汪斌

（北京東方崛起高科技開發(fā)院，北京 100036）

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)更新的速度日益加快，科技成果面臨的商品化、產(chǎn)業(yè)化需求日益旺盛。作為加速科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措，科技中介服務(wù)體系也隨之產(chǎn)生、成長(zhǎng)和日益完善。其一，企業(yè)對(duì)于能夠指導(dǎo)其更透徹地了解國(guó)家和地方政府的科技政策導(dǎo)向，為其申報(bào)各類計(jì)劃項(xiàng)目提供更專業(yè)的咨詢輔導(dǎo)的科技中介的需求日益增強(qiáng)。其二，政府亟待破解中小企業(yè)融資難題，迫切需要科技中介機(jī)構(gòu)參與建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，幫助一部分中小企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新盡快擺脫困境，重樹信心。加之政產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟急需鞏固，迫切需要科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)起加快科技公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的責(zé)任。總之，面對(duì)這場(chǎng)金融風(fēng)暴，面對(duì)急需全方位支持的廣大中小企業(yè)，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切配合政府出臺(tái)的各種宏觀調(diào)控政策，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)一道迎接挑戰(zhàn)，共度難關(guān)。

北京市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，在這里匯聚著眾多的科技資源和豐富的人才資源。要將這一系列的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，就需要大力發(fā)展科技中介服務(wù)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

一、北京市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)整體規(guī)模和服務(wù)能力都在穩(wěn)步提高。目前，我國(guó)科技中介數(shù)量已經(jīng)居于世界第二，擁有超過(guò)7萬(wàn)多家的各類科技中介機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員約150萬(wàn)人。我國(guó)科技中介迅速發(fā)展，為科技創(chuàng)新和提高科技成果轉(zhuǎn)化率發(fā)揮了重要作用。

1.1 “十五”以來(lái)，北京市重視科技中介機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)化首都科技資源、服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的重要作用，先后制訂頒布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》、《進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的若干意見》等30多項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性、制度性文件。2007年，正式下發(fā)了《北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見》，同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施了“科技中介服務(wù)專項(xiàng)”，在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)了政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持科技中介機(jī)構(gòu)的先河。在實(shí)施“科技中介服務(wù)專項(xiàng)”的過(guò)程中，向社會(huì)推出了12種科技中介服務(wù)的典型模式，對(duì)科技中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范帶動(dòng)作用。以北京科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司為例，通過(guò)北京市科委的宣傳，公司的社會(huì)知名度大大提高，在不到兩年的時(shí)間里又成功轉(zhuǎn)移了6項(xiàng)技術(shù)，技術(shù)交易額4000多萬(wàn)元。

1.2 自2005年以來(lái)，專項(xiàng)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)108家、科技咨詢機(jī)構(gòu)81家，促成技術(shù)交易額約101.8億元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)收入12.73億元。為6000多家高新技術(shù)企業(yè)提供了咨詢服務(wù)產(chǎn)品，科技咨詢收入達(dá)到44.7億元。

1.3 目前，北京本土的科技中介機(jī)構(gòu)無(wú)論是發(fā)展規(guī)模還是發(fā)展質(zhì)量都在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。各類科技中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到9000多家，相關(guān)協(xié)會(huì)160余家，各類專業(yè)服務(wù)中心500多家，從業(yè)人員18萬(wàn)多人。年服務(wù)收入在5000萬(wàn)元以上的科技中介機(jī)構(gòu)達(dá)到85家，年服務(wù)收入過(guò)億元的有近10家。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了中科前方、北大縱橫、新華信、清華科威和零點(diǎn)咨詢等10多家知名品牌機(jī)構(gòu)?？萍贾薪榉?wù)業(yè)作為北京市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2008年，實(shí)現(xiàn)增加值662億元，占全市GDP達(dá)到6.3%，成為首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和增長(zhǎng)的重要手段。

