一、俄歐、上合、G20峰會(huì)相繼召開(kāi)，關(guān)注地區(qū)及全球和平與發(fā)展
　　俄歐峰會(huì)著眼合作但成果寥寥。6月3—4日，第29屆俄羅斯—?dú)W盟峰會(huì)在圣彼得堡舉行，俄羅斯總統(tǒng)普京和歐洲理事會(huì)主席范龍佩，以及歐盟委員會(huì)主席巴羅佐出席會(huì)議。這是普京5月再次出任總統(tǒng)后首次舉行的俄歐峰會(huì)，對(duì)未來(lái)俄歐關(guān)系發(fā)展具有一定“風(fēng)向標(biāo)”作用。雖然雙方對(duì)此次峰會(huì)都十分重視，但從會(huì)議成果看，未能簽署新的合作框架協(xié)議，在能源合作、人員交流及中東局勢(shì)等問(wèn)題上也難掩分歧。一是雖然在深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上達(dá)成原則共識(shí)，但歐盟堅(jiān)持向俄提出強(qiáng)化法制和開(kāi)放市場(chǎng)等俄認(rèn)為超出世貿(mào)組織規(guī)定的要求，導(dǎo)致雙方未能簽署新的合作框架協(xié)議。二是雙方在能源合作和互免簽證等問(wèn)題上未取得突破性進(jìn)展。三是敘利亞、伊朗局勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題分歧仍難彌合。此次俄歐峰會(huì)顯示，雙方在諸多問(wèn)題上存在矛盾和分歧，俄歐價(jià)值觀不同決定了雙方關(guān)系的不穩(wěn)定性，俄歐關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)突破。
　　上合組織進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期。6—7日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第12次會(huì)議在北京召開(kāi)，接納阿富汗為觀察員國(guó)、土耳其為對(duì)話伙伴國(guó)，成員國(guó)簽署了《上合組織成員國(guó)元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》等十個(gè)文件。此次峰會(huì)主要規(guī)劃上合組織下一個(gè)十年發(fā)展戰(zhàn)略，將其工作重點(diǎn)推向務(wù)實(shí)合作。比如上合組織批準(zhǔn)的確定未來(lái)的優(yōu)先發(fā)展方向。在政治合作方面，強(qiáng)調(diào)必須停止敘利亞境內(nèi)的暴力行為，支持尊重?cái)ⅹ?dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的國(guó)內(nèi)對(duì)話；關(guān)于伊朗核問(wèn)題，認(rèn)為任何以武力解決的企圖都是不可接受的。在經(jīng)貿(mào)合作方面，在主張促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。總的看，上合組織已步入全面發(fā)展的新階段。
　　G20峰會(huì)關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。18—19日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)在墨西哥洛斯卡沃斯召開(kāi)。這次峰會(huì)是在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻，美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不明，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，尤其是歐債危機(jī)不斷深化的背景下召開(kāi)的。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人討論了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、加強(qiáng)國(guó)際金融體系和就業(yè)、發(fā)展、貿(mào)易等議題，并于會(huì)后發(fā)表了《二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。首先，促增長(zhǎng)成為各國(guó)共識(shí)。峰會(huì)通過(guò)了《洛斯卡沃斯增長(zhǎng)與就業(yè)計(jì)劃》來(lái)促成各方合作以達(dá)到目標(biāo)，與會(huì)各方承諾將向IMF增資4500億美元。其次，發(fā)展中國(guó)家聲音得到體現(xiàn)。除聚焦發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)問(wèn)題外，G20作為全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)治理平臺(tái)，關(guān)注反對(duì)保護(hù)主義、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革和發(fā)展問(wèn)題，這體現(xiàn)了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的訴求。
　　二、美國(guó)加強(qiáng)亞太軍事部署，訪問(wèn)、軍演、戰(zhàn)略對(duì)話不斷
