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        “國家級難題”公眾調(diào)查分析報告

        2012-12-29 00:00:00賈立政陳陽波孫墨笛
        人民論壇 2012年34期


          所謂“國家級難題”,是指當(dāng)前和今后一個時期國家發(fā)展中面臨的,事關(guān)全局、觸及根本、急切緊迫、關(guān)注程度高、解決難度大的一系列重大挑戰(zhàn)和棘手問題
          調(diào)查結(jié)果
          公眾調(diào)查結(jié)果顯示,前三項“國家級難題”分別為:“腐敗多發(fā)高發(fā),反腐不力亡黨亡國,如何跳出歷史周期率”;“貧富差距過大,收入分配不公,如何科學(xué)分配好蛋糕”;“如何讓底層公眾買得起房、看得起病、上得起學(xué)”;得票率分別為100.00%、97.16%、86.75%
          深層揭示
          前十項國家級難題中的八項集中于政治和社會領(lǐng)域,要實現(xiàn)百姓對“美好生活的向往”,政治和社會領(lǐng)域的改革與發(fā)展亟需迎頭趕上
          前十項中的四項難題直指公權(quán)力行使失范,規(guī)范公權(quán)力是關(guān)鍵
          未入選前十項“國家級難題”的問題同樣不容忽視,有些甚至更關(guān)乎根本,需要社會各界提高認(rèn)識,推動解決
          一、國家級難題:在自信與自省中開啟新的征程
          中國改革發(fā)展成就輝煌,舉世公認(rèn)。在鴉片戰(zhàn)爭170余年后的今天,中國社會的面貌發(fā)生了天翻地覆的變化,國家和民族的命運已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn),中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,告別了在種種老路、邪路中迷失的往日,從根本上樹立了強(qiáng)大的理論自信、道路自信、制度自信。這種前所未有的自信,對政黨和國家而言,都是寶貴的精神財富。
          自信的同時,還要有深刻的自省。必須清醒地認(rèn)識到,在全面建成小康社會的征程上、尤其在近五到十年間,我們還面臨著一系列事關(guān)全局、觸及根本、急切緊迫、關(guān)注程度高、解決難度大的“國家級難題”,需要中央統(tǒng)籌全局,集中全黨全國人民的智慧,以巨大的決心與勇氣加以解決。這并非妄自菲薄,也絕不是危言聳聽,而是客觀現(xiàn)實。直面這些問題、正視這些挑戰(zhàn),透過錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象和形形色色的分析,對這些難題進(jìn)行科學(xué)的評估與梳理,篩選出其中最為緊迫、尖銳的那些難題,不僅是義不容辭的責(zé)任、舍我其誰的擔(dān)當(dāng),而且也是基本的理論自覺與發(fā)展自信。
          習(xí)近平總書記深刻指出,我們不能“躺在過去的功勞簿上”,“責(zé)任重如泰山,事業(yè)任重道遠(yuǎn)”。對國家級難題的科學(xué)分析和系統(tǒng)解決,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的現(xiàn)實實踐起點,全面建成小康社會決定性階段和中華民族偉大復(fù)興新征程將在這種自信與自省中開啟。
          我們的底子厚了,我們的起點高了,同時我們積累的問題也多了。未來,我們絕對不輕松。
          二、研究歷程:求索、曲折與堅持,逐步推進(jìn)、不斷深化
          人民論壇雜志社自2012年5月啟動“國家級難題”選題與調(diào)研項目,至12月初完成公眾調(diào)查與統(tǒng)計分析,歷時半年多:
         ?。ㄒ唬度嗣裾搲W(xué)術(shù)前沿》(2012年7月下)首次推出了“中國的國家級難題”專題,邀請胡鞍鋼等幾位知名專家學(xué)者,圍繞這一主題進(jìn)行討論,從理論高度分析一些難題的成因、現(xiàn)狀與應(yīng)對之策,引起較大反響。但究竟“哪些難題屬于國家級難題”?大家期待對這一核心問題進(jìn)行更系統(tǒng)深入的探討。
         ?。ǘ﹪@上述核心問題,人民論壇編輯部接手此任務(wù),廣泛征求意見。編輯部廣泛征求了300余位專家的看法、意見,征集意見文本達(dá)13萬余字。專家看法充滿真知灼見,但更多是從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā),對這一問題的頂層思考較少,評選與衡量的標(biāo)準(zhǔn)仍不清晰。
