎn)：否定了“撞了白撞”；規(guī)定行人通行為先，事故車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救傷者；機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢；飲酒后不得駕駛機(jī)動(dòng)車，并對醉駕入刑。
　　點(diǎn)評：新“交通法”核心原則是保護(hù)“弱者”實(shí)現(xiàn)“公平”，實(shí)現(xiàn)保障道路交通安全的目標(biāo)。否定了“撞了白撞”，規(guī)定行人通行為先等，是對“基本人權(quán)”的尊重；對醉駕者實(shí)行拘留，將以往的交通違規(guī)行為上升為其對法律的觸犯，體現(xiàn)了依法管理原