　　從5月31日起，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔開(kāi)始九天亞洲之行，相繼訪問(wèn)新加坡、越南、印度，這是美國(guó)新軍事戰(zhàn)略出臺(tái)后美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)首次訪問(wèn)亞太地區(qū)。帕內(nèi)塔在新加坡參加亞洲安全會(huì)議香格里拉對(duì)話期間，發(fā)表了新亞洲政策演講；在越南，強(qiáng)調(diào)越南對(duì)美國(guó)“重返亞太”及金蘭灣對(duì)于美軍艦隊(duì)從西海岸向亞太轉(zhuǎn)移的重要性；在印度，強(qiáng)調(diào)美國(guó)亞洲戰(zhàn)略“再平衡”，其中美印安全合作是“再平衡”的關(guān)鍵。
　　各種形式的軍演相繼舉行。6日，美日澳開(kāi)始為期三天的聯(lián)合軍演；12日，美韓進(jìn)行聯(lián)合軍演；21—22日，美日韓三國(guó)海軍在朝鮮半島以南海域舉行聯(lián)合軍演；22日，美韓在“三八線”附近陸上舉行“史上最大規(guī)模的聯(lián)合火力演習(xí)”；23—25日，美韓在黃海海域再次舉行海上軍演。其中，美日韓三國(guó)軍演是美國(guó)首次成功“撮合”日韓兩個(gè)盟國(guó)共同參與。6月27日至8月7日，由美國(guó)主導(dǎo)、共22國(guó)參與的第23次環(huán)太平洋聯(lián)合軍演在夏威夷舉行，這是環(huán)太平洋軍演歷史上規(guī)模最大的一次。
　　美國(guó)繼續(xù)以機(jī)制性對(duì)話鞏固與地區(qū)大國(guó)關(guān)系。美韓舉行第二屆外長(zhǎng)防長(zhǎng)“2+2”會(huì)談，美韓就深化經(jīng)濟(jì)合作、加強(qiáng)戰(zhàn)略同盟、應(yīng)對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題等進(jìn)行了討論。在安全合作方面，明確表明要強(qiáng)化對(duì)朝鮮導(dǎo)彈的“綜合防御態(tài)勢(shì)方案”，即美國(guó)協(xié)助韓國(guó)建設(shè)自己的反導(dǎo)系統(tǒng)。第三輪美國(guó)與印度戰(zhàn)略對(duì)話在華盛頓召開(kāi)，發(fā)表聯(lián)合聲明，要拓展和深化美印全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。兩國(guó)在推進(jìn)民用核能、伊朗核問(wèn)題與促進(jìn)印度與東南亞國(guó)家的關(guān)系等議題上取得進(jìn)展。
　　近期美國(guó)在中國(guó)周邊一系列行為表明，美國(guó)正逐步推進(jìn)其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署，力圖增強(qiáng)在亞太的軍事戰(zhàn)略存在。而亞太地區(qū)國(guó)家則積極配合，借機(jī)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目的。
　　三、歐債危機(jī)形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重拖累世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
　　希臘新民主黨在議會(huì)選舉中獲勝，與泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)和民主左派黨就組建聯(lián)合政府達(dá)成原則協(xié)議，薩馬拉斯20日宣誓就任總理。由于新民主黨支持緊縮與留在歐元區(qū)，這在一定程度上緩解了希臘退出歐元區(qū)的危險(xiǎn)，使歐元區(qū)有了喘息之機(jī)。希臘退出歐元區(qū)危機(jī)暫緩仍無(wú)法遏止歐債危機(jī)不斷蔓延的趨勢(shì)。西班牙18家銀行信用評(píng)級(jí)被惠譽(yù)下調(diào)；西班牙和塞浦路斯國(guó)債評(píng)級(jí)被穆迪下調(diào)；全球最大的國(guó)債投資公司太平洋投資管理公司（Pimco）宣布撤出德國(guó)市場(chǎng)。
　　歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響日趨嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《2012年年中世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)放緩。報(bào)告指出，歐債危機(jī)依然是世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大威脅，歐債危機(jī)惡化將誘發(fā)金融市場(chǎng)的嚴(yán)重動(dòng)蕩。該報(bào)告稱，歐洲經(jīng)濟(jì)已完全停滯，2012年將零增長(zhǎng)。歐債危機(jī)的外溢效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)，對(duì)美國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生很大影響。
