2012年1月28—29日，古巴共產(chǎn)黨召開了第一次全國代表會議[1]。這次會議是2011年4月16—19日古共第六次代表大會的繼續(xù)。根據(jù)古共黨章第46條規(guī)定，“在兩次黨的代表大會之間，中央委員會可以召開全國代表會議，討論黨的政策的重要事務(wù)”[2]。
　　古共六大主要討論古巴經(jīng)濟(jì)模式的“更新”，六大通過了《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會政策的綱要》（簡稱《綱要》），就“更新”古巴經(jīng)濟(jì)模式的方針政策，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識。六大選舉產(chǎn)生了以勞爾?卡斯特羅為第一書記、由115人組成的新的中央委員會和由15人組成的新的中央政治局。
　　
　　六大以來古巴在政治、經(jīng)濟(jì)方面的變革
　　政治方面。2011年8月1日，古巴全國人大通過決議，決定在新設(shè)立的兩個省阿爾特米薩省和馬亞貝克省搞試點，進(jìn)行行政改革，將省政府與省人大原議行合一的行政管理分開；開始著手精簡政府機(jī)構(gòu)，先后于9月和11月將糖業(yè)工業(yè)部和郵電總局改制為企業(yè)集團(tuán)。為加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)，10月17日，開設(shè)國家和政府干部高等學(xué)院。12月21日，古共中央召開（六屆）三中全會，勞爾在講話中強(qiáng)調(diào)反對腐敗斗爭的重要性。與此同時，古巴開展反腐斗爭，清除了一批有腐敗行為的干部。12月23日，古巴全國人大召開（七屆）八次會議，通過了2012年經(jīng)濟(jì)計劃和政府財政預(yù)算。為改善政府形象，迎接教皇本篤十二世即將進(jìn)行的訪問，2011年12月23日，政府宣布釋放2991名犯人，其中包括7名政治犯。
　　經(jīng)濟(jì)方面。2011年古巴經(jīng)濟(jì)增長2.7%，沒有完成原定增長3%的指標(biāo)。2012年經(jīng)濟(jì)計劃增長3.4%。目前古巴經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，糧食和食品仍需要大量依靠進(jìn)口，2011年糧食和食品進(jìn)口花費17億美元。外匯短缺，人民物質(zhì)生活依然比較困難。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太合理，第三產(chǎn)業(yè)（勞務(wù)）占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重過大，占75%，而工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后。
　　古共六大以來，古巴加快了經(jīng)濟(jì)模式“更新”的步伐，個體戶繼續(xù)擴(kuò)大。個體戶的數(shù)量從2011年年初的15.8萬戶，增加到年底的35.8萬戶，增加了20萬戶。2012年預(yù)計將再增加24萬戶，達(dá)39.8萬戶。2011年一年內(nèi)，政府頒布了與個體戶有關(guān)的10項法令和60多項決定，放寬了對個體戶的政策。2011年12月，政府先后通過法令，將原國有理發(fā)店、美容店、各種修理店、照相館等承包給原商店的職工，將這些商店的職工轉(zhuǎn)為個體戶。在閑置農(nóng)田承包方面，根據(jù)官方統(tǒng)計，到2011年年底，原閑置農(nóng)地的80%已經(jīng)承包給17萬戶農(nóng)民和合作社，但目前仍有約200萬公頃的土地閑置著，無人耕種。
　　2011年9月28日，古巴政府頒布法令，解除了近半個世紀(jì)的禁令，為私人買賣汽車打開了綠燈。11月初，政府頒布法令，允許住房買賣和轉(zhuǎn)讓。11月，政府允許銀行向個人發(fā)放小額貸款，并決定給個人建房或修房有困難者發(fā)放補(bǔ)貼。自2011年12月1日起，政府取消國家對農(nóng)產(chǎn)品收購后銷售的壟斷，允許農(nóng)民直接將農(nóng)產(chǎn)品銷售給旅游飯店或旅游公司。
　　古巴的這些變革措施，受到了民眾的擁護(hù)，但與此同時，也有一些黨員干部和黨員，對擴(kuò)大個體戶等措施存有疑慮。
　　
　　古共第一次全國代表會議
