寧波市統(tǒng)計(jì)局課題組
寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究
寧波市統(tǒng)計(jì)局課題組
“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來,寧波市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率逐年提高,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也有了新變化,但制約因素也日益明顯,制約了其農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,建議轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、加大農(nóng)業(yè)科技投入、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)等,加快寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展
“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來,寧波市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指針,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就。
“十一五”以來,寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模與水平顯著提高。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高?!笆晃濉逼陂g,隨著寧波市農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力加快向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員逐年下降。2010年,寧波市農(nóng)林牧漁從業(yè)人員59.17萬人,比2005年下降21.4%;同時(shí),受土地資源約束的影響,農(nóng)村實(shí)際耕作土地逐年減少,農(nóng)作物播種面積也呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。2010年,寧波市農(nóng)作物播種面積為318.56千公頃,比2005年下降4.2%。在此形勢(shì)下,寧波市堅(jiān)持立足本地的區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,使其農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)出規(guī)模與水平顯著提高。2010年,寧波市農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值339.59億元,比2005年增長(zhǎng)63.7%。
圖1 寧波市農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、農(nóng)作物播種面積及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化圖
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,寧波加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置,農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年,寧波種植業(yè)產(chǎn)值為167.51億元,比2005年增長(zhǎng)83.8%;林業(yè)產(chǎn)值為9.83億元,比2005年增長(zhǎng)85.1%;牧業(yè)產(chǎn)值為51.74億元,比2005年增長(zhǎng)57.1%;漁業(yè)產(chǎn)值為105.62億元,比2005年增長(zhǎng)40.2%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4.89億元,比2005年增長(zhǎng)80.4%(產(chǎn)值增長(zhǎng)均采用現(xiàn)價(jià)比較計(jì)算)。
表1 2005-2010年寧波農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值變化情況(億元)
3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。隨著寧波市設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的加快以及海洋資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。寧波種植業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快,2010年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中,種植業(yè)產(chǎn)值比重為49.3%,比2005年提高了5.4個(gè)百分點(diǎn);林業(yè)產(chǎn)值比重為2.9%,比2005年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);畜牧業(yè)生產(chǎn)根據(jù)市區(qū)環(huán)境整治工作的要求,市區(qū)周邊的一批中小散戶被逐步淘汰,取代的是一批遠(yuǎn)離市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),發(fā)展后勁較足。2010年,寧波牧業(yè)產(chǎn)值比重為15.2%,與2005年基本持平;漁業(yè)生產(chǎn)受海洋資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)影響,2010年漁業(yè)產(chǎn)值比重為31.1%,比2005年下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。
圖2 2005、2010年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化情況
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率逐年提高。近年來,寧波市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈逐年提高的發(fā)展態(tài)勢(shì),增幅持續(xù)超過10%。2006年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.02萬元(農(nóng)業(yè)增加值/農(nóng)業(yè)從業(yè)人員),比2005年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.24萬元,增長(zhǎng)13.48%;2007年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.31萬元,比2006年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.29萬元,增長(zhǎng)14.36%;2008年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.60萬元,比2007年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.29萬元,增長(zhǎng)12.55%;2009年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為2.95萬元,比2008年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.35萬元,增長(zhǎng)13.46%;2010年,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為3.70萬元,比2009年的人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加0.75萬元,增長(zhǎng)25.42%。
