隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，新興國(guó)家的強(qiáng)大成為一種不可遏制的趨勢(shì)。為了遲滯亞太地區(qū)國(guó)家，尤其該地區(qū)新興國(guó)家的發(fā)展，美國(guó)已開(kāi)始在亞太地區(qū)構(gòu)筑“新三線”。當(dāng)今的“新三線”比冷戰(zhàn)時(shí)的“舊三線”產(chǎn)生的威脅更大，美國(guó)的這一新動(dòng)向值得關(guān)注。
　　“封鎖線”封不住新興國(guó)家
　　冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)在亞太地區(qū)對(duì)其認(rèn)為的東方陣營(yíng)內(nèi)的國(guó)家進(jìn)行軍事封鎖。其表現(xiàn)就是美國(guó)在亞太地區(qū)布設(shè)三條“島鏈線”。第一島鏈?zhǔn)侵赣身n國(guó)、臺(tái)灣島、菲律賓組成的封鎖線；第二島鏈?zhǔn)侵赣扇毡镜男◇以簫u、硫磺群島和美國(guó)的馬里亞納群島組成的島鏈封鎖線；第三島鏈?zhǔn)侵赣上耐臑橹行?，北起阿留申群島，南到大洋洲的一些群島構(gòu)成的島鏈。美國(guó)在這三條島嶼鏈上建立了多個(gè)軍事基地，部署了大量的兵力，對(duì)亞太地區(qū)的社會(huì)主義國(guó)家構(gòu)成了嚴(yán)重的軍事威脅。
　　隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)在亞太地區(qū)的第一島鏈兵力部署和基地建設(shè)也發(fā)生了很大的變化，三條封鎖線布局基本上瓦解。隨著亞太地區(qū)新興力量的不斷發(fā)展壯大，美國(guó)意識(shí)到已不可能用封鎖的辦法來(lái)遏制其發(fā)展，作為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)必須籌劃調(diào)整亞太防御體系，構(gòu)建新的防御布局。
　　“雙重心重疊”
　　使亞太地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜化
　　所謂“雙重心重疊”，是指全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心與美國(guó)全球稱霸的戰(zhàn)略重心相重合的現(xiàn)象。這是亞太地區(qū)正在出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致亞太地區(qū)的安全形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜。
　　從全球發(fā)展的歷史角度看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心表現(xiàn)為沿著由南歐、西歐、北美到亞太這種運(yùn)動(dòng)軌跡移動(dòng)。亞太地區(qū)的新興國(guó)家正成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，這種現(xiàn)象已經(jīng)證明了這一觀點(diǎn)。不難看出，全球經(jīng)濟(jì)重心的移動(dòng)呈現(xiàn)為“由東向西”的運(yùn)動(dòng)路線。
　　自?shī)W巴馬上臺(tái)以后，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整海外軍事部署，先后拋出了從伊拉克和阿富汗撤軍的計(jì)劃；從國(guó)家安全層面先后出臺(tái)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃》和《國(guó)家安全空間戰(zhàn)略》等一系列報(bào)告；從防務(wù)與軍事層面先后拋出了《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》《彈道導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》和《維護(hù)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)防務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)先任務(wù)》的“防務(wù)戰(zhàn)略指南”等報(bào)告。美國(guó)的這一系列動(dòng)作，推動(dòng)其全球稱霸戰(zhàn)略重心從歐洲、經(jīng)中東移到了亞太，這種移動(dòng)呈現(xiàn)為“由西向東”的運(yùn)動(dòng)路線。