　　最近召開的古共第一次全國代表會議（以下簡稱會議）主要討論黨的工作和建設(shè)，并重點解決思想觀念的轉(zhuǎn)變。代表古共80萬黨員的811名代表與會（實到806名）。與會代表中婦女占42.7%，黑人和混血種人占37.5%。還包括一些個體戶黨員代表。
　　會議第一天，勞爾?卡斯特羅主持了開幕式，中央第二書記馬查多?布圖拉致開幕詞。然后，代表們分成四個組進(jìn)行討論。會議討論的主要文件《基礎(chǔ)文件》草案早在2011年10月就已公布，公布后，黨團(tuán)各級組織召開了6.5萬次討論會，共提出了100多萬條意見和建議。在這次會議上，代表們又提出了不少新的意見和建議。第二天，四組的召集人分別向全體代表匯報各組討論的結(jié)果。會議通過了在原《基礎(chǔ)文件》草案基礎(chǔ)上修改補(bǔ)充而成的《古巴共產(chǎn)黨工作目標(biāo)》[3]（共100項，比原草案增加了3項）和《第一次全國代表會議關(guān)于黨工作目標(biāo)的決議》[4]這兩個主要文件。最后，勞爾?卡斯特羅致閉幕詞。
　　會議通過的《古巴共產(chǎn)黨工作目標(biāo)》內(nèi)容包括黨的基礎(chǔ)、序言、第一至第四章。在“黨的基礎(chǔ)”部分指出，古巴共產(chǎn)黨是古巴社會和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，是革命的合法成果，是有組織的先鋒隊。古共是馬克思主義、列寧主義的黨，是馬蒂思想的黨，是古巴唯一的政黨，其主要使命是團(tuán)結(jié)所有的愛國者建設(shè)社會主義，保衛(wèi)革命的成果，并為在古巴和全人類實現(xiàn)公正的理想而繼續(xù)斗爭。在“序言”部分指出，古共第一次代表會議的任務(wù)是以客觀和批評的眼光來評估黨組織的工作，并以革新的意志決定實施必要的變革，使黨的工作能與時俱進(jìn)。
　　第一章黨的運轉(zhuǎn)、工作方法和作風(fēng)提出的目標(biāo)有，要使各級黨組織的黨員在討論和做出重要決定時起發(fā)揮決定性的作用；各級黨組織要把貫徹落實六大通過的《綱要》、完成經(jīng)濟(jì)計劃和政府的預(yù)算作為工作的重點；要消除黨對政府和行政機(jī)構(gòu)職能和決定的干預(yù)和取代。黨主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督對六大《綱要》的實施；黨的組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與違法亂紀(jì)、腐敗等罪行的斗爭。在黨、團(tuán)、群眾組織和其他機(jī)構(gòu)之間營造一種合適的工作氣氛，開展對話、討論、批評，并確保在決策時的民主作風(fēng)。黨的機(jī)構(gòu)應(yīng)該聽取民眾提出的要求，并給予認(rèn)真和迅速的答復(fù)；應(yīng)定期召開黨的代表大會。中央委員會每年至少召開兩次全會。
　　第二章黨的政治思想工作提出工作的目標(biāo)有，加強(qiáng)全民族的團(tuán)結(jié)，密切黨群關(guān)系；加強(qiáng)對非國有經(jīng)濟(jì)部門工作的人的政治思想工作，與對個體戶的偏見作斗爭。革新在青年中的政治思想工作。要應(yīng)對敵人企圖破壞革命思想、煽動自私自利、詆毀古巴民族價值、民族認(rèn)同和民族文化的直接或間接的破壞活動。要與腐敗、違法亂紀(jì)和不道德的行為作斗爭。反對膚色、性別、宗教信仰、性取向、籍貫等的偏見與歧視；要加強(qiáng)革命的文化政策，恢復(fù)傳統(tǒng)文化。深入傳播何塞?馬蒂的思想和著作。繼續(xù)發(fā)展和運用馬列主義學(xué)說，使馬列主義學(xué)說的教學(xué)與時俱進(jìn)。要通過各種傳媒以多種形式反映古巴的現(xiàn)實；客觀地、系統(tǒng)地、透明地宣傳黨的政策及所遇到的問題、困難和不足。
　　第三章黨的干部政策提出的目標(biāo)有，確保干部和預(yù)備干部具有牢固的專業(yè)基礎(chǔ)、個人的模范表現(xiàn)和優(yōu)秀的道德和政治思想品質(zhì)；要從基層提拔與群眾有密切聯(lián)系的、具有實際工作經(jīng)驗的干部；提拔到高級領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該是逐步的，應(yīng)根據(jù)其實績。應(yīng)逐步、持續(xù)地提拔婦女、黑人、混血種人和青年的干部；明確黨政主要職務(wù)的任期為兩屆，每屆五年；確保選拔、培養(yǎng)、提拔后備干部的客觀性；要制定干部輪換戰(zhàn)略；加強(qiáng)黨校系統(tǒng)對干部的培養(yǎng)，制定干部提拔戰(zhàn)略。
