執(zhí)政黨在任何時候都要重視社會信任情況，尤其是政府公信力問題。信任屬于精神活動的范疇，雖不能直接看到，但作為一種思想現(xiàn)象，可以通過社會輿論、社會情緒反映出來，尤其在大的歷史變動時期更是如此。
　　監(jiān)測公眾信任度的三個關(guān)鍵詞
　　“執(zhí)政滿意度”：這是現(xiàn)代政黨政治中，執(zhí)政黨最關(guān)注的一個民心指標，而且通常是委托專門的調(diào)查機構(gòu)來進行調(diào)查。群眾滿意度實際上也是對政府的信任度和支持度。如果人們的滿意度高，說明執(zhí)政基礎(chǔ)比較穩(wěn)固；如果滿意度很低，就是危險的信號。這里最重要的是動態(tài)調(diào)查，即看人們對執(zhí)政黨“執(zhí)政滿意度”走向的變化。如果滿意度總的還高，但已出現(xiàn)走低的趨勢，就要引起警覺，看在什么問題上遭致了群眾不滿。如果原來滿意度低，但在逐漸走高，就要研究哪些方面的改革是順民心、合民意的，就要樹立信心，加大施政力度。
　　“社會共識度”：在一個多元化的社會中，由于人們看問題的角度不同、立場和利益不同，存在不同意見是非常正常的。但如果執(zhí)政黨的施政措施，能夠兼顧大多數(shù)人的共同利益，使社會大多數(shù)成員都能看到自己的發(fā)展機會和利益所在，社會共識度就高，對這個政權(quán)的認可度也高，否則認可度就低。
　　“思想整合度”：一個社會要維持和諧，執(zhí)政黨的整合作用非常重要。如果通過整合理順社會關(guān)系，減少社會矛盾，促進社會各階層、各利益群體的和諧共處，說明能夠在現(xiàn)有政治框架內(nèi)部或通過改革完善制度來鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，維護社會穩(wěn)定。如果在現(xiàn)有基礎(chǔ)上已經(jīng)無法進行思想整合，不同社會集團之間尖銳對立，甚至達到勢同水火的地步，說明社會發(fā)生斷裂，執(zhí)政黨的權(quán)威已受到挑戰(zhàn)。
　　社會情緒變化的五個關(guān)鍵短語
　　下層情緒激烈化：反映的是社會矛盾的激化。其根源是少數(shù)人獨占維持人類生存發(fā)展和社會需要的資源。例如各個朝代后期出現(xiàn)的豪強兼并，“富者田連阡陌，窮者無立錐之地”，加上賦稅沉重，官府橫征暴斂，導致民不聊生。還有就是濫用民力，秦始皇建阿房宮、修長城，隋煬帝挖大運河，都是造成“官逼民反”的重要原因，中國各個朝代的更替都與此有關(guān)。再有就是社會分層固化，下層群眾無法依靠自己的努力改變低下的經(jīng)濟社會地位，把現(xiàn)政權(quán)當作一種異己的力量。歷史上一些少數(shù)民族統(tǒng)治的朝代如元代被農(nóng)民起義推翻，就與他們按民族把人分為幾等有關(guān)。
　　中層激進化：在政權(quán)更迭過程中，以中等收入者為主的城市居民和知識階層的情緒尤為重要，因為這一部分人是社會的中堅力量。當他們的經(jīng)濟社會地位每況愈下時，對政府的態(tài)度就會由希望、觀望、失望發(fā)展到絕望，甚至走向激進和革命。這在抗戰(zhàn)勝利后的中國尤為典型。當時很多淪陷區(qū)的城市居民對共產(chǎn)黨還不了解，仍然視國民黨政府為正統(tǒng)，歡迎國民政府回來，可國民政府的接收大員把接收變成“劫”收，搞“五子登科”，使百姓由希望變?yōu)槭?，人們說：“想中央，盼中央，中央來了更遭殃。”隨著通貨膨脹，物價飛漲，官商囤積居奇，更弄得民怨沸騰。當時國民黨的中央日報曾刊登過一篇叫“趕快收拾人心”的評論，評論提出“必須犧牲極少數(shù)人的利益來保證大多數(shù)人的利益”。其背景就是蔣經(jīng)國在上海灘的“打虎”，但這無異于“與虎謀皮”，因為觸動了“四大家族”利益，結(jié)果被蔣介石“叫?！保涣肆酥?。表面上看是“四大家族”勝利了，其實，是使中間力量對國民黨抱有的最后一點希望也喪失了，國民黨失去了挽救人心的最后機會，其垮臺也就不可避免了。