         ?。ㄈ┤嗣裾搲瘑柧碚{(diào)查中心成立專項研究課題組,使此項調(diào)查與研究進(jìn)入第三階段。為了使課題研究更加專業(yè)、科學(xué),在征求了專家意見之后,人民論壇雜志屬下的人民論壇問卷調(diào)查中心成立“國家級難題專項研究”課題組,由雜志社總編輯任組長,系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)2002年以來黨的重要會議精神及每年政府工作報告等主要文獻(xiàn),召開多次研討會,設(shè)計國家級難題課題研究方案,開展深入研究。
          (四)2012年11月中旬,專項研究課題組在遵循科學(xué)性的基礎(chǔ)上對難題選項進(jìn)行提煉。在研究過程中,學(xué)術(shù)上的深刻會帶來操作上的挑戰(zhàn),為了使課題研究更具可操作性,綜合人民論壇的優(yōu)勢,借鑒人民論壇以前推進(jìn)類似課題的經(jīng)驗,最終確定了在遵循科學(xué)規(guī)范、學(xué)術(shù)規(guī)律的前提下,把復(fù)雜的問題簡化,運用公眾調(diào)查來篩選“國家級難題”的方法,運用開放式討論來推進(jìn)研究深入,確立了此次調(diào)查“既要抓住要點、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),又要深入淺出、通俗易懂”的總體思路。此后,課題組通過深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告及文獻(xiàn)研究,綜合吸納征求的專家學(xué)者、黨政干部等各方意見,歷經(jīng)幾輪提煉、篩選,列出了22個“國家級難題”選項,并從“緊迫程度、復(fù)雜程度、尖銳程度、關(guān)注程度”等四個維度,對各個選項進(jìn)行了量化考察的設(shè)計。
         ?。ㄎ澹┓秩后w、分地域大范圍調(diào)查。大范圍調(diào)查:截止11月30日,調(diào)查總計進(jìn)行7天,參與人數(shù)14876人。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查:在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)五家門戶或重點新聞網(wǎng)站突出位置推出網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷,調(diào)查參與人數(shù)12006人。進(jìn)行分群體隨機(jī)抽樣書面問卷調(diào)查:在人民論壇調(diào)研基地與合作單位發(fā)放書面問卷3000余份,回收有效問卷2870份(其中專家學(xué)者600人,黨政干部1200人,其他人員1070人)。
          三、調(diào)查的難度:概念確立難,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定難,表述概括難,問卷設(shè)計難,調(diào)查取樣難
          回顧展開調(diào)查的整個過程,主要難點集中在以下幾個方面:概念確立難,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定難,表述概括難,問卷設(shè)計難,調(diào)查取樣難。
          概念確立難?!皣壹夒y題”是一種籠統(tǒng)概括,人人意中有,個個筆下無,其概念內(nèi)涵是什么,不同的人有不同看法,見仁見智。有的認(rèn)為“具有根本性,牽一發(fā)而動全身”;有的強(qiáng)調(diào)“迫在眉睫,困擾著決策者和公眾”;有的指出“問題當(dāng)下不見端倪,但卻可能隱藏危機(jī)”,等等。我們從紛繁復(fù)雜的表述中進(jìn)行高度概括,即把“事關(guān)全局、觸及根本、急切緊迫、關(guān)注程度高、解決難度大的一系列重大挑戰(zhàn)和棘手問題”稱之為“國家級難題”。這個概念雖然離學(xué)術(shù)的嚴(yán)格定義還有一定距離,但希望它能夠拋磚引玉,引發(fā)討論。
          挑選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定難。在征求300余位專家學(xué)者的意見中,有專家說“所謂國家級難題,就是國家面臨的難以解決的問題和難以處理的事情”;有專家指出“國家級難題應(yīng)該是有可能嚴(yán)重影響到中國未來發(fā)展的問題”;有專家認(rèn)為“本質(zhì)的、深層的問題才是國家級難題,如果只是某一層面的問題不能算國家級難題,只有決定國家走向的、制約國家發(fā)展的問題才是國家級難題”等。每個人的表述不盡相同,但大多人都提到了“事關(guān)全局”、“錯綜復(fù)雜”、“急切緊迫”、“關(guān)注度高”等字眼,問卷設(shè)計最后從“緊迫程度、復(fù)雜程度、尖銳程度、關(guān)注程度”等四個維度對各個選項進(jìn)行了量化考察的設(shè)計。
