大連市土地整理中心原主任于立新,受賄2874.9萬元,其中有兩筆受賄單筆數(shù)額達(dá)千萬元。5年來,他月平均受賄45萬余元,最后被一審判處死刑。
耕地占補(bǔ)指標(biāo)商機(jī)
2003年上半年,遼寧省大連市土地整理中心主任于立新在遼寧省國土資源廳開會時(shí),遇到了和自己關(guān)系不錯(cuò)的朝陽市土地整理中心主任樊某。樊對于悄聲說:“朝陽耕地指標(biāo)比較富余,大連建設(shè)用地比較多,耕地指標(biāo)比較貧乏,我把朝陽的指標(biāo)拿給你,你在大連賣,掙錢我們倆平分。你看如何?”
于立新清楚,大連市因城市建設(shè)占用耕地,而當(dāng)?shù)赜譀]有后備耕地資源可開墾,需異地購買新增耕地開墾指標(biāo)來解決占補(bǔ)平衡。于是他便點(diǎn)頭認(rèn)可。
在沈陽開完會返回大連后,于立新找人制作了3張假身份證,注冊成立了大朝土地整理有限公司。很快,樊某把朝陽市70.53公頃耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)圖紙、立項(xiàng)材料驗(yàn)收單郵寄給于立新。于以大朝公司名義,將其中40多公頃賣給大連10多家企業(yè),得款410多萬元,并轉(zhuǎn)入大朝公司賬戶。
2003年11月初,于立新忽聽有人議論“大朝公司賣耕地指標(biāo)”,頓感心驚肉跳,急忙給樊某打電話說:“咱倆倒賣耕地指標(biāo)的事兒有人知道了,干脆把錢和剩余指標(biāo)都交給我單位吧?!狈潮硎就狻?br/> 于立新提出按每畝4500元,合每公頃6.75萬元價(jià)格簽協(xié)議,并約定按每畝1000元給自己好處費(fèi),他收到錢后,再給樊某一半。隨后,于立新起草了大連國土資源局購買朝陽市異地耕地占補(bǔ)指標(biāo)70.53公頃、每公頃6.75萬元的協(xié)議,并將協(xié)議寄給樊某。幾天后,樊某將蓋有公章和朝陽市國土資源局分管副局長王勝簽字的協(xié)議郵寄給于立新。于立新也找大連市國土局副局長簽了字。
2004年2月下旬,王勝打電話給于立新,說樊某去世了,并表示樊某拿到大連市的70多公頃耕地占補(bǔ)指標(biāo),還按每畝1000元給于立新好處。于立新有些顧慮:“會不會出問題?能行嗎?”王勝說:“不可能出問題,你屬于對朝陽有貢獻(xiàn)的人,這邊不會查你的。如果這次合作成功,以后給你的好處費(fèi)還能逐漸增加?!?br/> 2004年3月上旬,王勝打電話告訴于立新,大連占補(bǔ)指標(biāo)款已經(jīng)劃到朝陽,“根據(jù)商量好的每畝給你1000元,一共l05萬元,我給你110萬元”。
兩天后,王勝帶著新上任的朝陽市土地整理中心主任董某和財(cái)會人員王某,來到大連,把40萬元現(xiàn)金和一張70萬元匯票委托書交給于立新。于以大朝公司名義開具發(fā)票,郵寄給王勝。
“好處費(fèi)”漲價(jià)
有了一次“愉快”合作,接下來的故事繼續(xù)上演。
2004年3月下旬,王勝打電話對于立新說:“朝陽還有235公頃耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo),還按以前每畝1000元給你好處,行嗎?”于立新說:“你不說每次都給漲點(diǎn)嗎?”王勝爽快地說:“行,那每畝增加100元。不過,為了方便我單位平賬,你得以興順工程處支付大朝公司勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)的名義做個(gè)虛假工程協(xié)議?!?br/> 于立新按照王勝的要求照辦。為了盡快爭取大連市財(cái)政撥款,于立新將《協(xié)議書》簽訂時(shí)間提前至2004年2月4日。
這一次于立新獲利389萬元,他以大朝公司名義給興順工程處開具了389萬元的發(fā)票。
王勝嘗到了甜頭,欲罷不能。2004年8月,他與于立新商量:“朝陽有109.32公頃耕地指標(biāo),你還得讓大連把指標(biāo)買了,我還按每畝1100元給你好處費(fèi)?!钡诹⑿乱鬂q價(jià)。王勝只好妥協(xié):“我這次再給你漲100元。”
于立新依據(jù)王勝寄來的材料起草了兩份協(xié)議,一份是興順工程處以每畝1200元價(jià)格向大朝公司支付勞務(wù)費(fèi)的虛假協(xié)議書;一份是大連、朝陽兩市就購買109.33公頃耕地占補(bǔ)指標(biāo)協(xié)議。跟往常一樣,于立新將協(xié)議書簽訂時(shí)間提前至2004年3月。
兩份協(xié)議郵寄給王勝后,董某將蓋有朝陽市國土資源局和興順工程處公章協(xié)議書郵寄回來。于立新拿著協(xié)議找大連市國土局副局長簽字、蓋章。2004年8月,大朝公司賬戶收到興順工程處給的好處費(fèi)196.7萬元。
兩筆千萬賄款
在于立新受賄一案中,受賄額最大的一筆是1177.2萬元。
