社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的首部形象危機(jī)應(yīng)對(duì)藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對(duì)研究報(bào)告(2012)》于2012年9月正式發(fā)布,由中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心牽頭編寫。報(bào)告認(rèn)為:形象危機(jī)是由客觀因素導(dǎo)致,并結(jié)合主觀感受和社會(huì)環(huán)境而綜合產(chǎn)生的危機(jī)。形象危機(jī)事件爆發(fā)后,應(yīng)采取積極行動(dòng),消除形象危機(jī)帶來的負(fù)面影響,持續(xù)優(yōu)化形象。報(bào)告對(duì)公共服務(wù)、公共安全、社會(huì)管理、官員、企業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域的形象危機(jī)開展了專項(xiàng)研究。2012年形象危機(jī)應(yīng)對(duì)的主題詞是一一消除負(fù)面影響需要技巧。
第一,形象危機(jī)多爆發(fā)于媒體報(bào)道,要及時(shí)和有效應(yīng)對(duì)
形象危機(jī)的起源往往是突發(fā)的危機(jī)事件,而爆發(fā)的直接起因大多數(shù)是經(jīng)新聞媒體的報(bào)道而產(chǎn)生的。形象危機(jī)爆發(fā)于新聞媒體報(bào)道的特征,要求屬地及時(shí)和有效地應(yīng)對(duì)媒體,深化報(bào)道層次,不僅是應(yīng)付式的官腔,例如正在調(diào)查中等,更需要報(bào)道及時(shí)有效的處理措施,取得群眾的認(rèn)可。同時(shí),應(yīng)盡快建立健全與媒體的良好工作關(guān)系,充分做好以下兩方面的工作:一是加強(qiáng)常態(tài)的制度建設(shè),充分利用屬地的新聞媒體,做好形象危機(jī)應(yīng)對(duì)工作,轉(zhuǎn)危為機(jī);二是強(qiáng)化平時(shí)工作的監(jiān)督,形象危機(jī)事件爆發(fā)后能快速應(yīng)對(duì),及時(shí)消除負(fù)面影響。
第二,妥善處置責(zé)任事故等高危問題,降低形象危機(jī)的落差度
形象危機(jī)的產(chǎn)生有多種原因,有的是自然因素導(dǎo)致,如自然災(zāi)害;有的是個(gè)人因素導(dǎo)致,如違法犯罪;有的是政府直接責(zé)任導(dǎo)致,即責(zé)任事故。責(zé)任事故導(dǎo)致的形象危機(jī)受關(guān)注度高,影響惡劣,是形象落差度的根源。形象落差度的形成直接來自于主體對(duì)形象危機(jī)的回應(yīng)消極,導(dǎo)致危機(jī)負(fù)面影響的持續(xù)發(fā)酵。因此政府需要在降低形象危機(jī)落差度方面內(nèi)外皆修:內(nèi)部嚴(yán)防責(zé)任事故和社會(huì)敏感問題的發(fā)生,外部則要適當(dāng)?shù)厣钊雸?bào)道危機(jī)的原因和責(zé)任,善于降低形象落差。
第三,重視“窗口效應(yīng)”,應(yīng)切實(shí)提升服務(wù)效果防治形象危機(jī)
窗口行業(yè)受關(guān)注度高,形象危機(jī)爆發(fā)的窗口效應(yīng)顯著。政府的公共服務(wù)領(lǐng)域作為重要的窗口,形象危機(jī)較為嚴(yán)重。2012年的報(bào)告表明:公共服務(wù)的形象危機(jī)扣分量最高,形象危機(jī)扣分排名前十的領(lǐng)域中,一半屬于公共服務(wù)類。形象危機(jī)的“窗口效應(yīng)”顯著,應(yīng)切實(shí)提升服務(wù)效果,從而提升群眾對(duì)窗口行業(yè)的滿意度。作為利益方的群眾,其滿意度的提升可通過兩方面嘗試,一是通過有效的行業(yè)監(jiān)管和良好的監(jiān)督關(guān)系,努力減少消費(fèi)者的損失,避免群眾的不滿意;二是通過管理方式方法的創(chuàng)新,適當(dāng)增加群眾收益,全面提高群眾的滿意程度,從而有效防治形象危機(jī)。
第四,多元評(píng)判格局形成。要有針對(duì)性地搞好評(píng)委關(guān)系
形象危機(jī)的評(píng)價(jià)是內(nèi)外多重評(píng)委評(píng)判的結(jié)果。政府在傳統(tǒng)上的形象危機(jī)應(yīng)對(duì)往往關(guān)注上級(jí)為主的內(nèi)部評(píng)委,而容易忽略了作為外部評(píng)委的群眾。但在當(dāng)前,由上級(jí)評(píng)委、監(jiān)督方評(píng)委和利益方評(píng)委構(gòu)成的三維評(píng)委格局已基本形成,評(píng)委們的價(jià)值取向影響評(píng)判機(jī)理;并且評(píng)委之間還互動(dòng)和影響。因此,形象危機(jī)的應(yīng)對(duì)需要關(guān)注上級(jí)評(píng)委、監(jiān)督方評(píng)委和利益方評(píng)委三方,兼顧內(nèi)部外部多重評(píng)委,有針對(duì)性地處理好評(píng)委關(guān)系,贏得高分。
第五,公民素養(yǎng)形象危機(jī)日益凸顯,應(yīng)重視加強(qiáng)公民精神文明建設(shè)
公民素養(yǎng)的形象危機(jī)在種類和數(shù)量方面與日俱增。風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)包括:陋習(xí)惡俗、欺騙詐騙、造假、惡性糾紛,謠言、失信、違規(guī)駕駛等七類,其中“陋習(xí)惡俗”和“欺騙詐騙”的問題突出。從群眾評(píng)委的角度,政府對(duì)公民素養(yǎng)的形象危機(jī)也負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。因此,屬地政府一方面要全面強(qiáng)化公民精神文明建設(shè),引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。另一方面還要加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新,重點(diǎn)打擊“欺騙詐騙”“造假”等問題,維護(hù)屬地的社會(huì)秩序。
第六,形象危機(jī)具系統(tǒng)性,從根源上應(yīng)全面降低其風(fēng)險(xiǎn)度
形象危機(jī)具有系統(tǒng)性,一方面是由危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致的客觀事實(shí);另一方面也是群眾個(gè)體感知的主觀判斷。因此,形象危機(jī)應(yīng)對(duì)是由外及里和內(nèi)外結(jié)合的動(dòng)態(tài)過程。從根本上,一是積極預(yù)防,避免危機(jī)爆發(fā),二是科學(xué)應(yīng)對(duì),減少形象的落差度。提高形象的解釋度,糾正形象的偏差度;三是妥善處理評(píng)委關(guān)系,全面降低形象危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)