　　全球經(jīng)濟(jì)重心“由東向西”和美國(guó)戰(zhàn)略重心“由西向東”這兩種表現(xiàn)為相反方向的重心移動(dòng)，目前相遇于中國(guó)所在的亞太地區(qū)。這是一種非常特殊、歷史上從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的“雙重心重疊”現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@種“雙重心重疊”，以中國(guó)為中心的亞太地區(qū)正成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也就成為了美國(guó)全球防御體系調(diào)整后的重點(diǎn)防御之地。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致亞太地區(qū)將成為全球安全最為復(fù)雜的一個(gè)地區(qū)。中國(guó)周邊安全環(huán)境復(fù)雜化或成為一種發(fā)展趨勢(shì)。
　　“新三線”是其新招
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)使用了多種手法來(lái)遏制亞太地區(qū)新興國(guó)家的發(fā)展。其中，“新三線”手法最為值得關(guān)注。
　　所謂“新三線”，是指美國(guó)在亞太地區(qū)構(gòu)建的、主要針對(duì)亞太地區(qū)新興國(guó)家，特別是中國(guó)的三類遏制線——“熱點(diǎn)線”、“動(dòng)態(tài)線”和“威懾線”。這三類線從東北亞沿著亞太地區(qū)陸海交接地帶一直延伸到中東地區(qū)。具體表現(xiàn)為：
　　第一道是“熱點(diǎn)線”。美國(guó)在靠近亞太地區(qū)海陸相鄰的地帶不斷制造“熱點(diǎn)”問(wèn)題形成的熱點(diǎn)線。在一定程度上影響了新興國(guó)家，尤其是中國(guó)追求的和平與穩(wěn)定的安全環(huán)境。第二道是“動(dòng)態(tài)線”。即在亞太地區(qū)海陸相鄰的地帶通過(guò)軍事演習(xí)等形式而形成的動(dòng)態(tài)的軍事存在，其目的是在人員不斷頻繁變化的表象下使其軍事人員的規(guī)模保持基本穩(wěn)定，以維持其足夠?qū)ξC(jī)做出反應(yīng)的軍力。第三道是“威懾線”。即通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)美國(guó)的關(guān)島基地、澳大利亞的達(dá)爾文基地和位于印度洋北部的迪戈加西亞基地，其目的是使這三地作為“戰(zhàn)略島”而形成一個(gè)V字形大視野上的戰(zhàn)略威懾線，以維護(hù)其亞太防御體系的穩(wěn)定。
　　“新三線”布局中的各條線，在美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)新興國(guó)家的遏制戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用是不同的：
　　“熱點(diǎn)線”是指有美國(guó)背景而形成的一系列熱點(diǎn)問(wèn)題地區(qū)，如朝鮮半島問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、南亞問(wèn)題和中亞問(wèn)題等。這些問(wèn)題有的是至少存在半個(gè)世紀(jì)以上的老問(wèn)題，有的是進(jìn)入新世紀(jì)后出現(xiàn)的新問(wèn)題。隨著美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心的東移，美國(guó)還可能在中國(guó)周邊制造新的熱點(diǎn)問(wèn)題。美國(guó)將盡可能地使這些熱點(diǎn)問(wèn)題都“熱”起來(lái)，這不僅使中國(guó)周邊處于動(dòng)蕩狀態(tài)，而且還達(dá)到消耗中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的精力、遲滯中國(guó)崛起的目的。