二、北京市科技中介發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，北京科技中介業(yè)發(fā)展迅速，為推動(dòng)北京地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是我們也看到，目前北京市科技中介機(jī)構(gòu)整體服務(wù)體系尚不健全，與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，離建設(shè)創(chuàng)新城市的需求仍有較大的差距。面對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市的任務(wù)，面對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，全面客觀地審視北京市在科技中介服務(wù)方面存在的問(wèn)題就顯得尤為重要。

2.1 科技中介機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)

2.1.1 我國(guó)科技中介的誕生和發(fā)展始于20世紀(jì)末期。由于國(guó)家對(duì)科技中介的法律地位沒(méi)有給予明確的界定，對(duì)科技中介的正面宣傳力度不夠，加之中介機(jī)構(gòu)發(fā)展初期不規(guī)范，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的社會(huì)公眾對(duì)其的社會(huì)功能和作用認(rèn)識(shí)存在偏差，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科技中介服務(wù)的認(rèn)識(shí)和有效需求不足等等因素影響，造成科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，社會(huì)影響力弱，服務(wù)范圍和活動(dòng)空間受到極大限制。目前北京市科技中介機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，缺乏骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市80%以上的科技中介機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)收入在50萬(wàn)以下，從業(yè)人數(shù)低于30人，這與國(guó)外知名的管理咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所年收入上億美元、從業(yè)人數(shù)上千相比，差距之大令人感嘆。

2.1..2目前科技中介市場(chǎng)環(huán)境混亂，仍處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。中介組織的發(fā)展主要取決于全社會(huì)的市場(chǎng)化水平或法制化水平。根據(jù)權(quán)威的分析，雖然改革開放30多年來(lái)取得了很大的成績(jī)，但是，市場(chǎng)化水平平均大約只達(dá)到50%，除了消費(fèi)品市場(chǎng)的市場(chǎng)化水平較高，其他領(lǐng)域的市場(chǎng)化都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的程度。特別是在人才擇業(yè)、金融證券、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，社會(huì)資源往往不是依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行分配，依然是由政府主管部門來(lái)決定。例如，中關(guān)村的科技人員有30萬(wàn)個(gè)，而真正進(jìn)入市場(chǎng)的，只有新技術(shù)企業(yè)中的5-6萬(wàn)人，大院大所中20多萬(wàn)科技人員仍然是處于計(jì)劃體制下，人才流動(dòng)仍然十分艱難。

2.1..3此外，科技中介機(jī)構(gòu)名稱繁多，而這些機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)卻大同小異、鮮有差別，具有自身特色、能夠提供全方位綜合配套服務(wù)的科技中介少之又少。在實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，服務(wù)效果也往往差強(qiáng)人意。這種缺乏特色及深層次的服務(wù)不可避免造成中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2.2 市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制不健全，發(fā)展的環(huán)境還不完善

2.2.1 當(dāng)前我國(guó)科技中介普遍信譽(yù)機(jī)制不健全，缺乏有效監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度。信譽(yù)評(píng)級(jí)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它能夠有效減少交易成本，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，完善的信譽(yù)評(píng)級(jí)制度能夠促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，使企業(yè)更加注重自身各方面的建設(shè)，自覺減少不利行為，維護(hù)企業(yè)自身和客戶權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

2.2.2 北京市缺乏權(quán)威的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體制，企業(yè)難以掌握科技中介的全面信息，無(wú)法對(duì)科技中介的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，由此也致使企業(yè)對(duì)科技中介“想用不敢用”。此外，由于缺乏對(duì)科技中介行為的事后評(píng)估機(jī)制，無(wú)法對(duì)科技中介的行為進(jìn)行監(jiān)督，“黑中介”在市場(chǎng)上的行為就不必考慮后果，沒(méi)有聲譽(yù)成本的制約，使得種種違約、違規(guī)，甚至違法的行為不斷出現(xiàn)。

2.3 科技中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度較低，從業(yè)人員素質(zhì)不高

