5月7日，普京宣誓就任總統(tǒng)后馬上簽署了13項(xiàng)總統(tǒng)令，強(qiáng)調(diào)深化與中國(guó)的平等互信和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中國(guó)也于6月初迎來普京就任總統(tǒng)后的首次訪華并出席上合組織峰會(huì)。而對(duì)于5月在美國(guó)戴維營(yíng)的G8峰會(huì)，普京表示“無暇奉陪”，5月14日奧巴馬回敬稱“無暇出席”9月初的俄羅斯APEC峰會(huì)。一系列跡象表明，為順應(yīng)“不斷變化的世界”與“東邊日出西邊雨”的新形勢(shì)，普京寧愿“親亞太遠(yuǎn)美人”，其亞太戰(zhàn)略不再只玩“柔道”，而開始改打“組合拳”。
　　奏響東進(jìn)“序曲”
　　普京強(qiáng)調(diào)東西雙向的“歐亞主義”。2011年10月，普京在《一個(gè)全新的歐亞整合計(jì)劃：未來從今天開始》一文中明確了建立“歐亞聯(lián)盟”的計(jì)劃，其中便蘊(yùn)含了“歐亞主義”和一體化思想。而東西兼顧的“雙頭鷹”戰(zhàn)略則是推行“歐亞主義”的重要載體。
　　提交普京智囊——瓦代爾俱樂部會(huì)議的報(bào)告《東進(jìn)：俄羅斯和亞洲還是俄羅斯在亞洲》明確了俄羅斯的“東進(jìn)”戰(zhàn)略，即在顧及其他亞太地區(qū)事務(wù)參與者利益的同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)同亞洲國(guó)家，特別是中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來和政治合作；俄羅斯在該地區(qū)大國(guó)形象的全面確立，應(yīng)在亞洲戰(zhàn)略的實(shí)施中起到重要作用。
　　普京為引領(lǐng)“雙頭鷹”東飛繪制了“導(dǎo)航圖”。5月7日，剛就任總統(tǒng)的普京在《外交政策總統(tǒng)令》中指出，俄羅斯應(yīng)實(shí)行新的亞太戰(zhàn)略與政策：進(jìn)一步參與亞太區(qū)域一體化進(jìn)程，以促進(jìn)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；促進(jìn)倡議建立亞太地區(qū)安全和合作新框架；增進(jìn)與東盟、東亞峰會(huì)之間的對(duì)話與伙伴關(guān)系；深化與中國(guó)、印度、越南的互利合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，及與日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和亞太地區(qū)的其他關(guān)鍵國(guó)家的互信和平等伙伴關(guān)系。同時(shí)，普京在《國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策總統(tǒng)令》中提出，2012年7月1日前出臺(tái)推動(dòng)西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策規(guī)劃。
　　應(yīng)對(duì)美國(guó)的安全政策
　　2011年11月以來，美國(guó)加強(qiáng)“重返”亞太的攻勢(shì)：頻訪亞洲相關(guān)國(guó)家、在澳大利亞等地駐軍、欲建亞洲反導(dǎo)體系、拉攏東盟和日、韓等國(guó)家、構(gòu)建“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、在緬甸等國(guó)推進(jìn)民主等。2012年1月5日，奧巴馬公布《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先