　　“動(dòng)態(tài)線”是指美國(guó)通過(guò)在亞太地區(qū)海陸相鄰的地帶進(jìn)行軍事演習(xí)而事實(shí)上實(shí)現(xiàn)的軍事存在。近年來(lái)，尤其是進(jìn)入2011年以來(lái)，美國(guó)在中國(guó)周邊進(jìn)行了大量的軍事演習(xí)，使美國(guó)在中國(guó)周邊保持了大量的兵力和軍事裝備。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整其在中國(guó)周邊的駐軍。如從朝鮮半島撤軍、從日本的沖繩撤軍、從菲律賓和新加坡的軍事基地撤軍等，表面上這使美國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)固定性駐軍減少，但由于美國(guó)鼓動(dòng)菲律賓、新加坡和越南等國(guó)出租其軍事基地，使美國(guó)可以隨時(shí)使用這些國(guó)家的軍事基地。因此，美國(guó)事實(shí)上并沒(méi)有減少其在中國(guó)周邊的軍力存在，而是通過(guò)動(dòng)態(tài)部署的形式維持了其在中國(guó)周邊的軍力不減。這種動(dòng)態(tài)軍事存在具有很大的欺騙性，比固定性的駐軍威脅更大。
　　“威懾線”是指美國(guó)通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)在關(guān)島、澳大利亞的達(dá)爾文港和印度洋北部基地的軍事存在，從戰(zhàn)略上對(duì)亞太地區(qū)形成的軍事威懾。根據(jù)美國(guó)的海外基地建設(shè)規(guī)劃，美國(guó)要將關(guān)島建成其海外的最大軍事基地。這一基地既可以向北對(duì)朝鮮形成戰(zhàn)略威懾，也可向西對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略威懾，同時(shí)還可與駐達(dá)爾文港的美軍共同應(yīng)對(duì)南海地區(qū)的問(wèn)題。達(dá)爾文港的美國(guó)駐軍既可與關(guān)島和迪戈加西亞基地的美軍形成戰(zhàn)略配合，還可對(duì)南海地區(qū)出現(xiàn)的危機(jī)迅速做出反應(yīng)。迪戈加西亞基地的美軍既可應(yīng)對(duì)中東地區(qū)的危機(jī)，南亞地區(qū)的危機(jī)，也可與達(dá)爾文港及關(guān)島的美軍相配合應(yīng)對(duì)南海地區(qū)的危機(jī)。所以，駐關(guān)島、達(dá)爾文港和迪戈加西亞基地的美軍形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固的戰(zhàn)略支點(diǎn)，瞰制亞太地區(qū)安全形勢(shì)的發(fā)展變化。同時(shí)，駐這三地的美軍遠(yuǎn)離熱點(diǎn)地區(qū)，既可遠(yuǎn)觀避免陷入不必要的地區(qū)事務(wù)中去，也可插手對(duì)美國(guó)利益攸關(guān)的問(wèn)題，這使美國(guó)完全掌握著自身行動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。這是美國(guó)面對(duì)冷戰(zhàn)后尋找不到明確的戰(zhàn)略對(duì)手而為維護(hù)其霸權(quán)下的一招妙棋。
　　“新三線”的效應(yīng)不可輕視
　　從性質(zhì)上看，美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期搞的三條封鎖線體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的防御性。如今，美國(guó)在亞太地區(qū)搞的“新三線”布局表面上看是防御性的，實(shí)則具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性，其目的是為美國(guó)擴(kuò)大演變其他國(guó)家的范圍而服務(wù)的。
　　從新舊三線的具體特點(diǎn)看，兩者具有如下區(qū)別：一是“新三線”具有很大的彈性，可退可守，而“舊三線”僵化而被動(dòng)。二是“新三線”主要實(shí)施遏制，而“舊三線”目的在于封鎖。三是“新三線”中的美軍兵力重心后移，而“舊三線”的兵力重心靠前。美國(guó)在“熱點(diǎn)線”使用的不是軍力，而是鼓動(dòng)“問(wèn)題”熱起來(lái)為美國(guó)利益服務(wù)。四是“舊三線”重在使用軍事手段，而“新三線”重在使用綜合性手段，制造動(dòng)蕩是其重點(diǎn)。五是“舊三線”是美國(guó)全球爭(zhēng)霸中的輔助線，而“新三線”是美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)的主力線。這主要是因?yàn)槔鋺?zhàn)時(shí)歐洲是美國(guó)稱霸全球的戰(zhàn)略重心，而目前亞太地區(qū)才是美國(guó)稱霸全球的戰(zhàn)略重心。所以，“新三線”較“舊三線”比具有更大的綜合性、欺騙性，遏制的范圍更大，針對(duì)中國(guó)的目的性更強(qiáng)。