科技中介服務(wù)是技術(shù)和資本溝通的橋梁，需要具有技術(shù)、營(yíng)銷、法律專長(zhǎng)和良好產(chǎn)業(yè)關(guān)系的人組成團(tuán)隊(duì)才能勝任。在北京市，多數(shù)機(jī)構(gòu)復(fù)合型人才缺乏，從事科技中介服務(wù)的人員大都屬于“半路出家”，知識(shí)背景單一，專業(yè)技術(shù)水平不高，執(zhí)業(yè)能力薄弱。據(jù)報(bào)道，取得科技部頒發(fā)的“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”證書資格的人還不到全部從業(yè)人員的l0%。多數(shù)人員沒(méi)有接受過(guò)執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)培訓(xùn)和資格認(rèn)定，并不具備相應(yīng)的技術(shù)資格。從業(yè)隊(duì)伍良莠不齊、魚龍混雜，甚至少數(shù)不法之徒混跡于技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)交易中假、冒、偽、劣時(shí)有發(fā)生，敗壞了中介組織的聲譽(yù)。

由于在實(shí)際工作中，從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、服務(wù)技能及創(chuàng)造性參差不齊，加上市場(chǎng)觀念、系統(tǒng)觀念等未能跟上當(dāng)今科技發(fā)展節(jié)拍，無(wú)法對(duì)科研所與企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等提供亟需的深層次、全方位的服務(wù)，造成科技中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度較低，多數(shù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成有自己特色的服務(wù)體系，缺乏叫得響的精品服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)品牌。

2.4 政府的管理存在錯(cuò)位與缺位，科技中介業(yè)發(fā)展缺乏空間

2.4.1 北京市目前沒(méi)有一部專門調(diào)整科技中介或整體中介組織的地方性法規(guī)，法律缺位現(xiàn)象明顯。大多數(shù)類型的科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等還未得到明確。政府缺少科技中介行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)優(yōu)惠支持政策和措施也很少。例如，北京市第一個(gè)有關(guān)科技的地方性法規(guī)是“北京市技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例”，在第五章“促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展”中共有7條，其中6條是有關(guān)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同的（包括對(duì)交易三方的一些獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠），1條是對(duì)工作人員的表彰。但是，既沒(méi)有技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃和政策的制定，也沒(méi)有對(duì)技術(shù)中介的扶持政策，更沒(méi)有對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)、資格確認(rèn)以及法律上的保護(hù)或規(guī)范。這樣的管理?xiàng)l例容易使人誤認(rèn)為：其主要目的是要規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，防止欺詐等，而不是為了鼓勵(lì)和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。

2.4.2 各級(jí)科技行政管理部門已開始向“政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)”相分離的方向改革，但是職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不夠徹底，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的管理和支持存在越位與錯(cuò)位。在行業(yè)管理方面，除咨詢、評(píng)估、技術(shù)市場(chǎng)等領(lǐng)域在少數(shù)地區(qū)有行業(yè)管理措施以外，其他科技中介服務(wù)領(lǐng)域的類似制度極為少見。在機(jī)構(gòu)制度建設(shè)方面，很多機(jī)構(gòu)參照事業(yè)單位進(jìn)行管理，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)等新型制度尚未真正得到實(shí)施。政府文件雖強(qiáng)調(diào)與原單位脫鉤，但沒(méi)有強(qiáng)制措施，操作起來(lái)仍有難度，事業(yè)單位中介利用依托政府部門的優(yōu)勢(shì)，使中介市場(chǎng)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。近年來(lái)，政府管理部門一直在強(qiáng)調(diào)政府業(yè)務(wù)市場(chǎng)化。但是在政府采購(gòu)市場(chǎng)中，對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)的采購(gòu)需求仍屬空白。在北京市最近的4批政府采購(gòu)中，27.3億元的采購(gòu)需求均屬于政府工程，對(duì)于公共服務(wù)采購(gòu)的需要?jiǎng)t處于尷尬的空白狀態(tài)。