          表述概括難。國家級難題是一個抽象的字眼,要進(jìn)行調(diào)查并讓受調(diào)查者能夠準(zhǔn)確把握,我們需要給其以準(zhǔn)確、具體、生動的表述,既不能太過籠統(tǒng),也不能太過瑣碎。歷經(jīng)多番討論,幾易其稿,最后的版本雖不盡如人意,但總算使受調(diào)查者有了遵循。需要指出的是,在問卷設(shè)計時,選項之間并不是完全的并列式邏輯關(guān)系,比如選項“腐敗多發(fā)高發(fā),反腐不力亡黨亡國,如何跳出歷史周期率”與“官員財產(chǎn)申報與公示如何落到實處”,彼此就相互關(guān)聯(lián)、甚至有從屬關(guān)系。我們經(jīng)過反復(fù)斟酌與衡量,依然把這些相關(guān)或相屬的問題中的核心問題單列出來,以期更有效地反映現(xiàn)實。
          問卷設(shè)計難。因為要對各項難題進(jìn)行量化評分并得出數(shù)值結(jié)果,使得問卷設(shè)計上左右為難。比如,既怕太復(fù)雜了使受調(diào)查者失去耐性,隨意答題,使調(diào)查結(jié)果真實性受到影響;又怕太過簡單,得不出有價值的結(jié)果。再如,既怕相關(guān)選項內(nèi)容重復(fù)或相互交叉、從屬,有失邏輯性;又怕遺漏重要問題,使選項設(shè)計顯得片面。綜合各方意見,我們參照黨的十八大報告的整體結(jié)構(gòu),從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個層面選擇選項,我們所列出的22個候選難題,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域2個,占9.09%;政治領(lǐng)域6個,占27.27%;社會領(lǐng)域4個,占18.18%;文化領(lǐng)域、祖國統(tǒng)一與國防建設(shè)領(lǐng)域、黨建領(lǐng)域各3個,分別各占13.64%;生態(tài)文明領(lǐng)域1個,占4.54%,沒有遺漏重要領(lǐng)域或重要方面。
          調(diào)查取樣難。由于問卷話題嚴(yán)肅、內(nèi)容繁多、選項復(fù)雜,網(wǎng)上問卷的點擊參與人數(shù)超過十萬,但調(diào)查的完成率僅為10%,另外,由于既要在有限的時間內(nèi)完成調(diào)查,又要保證對各個群體的覆蓋面,體現(xiàn)調(diào)查樣本的代表性,我們在聯(lián)合人民論壇調(diào)研基地發(fā)放書面問卷和隨機(jī)抽樣調(diào)查的過程中也遇到一些困難。
          四、“國家級難題”調(diào)查問卷
          調(diào)查說明:
          1. 請在22個“國家級難題”選項中選出十項,并將序號1-10填入題前的空格中。
          2. 請為每個難題的緊迫程度、復(fù)雜程度、尖銳程度、關(guān)注程度評分,并在相應(yīng)的分值上劃“√”。
          3. 如果您認(rèn)為還有其他的國家級難題,或上述難題的表述不準(zhǔn)確,請寫下您的意見和建議。
          五、“國家級難題”調(diào)查結(jié)果排名
          六、對調(diào)查結(jié)果的初步分析
          調(diào)查結(jié)果顯示,“當(dāng)選”的前十大國家級難題分別是:“腐敗多發(fā)高發(fā),反腐不力亡黨亡國,如何跳出歷史周期率”(得票率為100.00%)、“貧富差距過大,收入分配不公,如何科學(xué)分配好蛋糕”(得票率為97.16%)、“如何讓底層公眾買得起房、看得起病、上得起學(xué)”(得票率為86.75%)、“權(quán)力與資本結(jié)盟加劇,如何防范綁架公共權(quán)力”(得票率為82.36%)、“盛行官本位,如何解決官僚主義、形式主義問題”(得票率為78.99%)、“既得利益集團(tuán)阻撓不斷,如何推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革”(得票率為78.50%)、“資源、環(huán)境、生態(tài)危機(jī)凸顯,如何建設(shè)美麗中國”(得票率為77.73%)、“維穩(wěn)越維越不穩(wěn),如何創(chuàng)新社會管理,保持社會穩(wěn)定” (得票率為73.56%)、“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,如何持續(xù)快速發(fā)展,做更多更大蛋糕”(得票率為72.89%)、“官員財產(chǎn)申報與公示如何落到實處”(得票率為 72.36%)。
         ?。ㄒ唬┣笆棁壹夒y題中的八項集中于政治和社會領(lǐng)域,要實現(xiàn)百姓對“美好生活的向往”,政治和社會領(lǐng)域的改革與發(fā)展亟需迎頭趕上
          綜觀評選出的十項國家級難題,其中“腐敗多發(fā)高發(fā),反腐不力亡黨亡國,如何跳出歷史周期率”、“權(quán)力與資本結(jié)盟加劇,如何防范綁架公共權(quán)力”、“盛行官本位,如何解決官僚主義、形式主義問題”、“既得利益集團(tuán)阻撓不斷,如何推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革”、“官員財產(chǎn)申報與公示如何落到實處” 五項指向政治建設(shè),占比50%;“貧富差距過大,收入分配不公,如何科學(xué)分配好蛋糕”、“如何讓底層公眾買得起房、看得起病、上得起學(xué)”、“維穩(wěn)越維越不穩(wěn),如何創(chuàng)新社會管理,保持社會穩(wěn)定”三項指向民生與社會建設(shè),占比30%,指向生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各一項,分別占比10%。
          數(shù)據(jù)表明,在公眾心目中,當(dāng)前中國的國家級難題更多地集中在政治和社會領(lǐng)域,政治和社會領(lǐng)域的難題占十項難題的80%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域。梳理受調(diào)查者意見,以下幾種認(rèn)識較為普遍,值得重視:經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成果要更公平地讓全民共享;一些計劃經(jīng)濟(jì)下的體制機(jī)制還在運轉(zhuǎn),社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)4f570954571b00b7ed4778de204c5823f726d40db198bcd73d48fac155be3cda導(dǎo)致社會矛盾越來越凸顯,亟待改革;溫飽問題已經(jīng)普遍解決,已不是公眾關(guān)注重點,當(dāng)前百姓對“美好生活的向往”重在盼望更公平公正的體制機(jī)制,要有更清明的政治、更健康的社會,政治和社會領(lǐng)域的發(fā)展亟需迎頭趕上,真正實現(xiàn)“五位一體”全面發(fā)展。
         ?。ǘ┣笆椫械乃捻楇y題直指公權(quán)力行使失范,規(guī)范公權(quán)力是關(guān)鍵
          四項難題直指公權(quán)力行使失范,規(guī)范公權(quán)力是關(guān)鍵。尤其值得關(guān)注的是,22個國家級難題選項中,政治領(lǐng)域共有6個候選難題,其中 5個都進(jìn)入了整體排名的前十位,十項國家級難題中,指向政治領(lǐng)域的難題更是占比50%,社會公眾對政治領(lǐng)域改革、突破的高度期待和關(guān)注可見一斑。然而,具體分析這五項國家級難題,除“既得利益集團(tuán)阻撓不斷,如何推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革”之外,腐敗、官本位盛行、權(quán)力資本結(jié)盟、官員財產(chǎn)申報4項難題均直接指向同一個問題,即公權(quán)力行使失范的問題。面對這個結(jié)果,專家指出,“事實上,現(xiàn)在社會的主要矛盾,不是普通公民之間的矛盾,也不是公民和法人之間的矛盾,主要矛盾是官民沖突,是老百姓對公權(quán)力行使的不滿,對公權(quán)力違法違規(guī)不作為、亂作為的一種負(fù)面情緒。如果我們政策是公平的,法律制度是公平的,決策執(zhí)法是公正的、合理的、合法的,我們的信息公開透明,不存在不作為,都能夠積極履行職責(zé),很多問題可以及時地在基層、在矛盾萌芽階段就被消除或者化解”。
         ?。ㄈ┎煌赜颉⒉煌后w均把腐敗問題列為首要國家級難題,部分黨政干部對此卻相對麻木
          從分群體調(diào)查(黨政干部、專家學(xué)者與其他)、分地區(qū)抽樣調(diào)查(東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū))及不同的調(diào)查方式(網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、紙質(zhì)問卷)等不同角度統(tǒng)計出的調(diào)查結(jié)果中,“腐敗多發(fā)高發(fā),反腐不力亡黨亡國,如何跳出歷史周期率”選項得票率或得分均高居第一,可見腐敗問題已經(jīng)成為不同地域、不同群體受調(diào)查者眼中的首要“國家級難題”。其中,腐敗問題的緊迫程度的分值高達(dá)4.15(滿分5分),復(fù)雜程度分值為3.88,尖銳程度為4.03,在各自相應(yīng)分值中均列首位。
          習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中強(qiáng)調(diào):近年來,一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺,其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒??!
