【摘要】傳統(tǒng)的新聞媒體正在發(fā)生由驗證向主張的功能轉(zhuǎn)向。從新聞對社會的作用來看，新聞中意見性信息的增多是新聞在新媒體條件下傳播公共知識、推動形成健全輿論的契機。這一轉(zhuǎn)變也對主流媒體如何有效引導(dǎo)社會輿論提出了新的問題。
　　【關(guān)鍵詞】議題設(shè)置；輿論引導(dǎo)；驗證；主張
　　
　　這里引用2011年7月聯(lián)合國教科文組織駐華代表辛格（Abhimanyu Singh）在清華大學(xué)李希光教授等所著《新聞采訪寫作教程》一書首發(fā)式的致辭中所說：“當(dāng)前的問題和趨勢，包括多媒體平臺和新聞業(yè)新形式的出現(xiàn)，正在重新定義新聞實踐工作，新聞工作的質(zhì)量日益面臨更大的考驗：新聞工作已經(jīng)從驗證性轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲝埿怨ぷ??！盵1]
　　以上描述的是這樣一種情形：新媒體勃興的今天，人們獲取事實性信息十分便利，并且新媒體賦予了公民話語表達(dá)的可能性，因此傳統(tǒng)媒體必然不再看重對事實性信息本身加以驗證，它們會更加側(cè)重意見性信息的傳播，構(gòu)建現(xiàn)實圖景之后，更加重視解釋這個圖景。由此，傳統(tǒng)媒體向表達(dá)功能的轉(zhuǎn)向正在發(fā)生，它們在反映社會輿論和引導(dǎo)社會輿論方面不可避免地面臨挑戰(zhàn)，同時也將愈加有所作為。
　　新聞傳播主體“比絕大多數(shù)組織更有權(quán)力設(shè)置對環(huán)境和現(xiàn)實的定義”[2]，在這種情況下，迫切期待提高輿論引導(dǎo)能力的黨報為代表的傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)當(dāng)及時跟進，尤其是對于重大公共議題的設(shè)置（報道策劃和資源開發(fā)），應(yīng)當(dāng)尋求理論和方法上的創(chuàng)新。
　　公眾的觀點依賴與新聞的功能轉(zhuǎn)型
　　遇有重大公共事件發(fā)生，人們搶報紙、等著看電視新聞的情景仿佛就在昨天。
　　由于新媒體的發(fā)展和普及，現(xiàn)在，單純事實性信息的獲取已不再困難，傳統(tǒng)主流媒體淪為可替代角色，在披露事態(tài)上的強勢地位已不復(fù)存在，因而這些媒體不再將難度大、成本高的驗證工作作為重點，而是將觀點視為最重要的報道資源，更自覺地傳播意見性信息，期待發(fā)揮更重要的影響社會輿論的作用。這是不言而喻的現(xiàn)實。
　　所謂新聞的驗證性、主張性，都是基于新聞對社會的作用來講的，前者著眼于新聞影響受眾認(rèn)知的層面，后者作用的是新聞對受眾態(tài)度形成的影響。
　　我國社會正經(jīng)歷著重大變遷，公眾行使話語權(quán)的制度環(huán)境趨于有利，在這個過程中，互聯(lián)網(wǎng)以其開放性培育著民眾的發(fā)言習(xí)慣、表達(dá)能力以及對觀點的依賴，這些信息的主觀強度也使以往傳統(tǒng)主流媒體的客觀新聞深感壓力。
　　從政治的視角來看，新聞的主張表達(dá)與社會輿論有對應(yīng)，也有錯位。有學(xué)者認(rèn)為：“中國社會輿論表達(dá)的沖動呈不斷升級趨勢，社會表達(dá)空間在漸進拓展，媒體表達(dá)空間也有可觀的延展。但媒體表達(dá)空間的拓展跟不上人們不斷升級的表達(dá)訴求。輿論表達(dá)與媒體表達(dá)之間的張力始終存在著。特別是在遭遇大的公共事件的時候，輿論表達(dá)沖動與媒體表達(dá)現(xiàn)實能力之間的緊張形勢就會嚴(yán)峻起來?！盵3]本文贊同傳統(tǒng)主流媒體當(dāng)前正處在向表達(dá)功能轉(zhuǎn)型時期的判斷。但也應(yīng)當(dāng)看到，盡管我國的新聞法治環(huán)境尚不完善，但近年受到國家新聞?wù)?