黨的十八大明確提出要堅持走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路,把推進新型城鎮(zhèn)化作為推進經濟結構戰(zhàn)略性調整、加快轉變經濟發(fā)展方式的重點。重慶集大城市、大農村、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距很大,總體上仍屬于欠發(fā)達地區(qū)、仍處在欠發(fā)達階段,必須清醒認識重慶實際,順應時代要求,走新型城鎮(zhèn)化道路。
完善體系,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)集群發(fā)展
加快建設國家中心城市。進一步凸顯主城交通、金融、商貿物流、科技教育等樞紐和中心作用,增強在內陸地區(qū)的集聚輻射能力,發(fā)揮在市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領功能。強力啟動和推進十大新興商務集聚區(qū)、21個大型聚居區(qū)建設,確保片區(qū)開發(fā)上水平、上檔次,切實拉開“二環(huán)時代”全面開發(fā)格局。
著力提升區(qū)域性中心城市集聚輻射功能。支持指導六大區(qū)域性中心城市盡快拓展城市骨架,提高綜合承載能力,促進產業(yè)和人口集聚,發(fā)揮對外開放引領和對周邊地區(qū)產業(yè)傳遞、交通聯(lián)系、服務分擔等重要功能。尤其圍繞把萬州建成超百萬人口的重慶第二大城市目標,推進江南新區(qū)、濱湖環(huán)湖地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開發(fā)。
全面推動區(qū)縣城提檔升級。進一步優(yōu)化中心城區(qū)功能布局,完善新興組團居住、商務、交通等服務配套,引導人口向新區(qū)集聚,構建大都市連綿帶。有序推進舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部綜合整治改造,注重傳統(tǒng)風貌保護。推動基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)縣發(fā)展成為20萬人以上的中等城市。
切實提高小城鎮(zhèn)運行保障能力。按照布局合理、規(guī)模適度、功能完備、特色鮮明、生態(tài)良好的原則,集中打造100個左右的中心鎮(zhèn),積極發(fā)揮示范作用,帶動其他小城鎮(zhèn)發(fā)展。增強小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口聚集功能,以農村人口向城鎮(zhèn)的大量聚集促進消費擴張、驅動內需增長。加快改革戶籍制度,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
夯實基礎,不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
加強重大基礎設施建設。推進江北機場第三跑道和東航站樓建設,提升萬州、黔江機場營運水平,開工建設巫山機場,盡快形成“一大三小”機場格局;推進主城果園、萬州新田、涪陵龍頭山等重點港口建設,強化長江上游航運中心;以“一環(huán)六線”軌道交通網絡為重點,加快完善軌道交通網絡,實現軌道交通通車里程突破200公里;促進和支持區(qū)域性中心城市加快形成城市交通循環(huán),形成連通和輻射周邊的大通道,進一步發(fā)揮對外開放引領和對周邊地區(qū)產業(yè)傳遞、交通聯(lián)系作用。
加強市政設施建設。以加密內環(huán)與外環(huán)縱向連接道路建設為重點,完善城市道路體系,建成一批橋梁隧道、快速干路、城市立交和換乘樞紐;大力推進生態(tài)環(huán)保體系建設,健全污水、垃圾處理和脫硫設施,新建一批污水、垃圾處理設施,統(tǒng)籌建好地下管網。
加強公共服務設施建設。進一步完善城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信配套,建設一批科教文化、衛(wèi)生體育、商貿物流、消防等公共設施,著力夯實城鎮(zhèn)公共服務基礎;進一步完善城鎮(zhèn)水電氣訊等配套,提高城鎮(zhèn)公共安全、應急保障水平;推動中心鎮(zhèn)“561工程”項目建設。
加強利民便民設施建設。全力推進4000萬平方米公租房建設,完善公租房外部配套設施,解決200萬名中低收入群眾的住房困難。注重精細化管理,完善人性化設施,加快建設一批人行過街通道、無障礙通道、停車場、公廁等設施。
注重品質,彰顯歷史文化底蘊和山水園林特色
凸顯建設品位。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設各方面和全過程。廣泛借鑒國內外先進做法,強化城市功能布局和城市設計,更加注重凸顯建筑風格,提升住房品質;加強統(tǒng)籌協(xié)調,保護生態(tài)自然,實施集約節(jié)約,形成與城鎮(zhèn)經濟、社會、資源、生態(tài)環(huán)境等相適應、相協(xié)調的建設模式。
力顯綠色生態(tài)。秉持“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”建設理念,統(tǒng)籌推進新區(qū)建設和舊城改造,大力發(fā)展綠色建筑節(jié)能,切實推廣可再生能源利用,全力打造綠色生態(tài)小區(qū),提高建筑智能化水平。建立標志性公共開放空間,建造城市綠色商業(yè)帶,創(chuàng)造高尚優(yōu)美的商業(yè)文化休閑空間,積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。切實加強制度建設,進一步加大落后技術淘汰力度和新技術推廣力度,積極推進建筑節(jié)能“一票否決權”。在建設系統(tǒng)增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
彰顯文化內涵。圍繞城市重大基礎設施、公共服務設施、商務集聚區(qū)及重要地段建設,建成一批具有現代水準的標志性建筑。優(yōu)化城市濱江、依山地帶景觀,增加開敞空間,加強歷史文化保護。嚴格基本建設程序和質量管理,打造精品工程。以人為本,為群眾提供良好的生產生活環(huán)境,著力彰顯特有的“山城”、“江城”風貌和歷史文化內涵。
優(yōu)化機制,形成新型城鎮(zhèn)化建設強大合力
錘煉高素質隊伍。高度重視人才引進和培養(yǎng),營造重視人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才、吸引人才的良好氛圍,打造一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。
探索高效率機制。整合政府、社會、市場力量,形成齊抓共管、上下聯(lián)動的強大合力,及時解決城鎮(zhèn)化推進過程中的困難和問題。
開展高質量調研。全面收集整理城鎮(zhèn)化發(fā)展的最新動態(tài)和信息,積極探索一些行之有效的新方法,在推進新型城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮參謀助手作用。
?。ㄗ髡呦抵貞c市城鄉(xiāng)建設委員會黨組書記、主