表2 2005-2010年寧波農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況
近年來,寧波市農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)以下新變化:
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段,寧波農(nóng)機(jī)化裝備和作業(yè)水平顯著提高。2010年,寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為327.87萬千瓦,比2005年增長(zhǎng)54.8%,其中,耕作機(jī)械動(dòng)力為28.47萬千瓦,比2005年增長(zhǎng)28.2%;植保機(jī)械動(dòng)力為6.18萬千瓦,比2005年增長(zhǎng)25.3%;排灌機(jī)械動(dòng)力為28.35萬千瓦,比2005年增長(zhǎng)11.1%;每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力為107.5千瓦,比2005年提高40.5千瓦。
表3 2005年和2010年寧波農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力變化情況(千瓦)
同時(shí),寧波農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),至2010年底已建成水庫411座,總庫容179078萬立方,比2005年增加15.1%;有效灌溉面積為189.05千公頃,比2005年提高2.9%;旱澇保收面積為145.1千公頃,比2005年增加13.4%;機(jī)電排灌面積為170.79千公頃,比2005年提高2.9%。
2.高效農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。寧波依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。目前,寧波市基層農(nóng)技推廣體系基本建立,主導(dǎo)農(nóng)作物良種覆蓋率和畜禽良種覆蓋率分別達(dá)到98%和96%;“甬優(yōu)”系列自主培育的晚稻高產(chǎn)品種推廣面積超過30萬畝,最高畝產(chǎn)達(dá)到858.5公斤,連續(xù)創(chuàng)造三個(gè)浙江省晚稻生產(chǎn)農(nóng)業(yè)吉尼斯紀(jì)錄;套種套養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合等“萬元地”新型農(nóng)作模式推廣面積20萬畝,平均畝產(chǎn)值達(dá)到1.3萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種新模式試驗(yàn)推廣力度加大,先后引進(jìn)南美白對(duì)蝦、黑石斑魚、海參等新品種20多個(gè);開展多層次大水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖、梭子蟹生態(tài)高效健康養(yǎng)殖、梭子蟹自繁養(yǎng)殖等新技術(shù);積極推廣海洋捕撈漁船節(jié)能技術(shù),提升漁業(yè)科技水平,促進(jìn)節(jié)約型捕撈業(yè)發(fā)展,積極引導(dǎo)大馬力漁船調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展深水燈光圍網(wǎng)作業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
3.循環(huán)農(nóng)業(yè)已形成一定規(guī)模。寧波堅(jiān)持集約利用農(nóng)業(yè)資源,推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水利用、立體種養(yǎng)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)等5大節(jié)能模式,把生產(chǎn)廢棄物的治理和農(nóng)村生活能源需求相結(jié)合,擴(kuò)大有機(jī)肥、沼氣、沼液等應(yīng)用面,著力構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。目前,已創(chuàng)建了11個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū),其中寧海東海岸循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“寧海模式”。寧波市已基本完成生豬存欄100頭以上的規(guī)模畜禽場(chǎng)排泄物治理,畜禽排泄物綜合治理率達(dá)到93%;秸稈綜合利用率達(dá)到82%,農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上,沼液消化率達(dá)到30%以上,農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到70%以上,有機(jī)肥應(yīng)用面積40萬畝,測(cè)土配方施肥、病蟲害非化學(xué)防治面積超過300萬畝次,已基本形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)小循環(huán)。
縱觀寧波市“十一五”期間由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌跡,體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式改變的效果。但快速發(fā)展的同時(shí),制約因素也日益明顯,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到抑制。
1.受多種因素影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢。受基礎(chǔ)環(huán)境和條件影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)受限。農(nóng)業(yè)是最易受到生產(chǎn)和銷售價(jià)格影響的行業(yè),成本相對(duì)較高,利潤(rùn)相對(duì)較低。特別是近年來,農(nóng)資價(jià)格受多種因素影響持續(xù)增長(zhǎng),化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜價(jià)格連續(xù)上漲,水電費(fèi)價(jià)格、柴油價(jià)格居高不下,帶動(dòng)了機(jī)播、機(jī)收價(jià)格的上漲,上游價(jià)格上漲拉動(dòng)下游生產(chǎn)成本增加,在很大程度上抵消了支農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠,影響了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)和積極性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢。
2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平低,結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快,使留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)降低。據(jù)2006年農(nóng)業(yè)普查資料顯示,寧波市農(nóng)村住戶農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,小學(xué)及以下文化程度的占75.6%,初中占22.0%,高中占2.2%,大專及以上占0.1%;40歲以上人口占84.3 %;婦女占40.0%;農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共1.39萬人,其中初級(jí)占88.3%,中級(jí)占10.0%,高級(jí)占1.7%。這種狀況,充分說明了在農(nóng)村勞動(dòng)力中,有知識(shí)、有能力、有文化的中青年人員較少,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的后續(xù)力量不足。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示,寧波市農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地的規(guī)模小,戶數(shù)多,隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增大,戶數(shù)呈遞減的趨勢(shì),農(nóng)業(yè)從業(yè)人員也基本呈遞減的趨勢(shì)。小于1畝耕地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶比例最高,占32.1%,從業(yè)人員占23.1 %;3畝耕地以下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶占70.0%,從業(yè)人員占 54.2%;5畝耕地以下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶占86.8%,從業(yè)人員占 74.0%,這說明了寧波市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平偏低,不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模機(jī)械化操作。