、新聞理念的積極影響，新聞在呼應(yīng)社會輿論、促進社會輿論的健全發(fā)展方面開始有所作為。主流媒體新聞與互聯(lián)網(wǎng)言論相互呼應(yīng)，尤其是在社會極其關(guān)注、影響較大的公共事件和自然災(zāi)害發(fā)生、演變過程中，有觀點的新聞非但不被認(rèn)為不夠?qū)I(yè)，相反受到受眾的歡迎，使媒體在新聞競爭中占優(yōu)，這是因為新聞回應(yīng)了受眾的觀點依賴，及時公開表明立場，對輿論產(chǎn)生引導(dǎo)作用，雖然它們的表現(xiàn)與公眾的期待相距尚遠(yuǎn)。
　　從認(rèn)識論的角度分析，新聞的這種功能轉(zhuǎn)型有其合理性。西方傳統(tǒng)的民主理論和自由主義新聞理論建立在對“全能公民”的假設(shè)上，即公民在言論和出版自由得以保護的情況下，就能通過充分客觀的新聞報道認(rèn)識事實的真相，因此對客觀真實性強調(diào)到極致。20世紀(jì)上半葉，受威廉·詹姆斯心理學(xué)理論影響的沃爾特·李普曼即揭示出，不存在這種全能公民，每個人都存在著不可克服的接受缺陷。他指出，實在世界就像是嬰兒眼中的世界，是一種“運動的無限混亂”，人對經(jīng)驗的報道的認(rèn)知是通過意識的選擇性機制來實現(xiàn)的，是在對外部信息有選擇的接收基礎(chǔ)之上的心理重構(gòu)。[4]
　　在現(xiàn)實世界巨大化、復(fù)雜化、媒體之間信息存在差異的現(xiàn)實中，無論是媒體還是受眾，潛意識里都希望建立一種信息秩序，不僅要求信息傳得快，還希望道理講得明。社會越是紛繁復(fù)雜，越需要一種簡明。在社會意識多元背景下，每個人對新聞信息的接觸、理解都越發(fā)呈現(xiàn)多元的選擇性機制。當(dāng)有熱點事件發(fā)生，只是初步獲知事實性信息后，甚至不需要理清事件的頭緒，人們便希望及早得到有關(guān)事件性質(zhì)、表態(tài)等的蓋棺論定，簡化事件、簡化世界的傾向十分突出。
　　在我國現(xiàn)實社會條件下，事實的最終驗證、真相的逼迫出場常常依賴于公眾的話語抵制才得以完成，新聞提供的事實僅僅是起點，公眾還需要新聞承載他們的觀點、質(zhì)疑與沖突，在這個過程中，傳播公眾意見性信息的主流媒體才能占據(jù)一些話語地位。這在2011年“7·23”甬溫線動車事故處置階段表現(xiàn)得十分典型。
　　“在一般情況下新聞只是一種公眾討論的材料，并不負(fù)責(zé)對事實真相進行解釋。新聞在引發(fā)人們對一個事件的關(guān)注之后便完成了它的使命?！绷_伯特·E·帕克20世紀(jì)上半葉的觀察在今天新聞功能的轉(zhuǎn)型中清晰地表現(xiàn)出來。新聞“告知信息，并非探究真相，而是通過告知信息為形成健全輿論提供材料和幫助”[5]。
　　如果說新聞的最終目的是使人確知對象、獲取真知、剔除謬誤，達(dá)到符合對象的“真”的結(jié)論，那么今天，新聞通過承載輿論、同社會輿論的“眾議”一起“求真”的屬性就更明顯了。
　　公共議題設(shè)置下的主流主張
　　“大事看大報”是受眾的自覺選擇，也是黨報等主流媒體提高輿論影響力的努力目標(biāo)。大事即民眾關(guān)注的重大公共議題，大事當(dāng)前，要想吸引受眾注意力，媒體就首先要反映和形成主流輿論，同時還要讓主流的聲音更貼近。
　　近年來在新聞改革中，國內(nèi)一些主流媒體在主題宣傳、要聞受權(quán)發(fā)布的個案中創(chuàng)新了輿論引導(dǎo)手段并收到了“重大抽象議題貼近化”的效果，主流媒體對于思想理論性的抽象話題的成功設(shè)置，要比跟著網(wǎng)絡(luò)熱炒的“媒介事件”后面進行設(shè)置更容易進入公眾議程。