          對此,北京大學(xué)政府管理學(xué)院吳丕教授指出,腐敗問題嚴(yán)重侵蝕社會主義肌體,已在很大程度上阻礙著中國的發(fā)展,“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國”已成為執(zhí)政黨與公眾的共識。不少受調(diào)查者表示,通過學(xué)習(xí)十八大報告及習(xí)近平總書記的講話,對新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在未來幾年有效破解腐敗難題充滿信心。
          值得注意的是,在黨政干部面訪調(diào)查中,腐敗問題雖然也被選為首位,但相較于其他群體的選擇而言,緊迫程度、復(fù)雜程度、尖銳程度、關(guān)注程度的分值不高(分別為3.58、3.80、3.60、3.53,遠(yuǎn)低于總體均值的4.15、3.88、4.03、3.95)。這可能說明黨政干部對于腐敗問題已形成“問題并不復(fù)雜,但就是解決不了”的麻木心理定勢,值得關(guān)注和警惕。
          近幾年來,中央不斷加大反腐力度,但腐敗行為卻并未得到遏制,個別地方甚至出現(xiàn)越演越烈的態(tài)勢,充分說明了反對腐敗的難度。反腐舉措“官員財產(chǎn)申報與公示如何落到實處”選項入選“國家級難題”第十項,說明當(dāng)前公眾對此寄予厚望,期待由此為突破口真正開創(chuàng)反腐新局。不少受調(diào)查者強(qiáng)調(diào),家庭財產(chǎn)申報制度讓所有領(lǐng)域干部如實申報、登記主要家庭財產(chǎn)并公開,這樣便于公眾監(jiān)督,相信此項制度的真正實行將給貪污腐敗行為以致命打擊,且不難操作,深得人心。
         ?。ㄋ模┎煌赜蚴茉L者對國家級難題的認(rèn)識高度一致
          本次國家級難題調(diào)查,受訪者覆蓋了中國大陸東中西部地區(qū)。我們對受訪者按照東中西部進(jìn)行了聚類分析,結(jié)果顯示,不同地域的受訪者對國家級難題的排序高度一致(在22個難題中,有7個難題的排序完全相同,同一個難題,在不同地域間的最大排序差別微?。粚@些難題的緊迫程度、尖銳程度、復(fù)雜程度、關(guān)注程度的評分也大致接近(平均值相差在0.05以內(nèi))。這說明,雖然不同地域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有差異,但公眾對黨和國家面臨的重大問題、挑戰(zhàn)的認(rèn)識是一致的。換言之,不同地域受訪者的一致選擇也從側(cè)面印證,本次調(diào)查得出的十大“國家級難題”凝聚了公眾的共識。
          另外,來自不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同生態(tài)環(huán)境地域的受訪者均將“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,如何持續(xù)快速發(fā)展,做更多更大蛋糕”和“資源、環(huán)境、生態(tài)危機(jī)凸顯,如何建設(shè)美麗中國”列入自己選擇的前十位難題之中。這一方面表明,保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展仍然是社會公眾毋庸置疑的重大關(guān)切,仍然是黨和國家不可動搖的中心任務(wù),另一方面也說明轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)人與自然和諧相處的迫切。
          不少受調(diào)查者指出,雖然勤勞智慧的中國人在短短幾十年內(nèi)取得了驚人的成就,但也埋下了前進(jìn)道路上的障礙。最突出的缺點是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然粗放,投資率偏高,消費率畸低,全要素生產(chǎn)率相對維持在較低的水平。這種增長方式對中國有限的資源和脆弱的環(huán)境帶來了巨大壓力,亟須轉(zhuǎn)變。
         ?。ㄎ澹睾腿巳焊P(guān)注增量進(jìn)步;理性人群更關(guān)注執(zhí)政黨自身建設(shè);激進(jìn)人群更關(guān)注社會公平