三、加快科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前，北京市已進(jìn)入科技創(chuàng)新的重要時(shí)期，而科技中介的市場(chǎng)尚未得到充分開發(fā)，加之金融危機(jī)的深刻影響，加強(qiáng)與完善科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的工作的重要性與緊迫性日益突出。為此，我們建議：

3.1 加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的科技中介發(fā)展環(huán)境

首先，應(yīng)從建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)科技中介對(duì)于北京市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，將科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入總體發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府及有關(guān)部門要結(jié)合各自的科技、人才、資源條件，因地制宜地制定今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施，納入科技發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

其次，要盡快制定和完善北京市關(guān)于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的法規(guī)，全面規(guī)范其行業(yè)行為，加強(qiáng)管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。對(duì)部分公益性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展要有扶持政策保障措施。對(duì)于發(fā)展非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)所需要解決的一系列重要問(wèn)題，如：有關(guān)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的注冊(cè)、免稅資格及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)解體后財(cái)產(chǎn)的歸屬、從業(yè)人員的待遇，以及非營(yíng)利性的中介機(jī)構(gòu)由于工作失誤或個(gè)別人違法亂紀(jì)給委托方造成重大損失后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，要有相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)保護(hù),使科技中介組織能夠盡快走向組織法制化、行為規(guī)范化、工作程序化的軌道。

最后，要加強(qiáng)科技服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，降低科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取信息資源的成本。首都應(yīng)當(dāng)建立科技服務(wù)信息資源共享的服務(wù)平臺(tái)，整合政府部門、企業(yè)、科研院所、高校和信息分析機(jī)構(gòu)的信息資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求信息的對(duì)接。除涉及國(guó)家機(jī)密的信息以外，各級(jí)政府部門所擁有的各種信息資源應(yīng)適當(dāng)開放。

只有逐步建立起有利于科技中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，才能擴(kuò)展科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展空間，為其營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 優(yōu)化資源配置，建立合理規(guī)范的科技中介服務(wù)體系

首先，建立和完善科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，集成科技服務(wù)資源。北京市應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科技中介組織在各專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合社會(huì)上的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及與科技密切相關(guān)的科技咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分依托全市大學(xué)科技園、各專業(yè)孵化器組織，在某一行業(yè)的企業(yè)相對(duì)集中、科技中介機(jī)構(gòu)自然聚集、專業(yè)服務(wù)特色明顯，有較強(qiáng)服務(wù)需求的地區(qū)，聚攏一批科技中介機(jī)構(gòu)，在區(qū)域范圍內(nèi)逐步形成明顯專業(yè)服務(wù)特色的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與政府行政相得益彰的作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律制度，增強(qiáng)政府對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效果。依托行業(yè)協(xié)會(huì)健全和完善科技中介行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。制訂和完善科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證上崗制度和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定，并授予科技中介機(jī)構(gòu)不同的資質(zhì)等級(jí)；在全市構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)信用管理基礎(chǔ)平臺(tái)，建立科技中介機(jī)構(gòu)的信用檔案和記錄，開展科技中介信譽(yù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等工作，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)信用管理基礎(chǔ)工作建設(shè)。

最后，鼓勵(lì)建立企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)。當(dāng)前北京市科技中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)實(shí)力不強(qiáng)，難以為企業(yè)提供全方位綜合配套服務(wù)。希望通過(guò)整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，在政府有關(guān)部門如市科委、市科協(xié)或其他組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立企業(yè)聯(lián)盟，組建一批規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的綜合性中介集團(tuán)，集聚實(shí)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)盟的作用，增強(qiáng)中介的協(xié)同服務(wù)能力和工作效率，提升科技中介機(jī)構(gòu)的品牌形象，與國(guó)外名牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相抗衡。

總之，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和創(chuàng)新體系建設(shè)要求的、開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系，必將為創(chuàng)新體系的建設(shè)和整體創(chuàng)新能力的提高起到有力的推動(dòng)作用。