　　歐盟夏季首腦會(huì)議28—29日在布魯塞爾召開(kāi)，試圖緩解歐債危機(jī)嚴(yán)峻形勢(shì)。會(huì)議上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就增長(zhǎng)計(jì)劃和“增長(zhǎng)契約”、如何緩解西班牙、意大利等國(guó)融資壓力、如何完善歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟等問(wèn)題進(jìn)行討論，并就價(jià)值1200億歐元的“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃達(dá)成一致。但由于成員國(guó)在發(fā)行歐元債券、金融交易稅、如何使用救助機(jī)制等問(wèn)題上分歧猶存，此次會(huì)議對(duì)歐債危機(jī)緩和所起作用極其有限。
　　四、敘利亞、埃及、伊朗核等地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)發(fā)酵
　　敘利亞內(nèi)外交困形勢(shì)急劇惡化。本月以來(lái)，敘利亞國(guó)內(nèi)沖突持續(xù)升級(jí)，槍?xiě)?zhàn)、爆炸、殺戮事件不斷，政府軍與反對(duì)派武裝在全國(guó)多個(gè)省區(qū)展開(kāi)激戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)負(fù)責(zé)人赫爾維?拉德蘇斯12日宣稱，敘利亞目前已經(jīng)進(jìn)入了全面內(nèi)戰(zhàn)?？偨y(tǒng)巴沙爾23日頒布法令，成立新一屆政府，并任命兩名反對(duì)派人士分別擔(dān)任國(guó)內(nèi)貿(mào)易部與民族和解事務(wù)部部長(zhǎng)。但政府軍與反對(duì)派之間的激戰(zhàn)造成嚴(yán)重人員傷亡，雙方的對(duì)立短時(shí)間很難緩解。從其面臨的外部環(huán)境看， 歐盟通過(guò)針對(duì)敘利亞的第16輪制裁決議，將凍結(jié)六家敘利亞企業(yè)在歐盟國(guó)家的資產(chǎn)；美歐對(duì)敘利亞武力介入可能性進(jìn)一步增大；敘利亞擊落土耳其戰(zhàn)機(jī)使其面臨的外交環(huán)境更加惡化。26日，土耳其戰(zhàn)機(jī)被敘利亞防空炮火擊落，土耳其總理埃爾多安警告敘利亞，其軍事力量不要試圖接近土耳其邊界，否則土方將“以牙還牙”。應(yīng)土耳其要求，北約也舉行緊急會(huì)議，討論土戰(zhàn)機(jī)被擊落問(wèn)題，不過(guò)會(huì)后北約并未承諾對(duì)敘采取軍事行動(dòng)。針對(duì)日益混亂的敘利亞局勢(shì)，敘利亞問(wèn)題“行動(dòng)小組”外長(zhǎng)會(huì)議于6月30日在日內(nèi)瓦召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)公報(bào)，由敘利亞人民主導(dǎo)過(guò)渡的指導(dǎo)方針和原則達(dá)成一致，會(huì)議聯(lián)合公報(bào)顯示，各方同意設(shè)立敘利亞“過(guò)渡管理機(jī)構(gòu)”、政治過(guò)渡由敘利亞人主導(dǎo)。但7月1日，敘利亞反對(duì)派團(tuán)體表態(tài)稱拒絕這一過(guò)渡計(jì)劃。敘利亞局勢(shì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)仍十分困難。
　　穆斯林兄弟會(huì)候選人穆?tīng)栁鳟?dāng)選埃及新總統(tǒng)，成為前總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)后的首任埃及總統(tǒng)。穆?tīng)栁鞯闷甭蕿?1.7%，他的對(duì)手前總理沙菲克的得票率為48.3%。美國(guó)對(duì)此表示謹(jǐn)慎歡迎，稱埃及選舉是該國(guó)向民主過(guò)渡的里程碑。穆?tīng)栁魃吓_(tái)，不可避免將逐漸使埃及政權(quán)帶有伊斯蘭主義色彩，由此不僅在內(nèi)政、而且在外交層面，會(huì)帶來(lái)很多可以預(yù)見(jiàn)的改變。一是埃及內(nèi)部將可能面臨持續(xù)的政治紛爭(zhēng)，軍方與總統(tǒng)間的緊張關(guān)系將持續(xù)一段時(shí)間；二是中東地區(qū)伊斯蘭主義的影響將繼續(xù)擴(kuò)大，并進(jìn)而有可能引發(fā)中東地區(qū)的一場(chǎng)地緣政治變動(dòng)。
　　18—19日，伊朗核問(wèn)題第三次談判在莫斯科舉行，談判焦點(diǎn)仍然是伊朗鈾濃縮等議題。雖然會(huì)談取得了一些進(jìn)展，但雙方分歧依然巨大。伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)兼首席核談判代表賽義德?賈利利表示，開(kāi)展鈾濃縮活動(dòng)是伊朗不可剝奪的權(quán)利，西方國(guó)家無(wú)權(quán)阻止伊朗和平利用核能；歐盟外交和安全政策高級(jí)代表凱瑟琳?阿什頓則稱，六國(guó)要求伊朗應(yīng)停止生產(chǎn)豐度為20%的濃縮鈾，關(guān)閉福爾多的鈾濃縮設(shè)施并將豐度為20%的濃縮鈾運(yùn)出伊朗，作為回報(bào)，西方國(guó)家將采取相應(yīng)的行動(dòng)。雙方“因果”關(guān)系顛倒，誰(shuí)都不肯讓步，立場(chǎng)難以調(diào)和。雙方?jīng)Q定于7月3日在伊斯坦布爾舉行專家級(jí)會(huì)談。從目前情況看，除非雙方立場(chǎng)在專家級(jí)會(huì)談時(shí)出現(xiàn)靈活務(wù)實(shí)的變化，否則伊核問(wèn)題有可能再度陷入僵局。
　　（執(zhí)筆：隋曉瑋)
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏銀