王旭文

（黑龍江省大慶市龍?zhí)锝ㄔO開發(fā)有限公司，黑龍江 大慶 163311）

工程建設事業(yè)的發(fā)展對我國國民經濟整體的發(fā)展水平有著非常重要的影響，工民建筑工程質量關系到居民的生民財產安全，只有全面提高工程施工建設質量才能夠為居民提高安全的生產生活環(huán)境，為我國社會主義和諧社會的構建奠定堅實的基礎。在經濟利益的驅使下，我國建筑工程市場上充斥著許多豆腐渣工程，這些工程的存在嚴重影響了我國建筑工程事業(yè)發(fā)展的整體水平和質量，為此必須對工程施工質量進行科學有效地監(jiān)理，通過各種監(jiān)理措施的全面貫徹與落實，保障我國工程施工建設質量，對我國建筑工程市場進行規(guī)范化管理，通過建筑工程質量的提高，為我國居民營造良好的生活空間，提高居民的幸福感，為我國社會主義和諧社會的構建貢獻一份力量。

1 我國工程建設監(jiān)理工作起步晚，發(fā)展水平不高，有待進一步完善

我國建筑工程監(jiān)理工作的開展始于上世紀80年代，已經有20多年的發(fā)展歷史了，但我國工程監(jiān)理工作在開始實施階段僅限于一些國有建設單位一級部分設計院，并沒有在我國建筑市場上得到廣泛的開展，而且工程監(jiān)理工作所涉及的具體監(jiān)理工作內容也是有限的，從事工程監(jiān)理工作的部門以及工程監(jiān)理工作人員的監(jiān)理水平都不高，工程施工監(jiān)理單位在我國建筑行業(yè)的發(fā)展是緩慢的，同時我國建筑工程監(jiān)理工作僅作為嘗試性的工作在建筑工程領域展開，并沒有引起監(jiān)理部門的足夠重視，因此也嚴重影響了我國工程監(jiān)理工作開展的質量與效果。針對我國工程監(jiān)理工作發(fā)展的現(xiàn)實狀況，我國建筑工程領域必須在建筑工程市場上全面推廣工程監(jiān)理工作，提高對工程監(jiān)理工作的認識程度，努力將工程監(jiān)理工作所具有的功能充分發(fā)揮出來，盡量在監(jiān)理工作推廣實踐中創(chuàng)建高水平、高素質的工程建設監(jiān)理人才隊伍，為各項監(jiān)理內容以及監(jiān)理措施的貫徹實施奠定堅實的基礎。

2 我國建筑工程監(jiān)理市場發(fā)展尚不規(guī)范，從事工程監(jiān)理工作的人員綜合素質不高

我國工程監(jiān)理規(guī)范的建立缺乏成功的監(jiān)理工作經驗作支撐，由此導致我國工程監(jiān)理規(guī)范遲遲沒有形成，工程監(jiān)理工作的開展缺乏工程監(jiān)理規(guī)范的有效指導，工程監(jiān)理工作的開展在無序狀態(tài)下進行，嚴重影響了監(jiān)理工作的質量與效果。此外目前我國建筑工程市場工程工程監(jiān)理工作的人員缺乏足夠的工程監(jiān)理經驗，工程監(jiān)理方面的理論與監(jiān)理技術水平都較低。無法對工程施工全過程中實施行之有效的監(jiān)理，工程監(jiān)理漏洞明顯存在。另外就目前我國建筑工程事業(yè)發(fā)展的具體情況來看，我國建筑工程監(jiān)理工作很難滿足我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展趨勢，為此建筑工程監(jiān)理工作人員需要全面的提高自身的監(jiān)理技能，樹立工程施工質量監(jiān)理意識。工程監(jiān)理主體也要在監(jiān)理實踐中積累成功的監(jiān)理經驗，努力形成一套科學的工程監(jiān)理規(guī)范，運用工程監(jiān)理規(guī)范對工作人員的具體監(jiān)理行為進行有效地指導，將各種監(jiān)理工作落到實處。