　　黨報在運用主題宣傳方式組織報道時不斷出新。例如：《人民日報》堅持在主題宣傳中“內(nèi)容抓重點、形式求出新、言論加力度、版面要突出”；《經(jīng)濟日報》在主題宣傳中形成有高度、有深度、有趣味性的報道品牌，通過對話、筆談、采訪日記、故事會、多維坐標(biāo)、百姓身邊事等形式推出專題；《光明日報》把“解析文化現(xiàn)象、促進文化建設(shè)”作為主題宣傳的重點，通過采訪手記、背景圖示等形式增強對新聞事實的解析和引導(dǎo)。[6]
　　每年兩會期間，主流媒體選取縮小貧富差距、反腐倡廉、關(guān)注教育亂收費、解決看病難、關(guān)注國企改革、打造法治政府、重視信訪、打擊假冒偽劣、樹立司法權(quán)威、抵制物價上漲等若干熱點，根據(jù)當(dāng)前的實際輿情呼聲，同時依靠新聞敏感和記者的調(diào)查研究結(jié)果，確定熱點話題，精心組織報道、訪談。有的媒體還加以排序，進一步找出哪些是主熱點話題，哪些是次熱點（局部或階段性熱點）話題，有重點、有次序地組織報道，加以引導(dǎo)。
　　重大突發(fā)危機事件發(fā)生，主流媒體“著眼于安定社會人心、堅定必勝信念”，“從群眾的關(guān)注點和興奮點入手，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏、力度，在報道新聞事實中體現(xiàn)正確導(dǎo)向，在同群眾交流中形成社會共識，在加強信息服務(wù)中開展思想教育”。2010年11月在河北中南部抗暴雪災(zāi)害的戰(zhàn)役式報道中，《河北日報》迅速構(gòu)建主流輿論場，他們根據(jù)對大局形勢的判斷，發(fā)揮能動性，突破傳統(tǒng)規(guī)則做法，自主地采寫了大量有力量、有信念、有人文關(guān)懷的生動報道。報道結(jié)束后他們總結(jié)的“把民生問題作為第一關(guān)注點”、“發(fā)掘暴雪中互助友愛的真情故事”等做法，可以視為主流媒體借助專業(yè)運作構(gòu)建主流輿論、引領(lǐng)公共精神，主動謀求提高輿論影響力的自覺行為。
　　
　　就我國大眾傳媒對政策議程設(shè)置產(chǎn)生影響的情況而言，基于大眾傳媒的政策宣傳者的定位，其功能的發(fā)揮是通過特定的方式使媒體承擔(dān)著政策議程參與者的角色。當(dāng)前新聞媒體在參與過程中有所作為的空間仍然較小，在很大程度上往往需要取決于媒體自身的一種能力，這種能力就是對“在黨和政府著力解決、人民群眾關(guān)心的結(jié)合點上做文章”這一基本新聞?wù)呔窭斫馀c把握的準(zhǔn)確度，而“特定的方式”就是媒體必須通過尋找這些結(jié)合點，才能勝任政策議程介入者的角色。[7]
　　新聞主張表達(dá)的負(fù)面效果
　　眾所周知，驗證對于新聞而言之所以重要，是因為它是新聞做到真實、客觀的必然要求。新聞報道同歷史記載、科學(xué)論著、商業(yè)廣告、政治宣傳材料等同屬“說明性信息”，使用認(rèn)知語言，人們對新聞的接受主要是認(rèn)知過程。說明性文本的參照系是具體的現(xiàn)實或歷史，總之是真實的，公眾接受這類信息的特點之一就是“求真”。這同文學(xué)藝術(shù)信息使用非認(rèn)知語言、對其接受主要是審美過程的特點大相徑庭。對此國內(nèi)學(xué)者早有過論述。[8]
　　新聞的作用主要是告知，而不是解釋。被稱為“大眾傳播的第一個理論家”的芝加哥學(xué)派學(xué)者羅伯特·E·帕克上世紀(jì)20年代研究報紙新聞后認(rèn)為：“作為一種知識形式，新聞主要關(guān)注的焦點既不是過去也不是未來，而是著眼目前的事。”“就其與新聞事件有密切關(guān)系這一點而言，它倒是更像歷史?！盵4]這個見解與新聞學(xué)引入我國初期學(xué)者們的認(rèn)識不謀而合。①
　　長期以來，新聞界有“記者在搜集材料時必須核對每項事實”、“在未弄清其準(zhǔn)確性之前不要發(fā)稿”等職業(yè)規(guī)約。[9]新聞報道必須實施一系列的工作規(guī)程，如新聞不應(yīng)依據(jù)單一“報料”而應(yīng)搜集多個消息來源，認(rèn)知起點上的事件情況應(yīng)被當(dāng)做“假說”，必須進一步核實，等等。所以，新聞一貫是驗證性的工作。