3.3 提高科技中介人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力

3.3.1 科技中介服務(wù)是人才密集、知識(shí)密集、智力密集的特殊工作，其政策性和業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)人員素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)有極高的要求。因此，為使科技中介服務(wù)全方位地滿足社會(huì)的需求，要把從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作首要大事來(lái)抓，從基礎(chǔ)條件和隊(duì)伍建設(shè)入手，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培養(yǎng)給予實(shí)質(zhì)性的大力扶持幫助。

3.3.2 市政府有關(guān)部門要把科技中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人才納入人才庫(kù)統(tǒng)一管理和培養(yǎng)，利用政府教育資源，加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作。根據(jù)北京市科技中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員大多從工程技術(shù)人員轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，相應(yīng)的營(yíng)銷、管理、法律、金融等方面的人才比較缺乏的特點(diǎn)，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行理論培訓(xùn)與案例教學(xué)等多種途徑和方式，對(duì)其進(jìn)行多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)。北京市科技部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量，逐步提高科技中介從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，全面提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

3.3.3 采取優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)科技中介優(yōu)秀人才及各類人員投身于科技中介服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式，支持留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)科技中介服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)積極尋找國(guó)際合作機(jī)會(huì)，與國(guó)際同類機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，把他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)手段引進(jìn)來(lái)，提高科技中介的國(guó)際化水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.4 在發(fā)揮各種積極因素并進(jìn)行多形式的培育后，科技中介從業(yè)人員的專業(yè)技能、公關(guān)能力和創(chuàng)新能力將能得到實(shí)質(zhì)性的提高，其中必將涌現(xiàn)一批優(yōu)秀的懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的高素質(zhì)綜合型人才，一批專業(yè)化程度高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干科技中介機(jī)構(gòu)也將脫穎而出。只有當(dāng)這樣一支隊(duì)伍形成時(shí)，科技中介機(jī)構(gòu)才能真正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

3.4 加大對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的扶持和宣傳，為其發(fā)展?fàn)I造廣闊的發(fā)展空間

3.4.1 各級(jí)政府要將科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作提到工作的議事日程，采取有力措施，對(duì)其進(jìn)行政策扶持和引導(dǎo)，加大宣傳力度，為科技中介機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其在新的社會(huì)條件下迅速發(fā)展壯大。

3.4.2 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步將大量的專業(yè)性事務(wù)、調(diào)查研究任務(wù)、重大項(xiàng)目招投標(biāo)組織任務(wù)、面向中小企業(yè)的共性技術(shù)推廣任務(wù)等，委托科技中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。及時(shí)研究解決在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)北京科技中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

3.4.3 為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的先進(jìn)人物和典型實(shí)例。宣傳工作要落到實(shí)處，且應(yīng)當(dāng)采取多方面的宣傳手段，除了平面媒體之外，還有視頻及戶外廣告等多種形式，最重要的還可以組織活動(dòng)，在科技領(lǐng)域發(fā)達(dá)地區(qū)組織科技中介宣傳日、宣傳周，印刷宣傳資料，舉辦展覽、展示會(huì)等，讓專利擁有者、新技術(shù)創(chuàng)立者、新產(chǎn)品開發(fā)者都能了解科技中介組織的作用，并能夠利用科技中介為自己服務(wù)，使科技中介真正成為專利、成果、技術(shù)和產(chǎn)品、應(yīng)用之間的橋梁和紐帶。

[1]顧桂芳，李文元.北京市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].科技管理研究,2009,(7):201—210.

[2]北京市科委.北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見 [EB/OL].http://www.bjkw.gov.cn，2007-01-03.

[3]張宏軍.科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的國(guó)際比較與借鑒[J].科技與經(jīng)濟(jì) 2009，（2）.

[4]張曉芬.美國(guó)構(gòu)建科技中介服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（2）.

[5]郭伏等.我國(guó)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，(4):112—115.