　　第四章黨團(tuán)關(guān)系和黨與群眾組織關(guān)系提出的目標(biāo)有，確保黨與共青團(tuán)各級組織的系統(tǒng)關(guān)系。加強(qiáng)對教育和科研部門的政治思想工作，特別在大學(xué)、文化、衛(wèi)生和體育等部門青年的政治思想工作，發(fā)掘這些部門的天才，使他們?yōu)槿嗣穹?wù)。將入團(tuán)的年齡提高到16歲（原為14歲），退團(tuán)的年齡最高為32歲。改進(jìn)黨群關(guān)系，使黨與群眾組織的關(guān)系的發(fā)展擺脫形式主義。
　　會議通過的《第一次全國代表會議關(guān)于黨工作目標(biāo)的決議》的要點是，黨的工作的目標(biāo)是確認(rèn)黨的生活的原則，特別是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則是保持與群眾密不可分關(guān)系和行動一致的保證；更新黨的工作方法和風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、干部政策、黨的政治思想工作和黨與共青團(tuán)及其他群眾組織的關(guān)系，負(fù)責(zé)監(jiān)督和推動六大通過的《綱要》和其他決議的實施；黨的基本路線是通過政治思想工作，捍衛(wèi)古巴社會的價值和民族的團(tuán)結(jié)，鼓勵人民積極參與決策和加強(qiáng)社會主義民主。決議授權(quán)中央委員會根據(jù)黨的工作目標(biāo)，修改黨的章程。授權(quán)政治局根據(jù)中央委員會的指示，修改黨的結(jié)構(gòu)和規(guī)定。授權(quán)政治局通過書記處、黨的其他機(jī)構(gòu)和基層黨組織落實黨的工作目標(biāo)。這次會議沒有增加新的中央委員，授權(quán)六大選出的中央委員會在其任期內(nèi)增補(bǔ)20%的中央委員。
　　
　　勞爾在閉幕式上的重要講話[5]的要點是：
　　第一，堅持一黨制。勞爾說，“《基礎(chǔ)文件》的第一條明確指出：古巴共產(chǎn)黨是古巴社會和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，是革命的合法成果，是有組織的先鋒隊，黨與人民一起，確保革命的歷史進(jìn)程。我們將永遠(yuǎn)不會放棄這一條?！薄胺艞壱稽h制意味著使帝國主義在古巴的一個或多個政黨的合法化，從而犧牲古巴人民團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略武器”。勞爾說：“我并不忽視任何其他國家實行的多黨制，我嚴(yán)格尊重聯(lián)合國憲章規(guī)定的自決權(quán)和不干涉他國內(nèi)政的原則。但是，根據(jù)古巴為獨立和民族主權(quán)長期斗爭的經(jīng)驗，面臨蠱惑人心和政治商品化，我們捍衛(wèi)一黨制?！?br/>　　第二，對待所犯錯誤的應(yīng)有態(tài)度。勞爾說：“唯一可能導(dǎo)致革命和社會主義失敗的是我們不能改正自1959年1月1日以來所犯的錯誤，以及我們未來可能犯的錯誤。沒有一場革命是不犯錯誤的，因為革命是人們和人民所進(jìn)行的事業(yè)，而人是不完美的。除此之外，還會遇到新的、巨大的挑戰(zhàn)。因此，沒有必要為錯誤而感到羞恥。比羞恥更為嚴(yán)重的是沒有勇氣分析錯誤，并吸取教訓(xùn)和及時糾正錯誤?！薄袄弦淮锩吣軌蝾I(lǐng)導(dǎo)糾正自己所犯的錯誤。我有義務(wù)強(qiáng)調(diào)，我們不應(yīng)抱有幻想，以為這次會議或六大通過的決議是解決我們所有問題的神秘魔方?！?br/>　　第三，黨的干部政策。勞爾說：“我們不必等待憲法的修改就可以開始逐步執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)最多連任兩屆、每屆五年的決定。修憲可以由人代會進(jìn)行，不必舉行公投。同樣，黨章和黨的主要文件也應(yīng)進(jìn)行修改?！?br/>　　第四，反腐斗爭。勞爾強(qiáng)調(diào)：“在目前階段，腐敗已成為革命的主要敵人之一，它要比美國政府和它在古巴國內(nèi)外的盟友花費上百萬美元的顛覆和干涉計劃更為有害。我們一定能夠贏得這場反腐斗爭，首先要毫不猶豫地阻止它，然后再消滅它。2011年12月召開的古共（六屆）三中全會決定，只要是腐敗分子，無論他擔(dān)任什么職務(wù)，一律開除出黨。而此前，只有對犯叛國罪和嚴(yán)重罪行的黨員才將他們開除出黨。”
　　第五，黨政分開。勞爾說：“黨應(yīng)該有能力領(lǐng)導(dǎo)國家和政府，監(jiān)督其運轉(zhuǎn)和對其方針的執(zhí)行情況，鼓勵、推動、協(xié)助政府機(jī)構(gòu)更好地工作，而不是取代它。黨要做好政治思想工作，但政治思想工作不是空喊口號?！?br/>　　第六，對外政策。勞爾強(qiáng)調(diào)：“必須揭露美國政府及一貫參與顛覆古巴的某些國家，它們利用西方報刊并在古巴國內(nèi)雇傭分子的協(xié)助下，進(jìn)行粗暴的反古運動，它們企圖為敵視和封鎖古巴的政策辯解，制造第五縱隊，企圖剝奪我國的獨立和民族主權(quán)。但是，反古運動不會傷害革命和人民的一根毫毛，人民將繼續(xù)完善社會主義?！?br/>　　這次會議的重要意義是明確了古共今后的工作方向和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)完善黨的建設(shè)和黨的工作的重要性，從黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織和思想上確保古共六大通過的“更新”經(jīng)濟(jì)模式的方針、路線和政策的貫徹和執(zhí)行。會議強(qiáng)調(diào)古共是古巴革命和人民有組織的先鋒隊，是古巴革命和社會主義繼續(xù)的保證；強(qiáng)調(diào)古巴不搞多黨制；強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變思想觀念，克服教條主義和過時的思想觀念；強(qiáng)調(diào)要開展反腐斗爭；強(qiáng)調(diào)黨政職能的分工；強(qiáng)調(diào)要逐步從基層提拔優(yōu)秀的干部，特別要重視提拔婦女、黑人、混血種人和青年干部；會議決定黨和政府主要領(lǐng)導(dǎo)人實行任期制，任期最多不超過兩屆，每屆五年，這意味著古巴將結(jié)束事實上的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制；針對目前古巴高層領(lǐng)導(dǎo)干部的老齡化問題，會議決定在本屆中央委員會任期內(nèi)（還有四年多時間）最多可增補(bǔ)20%的中央委員（現(xiàn)有115名，即23名），以增加中央領(lǐng)導(dǎo)層的新鮮血液，確保古巴社會主義革命事業(yè)后繼有人；會議還決定，今后古巴將修改憲法、黨章等重要法規(guī)的有關(guān)條例。
　　正如勞爾?卡斯特羅在古共第一次全國代表會議閉幕式上所說的，古巴共產(chǎn)黨在不到一年時間里召開的兩次會議，無論對于古巴革命和社會主義的現(xiàn)在還是將來都具有重要的歷史意義。通過這兩次會議，古巴明確了經(jīng)濟(jì)模式“更新”的方針、路線和政策，明確了黨的工作的目標(biāo)。盡管目前古巴在“更新”經(jīng)濟(jì)模式方面仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但是，我們相信，在古巴共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，古巴人民一定會在社會主義革命和建設(shè)的道路上不斷前進(jìn)。
　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，拉丁美洲研究所研究員）
　?。ㄘ?zé)任編輯：劉娟娟）
　　[1] 國內(nèi)有的媒體譯成“古巴共產(chǎn)黨第一次全國大會”。
　　[2] 古巴共產(chǎn)黨黨章原文參見古巴共產(chǎn)黨網(wǎng)站：http://www.pcc.cu/pccweb/documentos/estatutos/
　　[3] 參閱: http://www.addthis.com/bookmark.php?v=20http://www.cubadebate.cu/especiales/2012/02/01/objetivos-de-trabajo-del-pcc
　　[4] 參閱：http://www.granma.cubaweb.cu/
　　2012/01/30/nacional/artic08.html
　　[5] 全文原文請參閱：http://granma.co.cu/