　　另外，在報道確切事實的同時，新聞不可避免地帶有傾向性，這時應(yīng)當(dāng)遵循客觀報道的原則。即馬克思所說“根據(jù)事實來描寫事實”，恩格斯所說“完全立足于事實，只引用事實和直接以事實為根據(jù)的判斷，——由這樣的判斷進一步得出的結(jié)論本身仍然是明顯的事實”[10]。西方報業(yè)為適應(yīng)政黨報刊向大眾化報刊的轉(zhuǎn)變，要求改變過去政論宣傳中常用的事實敘述與意見表達(dá)混雜在一起的報道方式，提出將事實和意見區(qū)別開來，以防止由于新聞報道顯露出某種傾向意見而影響某些用戶對新聞的選擇和接收。
　　當(dāng)前為什么會出現(xiàn)新聞中驗證少了而主張多了的情況呢？由上述新聞理論和實踐推斷，很明顯，當(dāng)客觀地報道真實事實的報道走向式微，而同時意見性信息的傳播比例增大時，新聞中需要驗證的內(nèi)容就減少了很多，而主張性的成分卻增多了。
　　上述驗證性新聞向主張性新聞（傳播意見性信息）轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，不應(yīng)一概被歸為新聞放棄了真實性和客觀性原則，而是可以概括為：（一）事實性信息中的主觀傾向更趨明顯；（二）意見性信息的比例增加。不過它的效果顯然是負(fù)面的。
　　其具體表現(xiàn)是：一類情況是報道中鮮明傳遞傳播者觀點的報道增多，從“信息是銀，解讀是金”到更為直接地表達(dá)記者和媒體的態(tài)度、看法；還有一類情況是報道報道對象態(tài)度、觀點的新聞增多了，例如“某某今天表示……”。
　　當(dāng)前，甚至有新聞工作者還提出了“情感本體化”與“真實主觀化”的報道方向。例如，一篇介紹新聞發(fā)布會上記者提問技巧的文章就講到如何在發(fā)布會上將記者（本媒體）的觀點發(fā)布出去，“甚至有時記者問的目的并非是為了答，也不需要回答。記者利用新聞發(fā)布會時效性和公開性的特點，利用提問本身以隱蔽的方式把潛信息傳遞給公眾”；還講到運用“預(yù)設(shè)”進行“心理誘導(dǎo)”，使發(fā)言人相信記者說的是事實，舉了一例：記者提問時說“我在網(wǎng)上了解到，新華社在世界各國首都包括在紐約招兵買馬，中央電視臺也迅速壯大了實力，開通了西班牙語和法語頻道。中國國有媒體擴張的中短期目標(biāo)是什么？中國希望通過這種媒體擴張向世界傳達(dá)什么信息？（2009年3月3日外交部新聞發(fā)布會）”[11]從中可以看出記者（媒體）有一種表達(dá)觀點的強烈沖動。
　　回顧上世紀(jì)80年代深度報道興起、90年代報紙評論版紛紛創(chuàng)立的時候，人們驚呼“觀點競爭”的時代到來了，但那時的觀點主要分布在新聞評論、分析預(yù)測類報道中，目前新聞報道主張性信息增多的現(xiàn)象直逼“硬新聞”的傳統(tǒng)定義，已超出了“新聞反映事實與表達(dá)傾向”的傳統(tǒng)理論討論范圍，在輿論引導(dǎo)中主流媒體應(yīng)當(dāng)規(guī)避。
　　在新聞的主張功能下引導(dǎo)輿論
　　新聞由驗證向主張轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實給傳統(tǒng)主流媒體的輿論引導(dǎo)提出了新的問題。本文認(rèn)為，新聞在傳播意見性信息時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個方面：