　　從目前看，美國(guó)在亞太地區(qū)采取的 “新三線”戰(zhàn)略在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)是不會(huì)改變的，其具有的特點(diǎn)更值得關(guān)注。
　　一是綜合使用手段?！芭f三線”主要是實(shí)施軍事遏制，重在軍事。“新三線”將軍事封鎖降為次要地位，而重在運(yùn)用綜合手段對(duì)中國(guó)全面施壓。如美國(guó)不僅加大對(duì)盟國(guó)控制的力度，而且還對(duì)非盟國(guó)，甚至原來(lái)的對(duì)手國(guó)家進(jìn)行拉攏與控制，以達(dá)到盡可能孤立中國(guó)的戰(zhàn)略目的。
　　二是全面展開(kāi)而不是在“線”上做文章?！靶氯€”看起來(lái)是三條線，實(shí)際上是以三條線為突破口，在政治、經(jīng)濟(jì)和外交等各個(gè)領(lǐng)域從亞太和印度洋地區(qū)全面展開(kāi)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。美國(guó)通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的組織活動(dòng)，爭(zhēng)取掌握主導(dǎo)權(quán)，控制其在亞太地區(qū)的霸權(quán)。如美國(guó)加入東盟峰會(huì)后，憑借其實(shí)力不斷擴(kuò)大在東盟地區(qū)各個(gè)組織中的影響力，以期引導(dǎo)東盟的活動(dòng)向著有利于美國(guó)利益的方向發(fā)展。
　　三是“新三線”并不是以固定的三條線的形式來(lái)表現(xiàn)的。“新三線”發(fā)揮的作用是遲滯而不是封鎖，同時(shí)因“新三線”性質(zhì)與“舊三線”性質(zhì)不同，“新三線”在某些地區(qū)可能是重合的，但呈現(xiàn)的形式可能是不一樣的。如朝鮮半島地區(qū)，美國(guó)可能搞熱朝鮮的核問(wèn)題，同時(shí)也可能通過(guò)不斷的軍事演習(xí)這種動(dòng)態(tài)軍事存在的形式來(lái)維護(hù)在韓國(guó)的兵力規(guī)模。
　　四是可以將亞太地區(qū)的某些國(guó)家拉入其中為美國(guó)的利益服務(wù)。日本和菲律賓是亞太地區(qū)兩個(gè)最為活躍的國(guó)家。最近，美國(guó)與日本達(dá)成協(xié)議，批準(zhǔn)日本在美國(guó)的馬里亞納群島中塞班島附近的一個(gè)小島上建立駐留軍事基地。這使得日本能夠在該島以動(dòng)態(tài)軍事存在的形式造成海外駐軍的事實(shí)。同理，美國(guó)在菲律賓的巴拉望島也建立了訓(xùn)練性軍事基地，以維持其在南海地區(qū)的動(dòng)態(tài)軍事存在。美國(guó)建立軍事基地的目的何在，美國(guó)太平洋戰(zhàn)區(qū)的一位高官一語(yǔ)道破——“美軍要在菲律賓形成一種動(dòng)態(tài)的軍事存在?！?br/>　　五是具有長(zhǎng)期推行的可能。“新三線”滿足了美國(guó)維護(hù)其霸主地位的需要，因此將會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在。
　　從美國(guó)對(duì)正在構(gòu)建的“新三線”的重視程度看，“熱點(diǎn)線”正在受到美國(guó)的熱捧。這主要是因?yàn)椤盁狳c(diǎn)線”可以達(dá)到美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施接觸加遏制的戰(zhàn)略目的。通過(guò)在中國(guó)周邊制造熱點(diǎn)問(wèn)題，美國(guó)一方面可以利用這些熱點(diǎn)加強(qiáng)與中國(guó)的接觸，另一方面也可以通過(guò)這些熱點(diǎn)牽制中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，美國(guó)在這些熱點(diǎn)問(wèn)題中還“積極”地發(fā)揮作用，完善其在中國(guó)周邊地區(qū)霸權(quán)格局的構(gòu)建。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)應(yīng)在保持政權(quán)穩(wěn)固、主權(quán)完整的前提下，加大對(duì)外開(kāi)放力度，加快與國(guó)際社會(huì)的融合，充分發(fā)揮中華民族的聰明才智，爭(zhēng)取在國(guó)際發(fā)展大潮的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