          為更深入地了解受訪者對國家級難題的關(guān)注方式,我們將所有受訪者對22個難題的緊迫程度、尖銳程度、復(fù)雜程度、關(guān)注程度所給出的分?jǐn)?shù)的平均值(滿分5分)分成三個區(qū)間:平均值在2.5以下的為溫和人群,這類人群的激進(jìn)程度最低,對現(xiàn)狀的滿意程度較高;2.5-3.5的為理性人群,這類人群既有較強(qiáng)的問題意識,也能用理性的眼光審視問題;3.5以上的為激進(jìn)人群,這類人群有強(qiáng)烈的憂患意識,對國家、社會的變革抱有十分迫切的期待。通過聚類分析發(fā)現(xiàn),這三類人群對國家級難題的關(guān)注各有側(cè)重:
          溫和人群更加關(guān)注既有發(fā)展成果的鞏固和經(jīng)濟(jì)社會的增量式進(jìn)步。如,在溫和人群的選擇中,“如何加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè),為現(xiàn)代化成果提供有力保障”列第11位,顯著高于理性人群(21位)、激進(jìn)人群(18位)。又如,溫和人群將“如何既有效擴(kuò)大民主參與,又防止劣質(zhì)民主”列至第9位,而在理性、激進(jìn)兩類人群的選擇中則均未進(jìn)入前10位。
          理性人群更清醒地認(rèn)識到執(zhí)政黨自身建設(shè)在國家級難題中的意義。如,在理性人群的選擇中,“在新的歷史階段,如何實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化”列第6位,而溫和人群的選擇是第16位,激進(jìn)人群更低至第19位。另外,理性人群的選擇中,“如何回到群眾中去,提升群眾的支持度擁護(hù)度”排第10位,理性人群對“如何正確看待黨內(nèi)矛盾,增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)”的重視程度也顯著高于其他兩類人群。
          相較于發(fā)展,激進(jìn)人群更重視實現(xiàn)社會的普遍公平。如,隨著激進(jìn)程度的提高,對收入分配不公的重視程度也逐漸提高。尤其是在激進(jìn)人群中,“貧富差距過大,收入分配不公,如何科學(xué)分配好蛋糕”超過腐敗問題,被視為首要的國家級難題。但“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,如何持續(xù)快速發(fā)展,做更多更大蛋糕”,在激進(jìn)人群中的關(guān)注度顯著低于其他兩類人群。
         ?。┪慈脒x前十項國家級難題的問題同樣不容忽視,有些甚至更關(guān)乎根本,需要社會各界提高認(rèn)識,推動解決
          分析調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),國家安全、文化與價值觀領(lǐng)域的“國家級難題”選項得票率與得分均較低,普遍排名靠后?!芭_獨藏獨疆獨分裂勢力始終不消?!痹谒须y題中列最后一位;“領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛等歷史遺留難題待解,和平崛起面臨挑戰(zhàn)”也沒有進(jìn)入前十位;“如何構(gòu)建國外聽得懂,國內(nèi)受歡迎的新話語體系”的關(guān)注程度僅2.35,為所有分值中最低。
          而事實上國防與軍隊建設(shè)、分裂勢力挑戰(zhàn)、話語體系建構(gòu)等遠(yuǎn)離日常生活的難題,與政治、社會領(lǐng)域的挑戰(zhàn)一樣不容忽視,有些甚至更關(guān)乎根本。對此,復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長蘇長和教授不無擔(dān)憂地指出:“如我們與西方國家發(fā)生沖突,我們可能不會輸在軍事戰(zhàn)場上,怕的是在輿論戰(zhàn)場上會輸?shù)?。知識分子甚至一些黨員干部的思維和話語基本受美國灌輸?shù)哪翘變r值觀、歷史觀的影響,缺少自信心?!北敬握{(diào)查中受訪者對文化、價值觀領(lǐng)域難題的普遍較低敏感度,也印證了這種擔(dān)憂的現(xiàn)實意義。
          中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,解決公眾關(guān)心、關(guān)注的難題是與生俱來的使命。雖然國家安全、文化、價值觀領(lǐng)域問題與公眾切身利益關(guān)聯(lián)度相對較低,在此次調(diào)查中并未進(jìn)入前十項,但對于國家的強(qiáng)大、政治共同體的維系而言亦具有根本性的重大意義,同樣是社會各界與我們黨必須清醒認(rèn)識、努力解決的。
          責(zé)編/艾蕓 張瀟爽 美編/李

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