　　承載多種觀點，減少集團話語?，F(xiàn)代傳媒話語生產(chǎn)通過提供各種信息，或通過反映民意等受眾樂于接受的方式影響輿論，因而相對于行政、立法、司法權(quán)力，媒介對公眾有獨特的控制力與影響力。尤其是在公共事件發(fā)生期間，充分觀照公眾的信息依賴，擴大意見性信息的來源范圍，傳播不同社會群體合理的觀點、訴求，有利于擴大媒體在更廣范圍內(nèi)的輿論影響力，形成輿論中心，發(fā)揮引導(dǎo)作用。這是因為當(dāng)前我國社會的利益訴求和社會意識都呈現(xiàn)出多元分化的趨勢，不同社會群體之間、受眾個體與個體之間的接受差異很大。而認(rèn)知心理研究發(fā)現(xiàn)，人們總是樂于接受與自己的信念相同或相近的肯定性訊息，排斥否定性訊息。因此，媒體傳播的觀點越多元，越有利于在事件信息——認(rèn)知材料剛剛提供給公眾時，充分吸引公眾的關(guān)注，告訴公眾“大家在想什么”，以滿足公眾的觀念認(rèn)同。在這個基礎(chǔ)上，用理性、科學(xué)的主張，推動輿論的健全和發(fā)展，形成新聞合理的功能框架。
　　假如媒體僅僅充當(dāng)少數(shù)社會利益集團（包括媒體集團）的代言人、傳聲筒，傳播的主張就會遭到多數(shù)受眾的拒斥，無法按預(yù)期的方向引導(dǎo)輿論。德弗勒說：“關(guān)鍵是訊息必須顯示出人們看法的一致。也就是說，它必須顯示所提供的定義受到有關(guān)群體的支持，不遵守這些定義便會構(gòu)成不可接受的離異行為?！盵12]
　　提供公共知識。新聞是人類的一種知識形式。羅伯特·E·帕克指出：“新聞以短小、獨立的通信形式出現(xiàn)，便于讀者方便而快速地理解。事實上，對公眾而言，新聞履行了某種類似于感覺、知覺對個人所執(zhí)行的那種功能?！盵13]也就是說，新聞與其說是在告知某事，還不如說是在確定公眾注意力的方向，使人們都注意到正在發(fā)生的事情，引起人們對事件的關(guān)注，影響人們對社會環(huán)境變化的感知，從而調(diào)整公眾思考、討論社會問題的方向。因此，新聞傳播的意見性信息對于社會輿論、政治文化的建設(shè)有重要意義。首先，它們應(yīng)當(dāng)是具有鮮明公共性的；其次，它們應(yīng)當(dāng)是有助于人們感知社會變動、規(guī)律的知識。這應(yīng)當(dāng)是新聞選擇意見性信息之主張傾向的標(biāo)準(zhǔn)。
　　避免形成對部分事件強度過高的觀點傳播。新聞如果承載觀點，讓人們講話，有助于趨向形成一種公共思想記錄的性質(zhì)，但是對大事件帶來的突然間的觀點爆發(fā)卻應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制。因為對一些事情過高的關(guān)注會限制對其他事情的反應(yīng)，會導(dǎo)致新聞在范圍和平衡報道上出問題，還可能引發(fā)社會上出現(xiàn)群體性或個人性的反應(yīng)。有關(guān)把握好媒體表達(dá)強度的要求在新聞傳播意見性信息時也同樣重要。
　　同事實性信息的議程設(shè)置功能相似，意見性的信息某種程度上也具有引導(dǎo)受眾“該想些什么”的功能，甚至延伸到“該怎樣想”的影響上，并且會更直接、更顯著。一段時間內(nèi)傾向性較明顯的新聞報道、對某一事件的官方一再表態(tài)、社會輿論的眾聲喧嘩，如果強度過大、過于集中，就會忽略社會全局。作為記錄人類思想史的載體之一，新聞就會失去其歷史觀，濫用它的影響力。
　　[本文為河北省社會科學(xué)基金項目“全媒體語境下河北主流媒體輿論引導(dǎo)方式創(chuàng)新”（項目編號：HB11XC007）的階段性成果]
　　注 釋：
　?、賹τ谛侣勅鐚嵱涗浭聦嶎愃茪v史記載的觀點，如蔡元培“余惟新聞?wù)?，史之流裔耳”?919年），胡政之“今之新聞記者其職能即古之史官”（1921年），等等。
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　?。ㄗ髡邽檠嗌酱髮W(xué)文法學(xué)院副教授，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院博士生）
　　編校：施 宇