3 建設主體三方行為不規(guī)范

目前，我國建筑市場買方占主導地位，監(jiān)理權的授予存在著局限性，與FIDIC合同賦予工程師的權限相去甚遠。有些業(yè)主法律意識淡薄，或對監(jiān)理程序不熟悉，盲目插手應該由監(jiān)理方履行職責的工作，業(yè)主繞過監(jiān)理方直接向承包單位下指令，要求承包單位加快或放緩工程進度。

在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、出租資質、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象，一些正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)迫于市場的經營壓力，壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務，引起監(jiān)理市場的惡性競爭；有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體；此外，誠信基礎的缺乏使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理單位承擔全過程管理不放心。因此，監(jiān)理單位雖然表面承擔了在建項目“三控兩管一協(xié)調”等監(jiān)理活動，但業(yè)主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。

一些工程承包單位的素質較差，工程項目一包再包，以包代管，承包單位的質量保證體系和自檢體系都沒有真正建立起來，責任不清，權力不清，時常發(fā)生責任糾紛。一些工程承包單位采取多報工程量、偷工減料等辦法來獲取最大經濟效益。當監(jiān)理人員行使權力時，承包商對監(jiān)理的認識不清，沒有擺正監(jiān)理在工程建設中的位置，缺乏自覺接受監(jiān)理的心態(tài)，往往錯誤地認為監(jiān)理是來挑刺兒找麻煩的，采取不正當手段排擠監(jiān)理，嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展。

4 取費水平長期走低，人才流失嚴重，監(jiān)理力量不足

監(jiān)理行業(yè)的取費的標準和實際取費水平一直停留在較低的水平，市場競爭激烈，壓價現(xiàn)象十分普遍，監(jiān)理單位為了贏利，一些必要的投入全攤派給承包人，毀壞了在承包單位面前的形象，降低了監(jiān)理的威信；目前項目普遍存在工程變更且多在增加的環(huán)境下，建設單位對監(jiān)理單位增加了附加工作或額外工作，應有的收益不予考慮，打擊了監(jiān)理積極性；監(jiān)理單位在儀器設備上投入少，一些儀器陳舊老化。由于監(jiān)理行業(yè)的社會定位較低，長遠發(fā)展方向不清晰，人員待遇、福利、收入較設計等同行有較大的差距，且工作條件艱苦，長期在工地現(xiàn)場工作等因素，監(jiān)理企業(yè)很難吸引有水平、有經驗的人才加入監(jiān)理隊伍，已從事監(jiān)理工作的人員亦存在過渡或思想上的短期行為，穩(wěn)定的、愿長期投身監(jiān)理事業(yè)的人才不多。

5 相關的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

工程監(jiān)理一直強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監(jiān)理，甚至在可行性研究階段就已介入。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，而《建設工程質量管理條例》進一步將監(jiān)理側重于施工質量的管理。另外，《招標投標法》界定了強制監(jiān)理的法律范圍，但在實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當?shù)母偁帯Ｋ羞@些都說明盡管我國已頒布的建設法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認識存在不同程度的偏差。綜上所述，目前我國工程建設監(jiān)理行業(yè)遠遠不止以上幾點問題，當務之急是進一步完善我國的建設監(jiān)理制度，通過制度建設，推動監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。

總結

我國建筑工程監(jiān)理工作還有很大的發(fā)展與完善空間，針對我國建筑工程監(jiān)理工作所面臨的主要問題，我國工程監(jiān)理工作的三大主體：工程項目開發(fā)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理部門要齊心協(xié)力做好工程監(jiān)理工作，只有通過三者的共同努力才能夠全面提高我國建筑工程監(jiān)理工作的質量與水平。同時我國工程建設監(jiān)理工作起步晚，在發(fā)展過程中我國工程監(jiān)理工作主體需要吸收和借鑒國外工程建設監(jiān)理工作的成功經驗，取其精華，去其糟粕，為我國工程建設監(jiān)理工作的健康發(fā)展尋求科學的有價值的參考依據(jù)，促進我國工程建設監(jiān)理單位的健康發(fā)展。通過開展科學有效的工程監(jiān)理工作，為我國建筑工程施工質量保駕護航。

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