3月26日，為期兩天的第二屆核安全峰會在韓國首都首爾舉行，來自五十多個國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表以及聯(lián)合國、歐盟、國際原子能機(jī)構(gòu)、國際刑警組織等國際組織與會，規(guī)?？涨?。峰會的基本議題是因應(yīng)因福島核電站事故而在國際社會上成為主要問題的核能安全問題、防范核恐怖主義、防止核物質(zhì)落入恐怖組織手中等。
　　截至2010年，全球共存有1600噸高濃鈾和500噸分離钚，這些核材料足以制造10萬枚核彈頭。特別是其中的民用高濃鈾，存在數(shù)量多、存放散、管理松等問題。據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)的報告，1993年至2011年，國際原子能機(jī)構(gòu)成員通報的有關(guān)核材料和其他放射性材料丟失或遭偷盜、非法獲取的事件達(dá)2100余起，其中有60%未被尋回。
　　雖然迄今為止，恐怖分子獲取核物質(zhì)的畫面還只存在于《24》、《碟中諜》等影視劇中，但據(jù)美國中情局稱，早在1998年本?拉登的特使就曾與兩名核技術(shù)人員接觸。美國最近一份核政策文件《核態(tài)勢審議報告》將核恐怖主義定義為超過核戰(zhàn)爭的全球性威脅，并將防范核恐怖主義列為美核戰(zhàn)略的頭號任務(wù)，顯示事態(tài)嚴(yán)重。
　　即便很多專家苦口婆心地向公眾介紹“核安全”和“核擴(kuò)散”的區(qū)別，言明朝鮮核問題和伊朗核問題不會列入議程，很多人仍然將這兩個問題和峰會掛起鉤來，認(rèn)為相關(guān)的討論將難以避免。而會前的一系列相關(guān)事態(tài)，也遮蔽了人們對峰會真正議題的關(guān)注。
　　而3月26日這一天正是導(dǎo)致五十余名韓國海軍喪生的“天安艦”事件2周年紀(jì)念，時機(jī)非常敏感。而會前不久，朝鮮宣布將于4月發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星以迎接金日成誕辰，這距美朝達(dá)成糧食援助協(xié)議不足20天。根據(jù)該協(xié)議，朝鮮將暫停核試驗、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和寧邊鈾濃縮活動，允許國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督。由于發(fā)射衛(wèi)星和導(dǎo)彈的技術(shù)雷同，美、日、韓都懷疑朝鮮實際是要發(fā)射導(dǎo)彈，因此予以強(qiáng)烈譴責(zé)。
　　在抵達(dá)韓國后，奧巴馬先到板門店朝韓軍事分界線附近視察，通過望遠(yuǎn)鏡遠(yuǎn)眺朝鮮。隨后在韓國大學(xué)的演講中，奧巴馬表示，美國對朝鮮沒有敵意，但朝鮮必須放棄核武器，呼吁朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人要有追求和平的勇氣， 還呼吁中國應(yīng)用本身的影響力來阻止朝鮮的“壞行為”。大約1000名以色列民眾3月24日晚在特拉維夫市中心示威，反對政府考慮以軍事打擊方式對付伊朗。伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則在3月26日表示，美國無法再對全球其他國家的政策發(fā)號施令。
　　20世紀(jì)的國際關(guān)系曾因核而變。大國因擁核而增強(qiáng)了世界威望和國際地位，小國因擁核而改變了自身國際安全與戰(zhàn)略處境。時至今日，核武器已不再是大國的武器，中國早已承諾不率先使用核武器，美國承諾不對無核國家使用核武器，美俄之間的核裁軍談判也一直在進(jìn)行。真正在國際事務(wù)中將核事務(wù)當(dāng)作“武器”使用的，是小國。在這一過程中，小國看起來咄咄逼人，內(nèi)里卻是不安全感在作祟。
　　朝鮮核危機(jī)的一再發(fā)生正是緣于朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的極度不安全感。對內(nèi)，朝鮮發(fā)展模式?jīng)]有給它帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自信心，對外，美國將朝鮮稱為“邪惡軸心”和“暴政前哨”，威脅著要推翻朝鮮政權(quán)。加之朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在長期封閉狀態(tài)下形成的非理性思維，導(dǎo)致了種種冒天下之大不韙的舉動。伊朗的情形也是如此，伊朗在1970年代末和美國交惡，又處于遜尼派掌權(quán)的阿拉伯國家的包圍之中，這些使得伊朗覺得必須成為核大國才能保護(hù)自己。因此，伊朗是否在研制核武器的問題，不是“是”與“不是”的問題，而是“能”與“不能”的問題。同理，以色列的核武器，同樣是在缺乏安全感的國際環(huán)境下出臺的。而當(dāng)年的南非因為種族隔離制度被國際孤立而發(fā)展核武，種族隔離廢除后，南非就放棄了核武。
　　顯然，在一個“失敗國家”比比皆是、善治和民主遠(yuǎn)未普及的世界里，追求核武器以求以小博大的沖動絕不會停止。在這種情況下，核安全的獲得，就遠(yuǎn)不是嚴(yán)加防范或抓幾個恐怖分子那么簡單。