表4 按經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模分的寧波農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶及從業(yè)人員比例
4.海洋環(huán)境質(zhì)量下降,水產(chǎn)資源脆弱。隨著臨海工業(yè)的快速發(fā)展,加速了企業(yè)和人口在沿海地區(qū)的集聚,導(dǎo)致寧波市沿海工業(yè)“三廢”和生活污水大量增加,污染物排放入海面廣量大;水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的不斷發(fā)展,自身污染問題越來越突出,而近海水域污染控制難度大,導(dǎo)致海水富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,發(fā)生赤潮頻率也增加。2006年,東海海區(qū)發(fā)生赤潮63次,共計(jì)面積15170平方公里,赤潮發(fā)生次數(shù)和涉及面積分別占全國發(fā)生總量的67.7%和76.5%。近年來,漁場(chǎng)縮小、漁業(yè)資源特別是經(jīng)濟(jì)魚類資源衰退,捕獲量明顯下降,而水產(chǎn)資源再生能力有限,加之“船多魚少”矛盾突出,海洋捕撈生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展高效農(nóng)產(chǎn)品。建議在有限的耕地規(guī)模上,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;穩(wěn)定糧食發(fā)展規(guī)模,使糧食綜合生產(chǎn)能力控制在一個(gè)合理的增長(zhǎng)幅度之內(nèi);大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)濟(jì)作物,使有限的耕地資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益;調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖場(chǎng)所區(qū)域布局,提高其在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用;大力發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)業(yè),降低成本,提高效益,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.加大農(nóng)業(yè)科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。建議積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化,圍繞高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、示范、推廣和應(yīng)用,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品科技含量,提高農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè);采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和對(duì)優(yōu)良品種的宣傳推廣,使農(nóng)戶了解、掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和生產(chǎn)技能,提高農(nóng)戶科學(xué)種、養(yǎng)能力,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益提高和農(nóng)民收入的增加。
3.擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效率。建議按照依法自愿有償原則,建立與完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)制度和承包土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),推進(jìn)土地流轉(zhuǎn);積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率,從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的目的。同時(shí),要改善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,對(duì)長(zhǎng)期流出全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶給予優(yōu)惠政策;對(duì)流入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模較大的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地用電用水和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目上給予優(yōu)先支持。
4.加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,積極開展與寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力專業(yè)技能;二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;三是深入實(shí)施農(nóng)技人才培訓(xùn),優(yōu)化農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu),保證人才資源儲(chǔ)備,提高農(nóng)技推廣人員的整體素質(zhì)。
5.堅(jiān)持科學(xué)管理,加快發(fā)展生態(tài)高效漁業(yè)。建議牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做優(yōu)生態(tài)高效漁業(yè);加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù),提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。同時(shí),借鑒現(xiàn)代工業(yè)的理念來謀劃生態(tài)高效漁業(yè),實(shí)行科學(xué)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理,持續(xù)提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在品質(zhì)和水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
10.3969/j.issn.1674-8905.2012.07.008
課題組組長(zhǎng):蔣向東
成 員:王行宇、郭梅山、吳繼躍、張 平
執(zhí) 筆:王行宇
張巧燕)
統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐2012年7期