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        在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展

        2012-12-29 00:00:00
        人民論壇 2012年34期


          欠發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展須有戰(zhàn)略抓手
          人民論壇記者:十八大報告明確提出,在未來一段時期內(nèi),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要取得重大進展。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于發(fā)展的階段性特征,面臨著“加快發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)變”的雙重任務(wù)。如何處理好“快發(fā)展”和“轉(zhuǎn)方式”的關(guān)系,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?
          劉宏建:發(fā)展中的問題,往往最終要靠發(fā)展來解決。欠發(fā)達(dá)地區(qū)謀求發(fā)展,必須要有戰(zhàn)略抓手。我們認(rèn)識到,南充發(fā)展不足的主要原因在于投入不足,投入不足主要原因在于大項目少。只有解決項目支撐乏力的問題,才能確保經(jīng)濟持續(xù)快速增長,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定基礎(chǔ)、積蓄動能、拓展空間。否則,加快發(fā)展就無從談起,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也是一句空話。鑒于此,2008年我們就提出實施項目推動戰(zhàn)略,大抓項目,抓大項目。大抓項目,就是全市上下把項目攻堅作為頭等大事,以項目統(tǒng)攬工作全局。抓大項目,就是招引一批實力強、品牌優(yōu)、影響大的大企業(yè),著力培育扶持、做大做強一批產(chǎn)業(yè)“旗艦”,實施一批投資拉動力強的大項目,以投入的高增長贏取發(fā)展的加速度,以增量的高水平帶動結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
          大項目帶來喜人變化
          人民論壇記者:以項目推動戰(zhàn)略為位處西部的南充市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的“主抓手”,成效如何?
          劉宏建:可以這么說,南充GDP從1995年的100億元到2007年突破500億元,歷時12年;而從2007年的500億元到2011年突破1000億元,僅用了4年;二次產(chǎn)業(yè)比重4年提高了11.6個百分點。實施項目推動四年多,我們一是以大項目培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升了產(chǎn)業(yè)支撐力。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,首先需要壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們把產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)落實到項目上,以培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為重點,把石油、天然氣、化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向來推進,舉全市之力建設(shè)石化基地、發(fā)展石化產(chǎn)業(yè),一批重大石化項目動工興建;同時,改造提升汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)層次向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升,工業(yè)對GDP的貢獻率已達(dá)到70%。
          二是以大項目推進新型城鎮(zhèn)化進程,提升了核心競爭力。城市化和城市現(xiàn)代化是經(jīng)濟增長的持久動力。我們把建設(shè)百萬人口特大城市的各項目標(biāo)分解到項目上,加快以主城區(qū)為核心的現(xiàn)代城市體系建設(shè),城區(qū)面積以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10萬人、城鎮(zhèn)化率以每年提升1-2個百分點的勢頭迅速增長。
          三是以大項目拓展開放合作空間,提升了發(fā)展源動力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅靠自身發(fā)展是不行的,必須通過擴大開放實現(xiàn)借力發(fā)展。我們搶抓“外資西進、內(nèi)資西移”等機遇,充分借助珠洽會、西博會、中博會等開放合作平臺,尋找和引進戰(zhàn)略投資者。
          四是以大項目改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升了發(fā)展保障力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的首要前提。這幾年,我們緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重大機遇,構(gòu)建次級綜合交通樞紐,實施重大能源和水利項目,南充的發(fā)展后勁不斷增強。
          五是以大項目保障和改善民生,提升了社會凝聚力。讓群眾共享改革發(fā)展成果,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)跨越發(fā)展的最終目的。我們把項目作為民生工程的載體,連年拓展民生工程覆蓋面,近五年累計完成民生工程投入超過267億元,辦成了一大批利民惠民的好事實事,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入4年翻了一番多。
          在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展
          人民論壇記者:在這一過程中,有什么成功的經(jīng)驗和做法?
          劉宏建:抓好項目工作就是四個字——謀、引、建、促。一是放寬視野謀項目;二是主動出擊引項目;三是夯實載體建項目;四是優(yōu)化服務(wù)促項目。
          實施項目推動戰(zhàn)略以來,在解放思想方面,我們持續(xù)開展了“八審視八強化”大討論,讓發(fā)展意識、群眾意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識等“八種意識”深入人心,“算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合賬”、 “項目工作沒有局外人”、 “資源擇優(yōu)配置”等理念成為共識。對于大項目好項目,就要敢于給資源、給政策,對高污染、高耗能、低回報的項目,就要堅決說“不”。在創(chuàng)新機制方面,我們將市級部分城市建設(shè)、管理,產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理等權(quán)限下放給區(qū),擴大縣(市、區(qū))經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán)限。又組建南充發(fā)展投資公司和各類專業(yè)性投融資平臺,綜合運用各種融資模式,有效破解了發(fā)展的資金瓶頸,辦成了許多過去想辦但無力辦的大事。我們真正把全部感情、全部精力、全部智慧都用在項目上,而作為黨政的主要領(lǐng)導(dǎo),我必須帶頭跑,該出手時就必須出手。
          人民論壇記者:十八大召開后,南充市下一步推進加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級有什么打算?
          劉宏建:未來相當(dāng)長時間內(nèi),南充都將處于打基礎(chǔ)、增后勁的關(guān)鍵階段,仍然需要依靠項目投資來推動跨越發(fā)展。我們力爭每年都建成幾個對南充發(fā)展有較大作用的項目,每年都辦成幾件打基礎(chǔ)、謀全局、利長遠(yuǎn)的大事情,推動南充在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。“一個發(fā)展定位”就是建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市?!叭棏?zhàn)略方針”就是堅持以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為戰(zhàn)略取向,以“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為戰(zhàn)略重點,以提升城市核心競爭力為戰(zhàn)略任務(wù)?!傲髪^斗目標(biāo)”就是通過未來5年的努力,全市經(jīng)濟增長保持領(lǐng)先水平,交通樞紐地位更加突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略調(diào)整,城市發(fā)展走在區(qū)域前列,人民生活得到顯著改善,改革開放取得更大突破。力爭到2016年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入在2011年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,為到2020年與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
         ?。ú稍L整理:張瀟爽 馮忠義)
          責(zé)編/徐艷紅 美編/

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