2004年9月,王勝給于立新打來電話:“我這兒有1萬多畝耕地占補(bǔ)指標(biāo)要賣給大連,給你的好處費(fèi)還按每畝1200元吧?!?br/> 于立新這次沒再要求漲價(jià),因?yàn)槭?000多萬元的大數(shù)目,不是鬧著玩的!他便說:“這次就給我單位搞福利吧?!?br/> “你將這筆錢用在哪兒我管不著?!蓖鮿佾I(xiàn)計(jì)說,“你在大連找一個(gè)帶有‘工程’字樣的建筑公司,以土地整理工程名義和我們簽協(xié)議,假借在朝陽市做平整土地工程,通過支付工程款的方式把給你的好處費(fèi)轉(zhuǎn)過去?!?br/> 于立新找到朋友于世國,說:“我在朝陽市有一個(gè)土地整理項(xiàng)目,需要一個(gè)建筑公司,你幫我找一個(gè)?!庇谑绹f:“你就用我的金賽公司吧?!?br/> 2005年3月,于立新起草了兩份協(xié)議,一份是購買耕地占補(bǔ)指標(biāo)的協(xié)議;一份是金賽公司與朝陽市土地整理中心之間平整土地的假協(xié)議。為了在時(shí)間上與朝陽平整土地的時(shí)間相符,他將時(shí)間提前至2004年2月。之后,于立新蓋上金賽公司章,在法定代表人位置上簽上編造的“樊某”。
2005年3月下旬,大連土地整理中心向朝陽劃撥購買耕地占補(bǔ)指標(biāo)款,王勝把1177.2萬元好處費(fèi)劃到了金賽公司賬上。
拿了這么一大筆錢,于立新興奮之余是擔(dān)驚受怕??呻S著時(shí)間的推移,一切風(fēng)平浪靜。于立新想,憑著自己高明的手段,是可以做得天衣無縫的。
2007年初,于立新又找到于世國,說出了一個(gè)賺錢的新方案:“大連財(cái)政現(xiàn)在有點(diǎn)緊張,拿不出錢到外地購買耕地,但大連還要購買新增耕地指標(biāo),所以允許企業(yè)購買土地整理后辦理新征耕地指標(biāo),再由大連收購。”
于立新建議于世國辦個(gè)可以購買耕地的營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營土地整理業(yè)務(wù),并道出了玄機(jī):“在朝陽辦理指標(biāo)每公頃五六萬元,大連購買價(jià)是l0萬元,企業(yè)肯定能掙錢。我盡量把你們開發(fā)的耕地介紹給用地單位,這樣回錢快。”
于世國聞訊大喜,在自己下屬的祥生公司辦了購買耕地的增項(xiàng)。
不久,于立新告訴王勝:“大連還需要耕地指標(biāo)?!睅滋旌?,王勝回了話,說他們有耕地資源,價(jià)格定在每畝3500元。在于立新的操作下,祥生公司假借在朝陽開發(fā)的1175公頃土地用于大連占補(bǔ)平衡,以每公頃10萬元的價(jià)格出售給大連市各縣區(qū)政府部門,獲利5000余萬元。
一下子就賺了5000多萬元,于世國樂不可支,向于立新一再說:“以后用錢你就吩咐?!庇诹⑿滦πφf:“暫時(shí)不用?!钡^不是不要。2009年1月,于立新找借口對于世國說需要1000萬元資金。于世國將1000萬元匯入于立新妻子景某開辦的吳佑公司,景將該筆款用于經(jīng)營活動。
至此,于立新收受王勝1874.9萬元;收受于世國1000萬元,共2874.9萬元。
噩夢醒來
2009年初,國家審計(jì)署在對遼寧省國土部門進(jìn)行賬目審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)了于立新涉嫌受賄犯罪的線索,遂移交給反腐機(jī)關(guān)。遼寧省檢察院指定鞍山市檢察院辦理。
于立新此時(shí)如熱鍋上的螞蟻,急忙與行賄人訂立攻守同盟,并讓景某向于世國打1000萬元資金的“借條”。但一切都是徒勞,2009年12月,于立新因涉嫌受賄罪被刑事拘留,隨后被逮捕。2010年6月一審開庭時(shí),于立新拒不認(rèn)罪,其所得贓款中尚有485.9萬元未退還,一審法院判處其死刑。于立新不服,提出上訴。
2011年6月21日,遼寧省檢察院受理了這起死刑上訴案件,用更充分的證據(jù)固定了于立新受賄金額為2874.9萬元。
于立新被捕后,他一家3口發(fā)生了巨大變化:他在一審判決后,突發(fā)腦血栓,由于其病灶系毛細(xì)血管阻塞,有關(guān)部門對其進(jìn)行了及時(shí)的治療,病情才有所緩解;他那在國外靠其犯罪所得支付大額留學(xué)費(fèi)用的女兒因經(jīng)濟(jì)來源不繼,只得中斷學(xué)業(yè);妻子景某所開公司因接收于立新受賄款被查,景某為了給于立新退贓而四處借錢,公司處于停頓狀態(tài),只好呆在家里以淚洗面。
當(dāng)檢察官將于立新最關(guān)心的女兒和妻子的近況作了介紹后,于立新流下了悔恨的眼淚:“我當(dāng)時(shí)確實(shí)因?yàn)椴欢?,認(rèn)為朝陽市政府給我的錢屬于政府行為,我把朝陽市政府給我的錢揣進(jìn)個(gè)人腰包,頂多算個(gè)違紀(jì),不是違法?,F(xiàn)在看來我是錯(cuò)了,特別是二審律師會見我后,給我講了我的行為性質(zhì),我現(xiàn)在認(rèn)識到,我因?yàn)榻蛔〗疱X的誘惑,把錢揣進(jìn)個(gè)人的腰包,是違法行為,讓家人和親朋因其犯罪而蒙羞,我認(rèn)罪服法?!?br/> 于立新的家屬、親友籌措資金,在2011年10月26日二審開庭前,將剩余的485.9萬元贓款全部上繳給二審法院后,在等待二審判決。而涉案的王勝、于世國亦分別受到了法律的制裁。