　　社會高層分裂化：隨著內(nèi)憂外患的加劇，統(tǒng)治階層中一部分比較清醒的人士認識到，老的統(tǒng)治辦法已經(jīng)維持不下去了，主張通過改革緩和社會矛盾，獲得新的發(fā)展空間。但另一部分人擔心危及自己的既得利益，更趨保守化。這樣，客觀上一是削弱了整個統(tǒng)治力量，不能采取及時的正確應(yīng)對措施，二是往往開明方被既得利益方所打垮，結(jié)果導致整個政權(quán)被顛覆。清末的改革就是如此。光緒皇帝在康有為、梁啟超的鼓動下進行的戊戌變法，被以慈禧太后為首的保守派扼殺了。慈禧死后，部分地方官員和士、紳、商等社會中堅階層，再次向清政府提出改革要求。時任攝政王的溥儀的父親載灃是比較開明的，主持設(shè)立責任內(nèi)閣，準備召開立憲會議，試圖走日本式的君主立憲的道路。但在保守派的阻撓下，清政府將開會時間推遲到1916年，連梁啟超這個?；逝梢彩耍J為到了那時，已不知是誰家天下了。而且，統(tǒng)治集團中主張改革的一派也擔心大權(quán)旁落，13人的責任內(nèi)閣中有9個滿人，4個漢人，9個滿人中還有7個是皇族，盡管其中多數(shù)也具有改革意識，并不屬于保守派，但清政府這種任人唯親的政治格局，首先就失去了民眾的信任。接著又“與民爭利”，把由四川士紳集資修建的鐵路收歸國有，由此而引發(fā)的“保路運動”，成為辛亥革命的導火索。
　　出現(xiàn)信仰、信念、信任、信心缺失：信仰和信念缺失，反映了對一個社會主流價值觀和社會道德規(guī)范缺乏認同。在歷史上每個王朝滅亡之前，出現(xiàn)的一個共同的現(xiàn)象就是“綱紀廢弛”，甚至“蕩然無存”。而信任和信心缺失，直接導致對執(zhí)政者和政府的不信任。在這種情況下，無論執(zhí)政者和政府采取的措施是對是錯，都難以獲得認同。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象大量存在。
　　社會普遍缺乏安全感：矛盾激化導致社會不穩(wěn)，各種社會階層的人都缺乏安全感。官員謀劃改換門庭，富人忙于轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，被有些人稱為“跳船”現(xiàn)象（比喻大船即將沉沒時各自逃生）不斷發(fā)生。武昌起義以后各省紛紛“獨立”，其中有的是革命黨舉起義旗，更多的是看到清廷大勢已去而投機革命的舊官僚和士紳。在政權(quán)更迭過程中，最缺乏安全感的是社會中下層群眾，而且他們可做出的選擇也最少。誰能夠較多地代表他們的利益，就能夠得到他們的支持，從而在各種政治力量的較量中占有優(yōu)勢，正所謂“得人心者得天下”。
　　改革首先要解決好為了誰的問題
　　我們黨是無產(chǎn)階級政黨，我們的政府是人民政府，與歷代統(tǒng)治者有根本不同，但在執(zhí)政過程中，也要高度重視民心變化。最根本的是要堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的宗旨，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。例如，在更加關(guān)注低收入者和社會弱勢群體的民生問題方面，近些年來我們做得比較好，特別是農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、對務(wù)農(nóng)者的各種直接補貼等方面，獲得了廣大農(nóng)民群眾的普遍好評。但在如何讓人民休生養(yǎng)息方面，有些工作還需改進。這些年來，我們的城市建設(shè)發(fā)展很快，城市擴張速度超過了城市人口增加速度。一方面容易導致“大城市病”爆發(fā)，另一方面也容易侵犯群眾的基本權(quán)利。我去過很多發(fā)達國家，一個突出特點就是現(xiàn)代化建筑與幾百年的老建筑并存，很寬的公路與過去跑馬車的窄巷并存，但照樣很有城市魅力。而我們過于追求豪華和現(xiàn)代的大拆大建，反而把很多古城風韻搞沒了。我們經(jīng)過奧運會、世博會、亞運會，很多城市的現(xiàn)代化程度和規(guī)模已經(jīng)超過發(fā)達國家，今后可以適當縮小建設(shè)規(guī)模，把主要精力用于如何建設(shè)宜居城、讓人民獲得實實在在的利益上。
　　我們要進一步推進和深化改革。長期以來，我國一直實行先易后難的漸進性改革，這對于減少阻力，增加改革的成功系數(shù)非常必要。但也必須看到，很多過去作為改革次要矛盾的一面，已經(jīng)累積起來成為深化改革的重要障礙，如果長期不解決，就會危及群眾對我們政府的信任?，F(xiàn)在確實有些人，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中利用改革發(fā)展的不平衡和不配套，實現(xiàn)了既得利益的最大化。他們希望把過渡時期的臨時性措施長期化，也就是把自己的利益固定化、永久化。有位北大教授在報告中稱，鄧小平講要“摸著石頭