徐志高

(國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙410014)

西藏芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)調(diào)整初探

徐志高

(國(guó)家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙410014)

針對(duì)西藏芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)存在的原保護(hù)范圍、功能區(qū)劃不合理等問題，提出了保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整的原則與方案，并從影響評(píng)價(jià)方面論證了調(diào)整的可行性。

自然保護(hù)區(qū);功能區(qū);調(diào)整;評(píng)價(jià)

西藏芒康滇金絲猴自然保護(hù)區(qū)位于西藏芒康縣境內(nèi)，主要保護(hù)對(duì)象為滇金絲猴、綠尾虹雉、斑尾榛雞、馬來熊等珍稀瀕危動(dòng)物及其生態(tài)系統(tǒng)，屬野生生物類自然保護(hù)區(qū)。1986年批準(zhǔn)設(shè)立為縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1993年晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2003年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)介于 98°20'—98°59'E，28°48'—29°40'N之間，總面積185 300 hm2。其中:核心區(qū)面積87 090 hm2，占總面積的47．0%;緩沖區(qū)面積45 776 hm2，占總面積的 24．7%;實(shí)驗(yàn)區(qū)面積 52 434 hm2，占總面積的28．3%。西藏芒康滇金絲猴保護(hù)區(qū)通過二十多年的保護(hù)與建設(shè)，在保護(hù)野生動(dòng)物和生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮了重要作用。但由于保護(hù)區(qū)范圍廣，原有的功能區(qū)劃欠合理，對(duì)保護(hù)區(qū)本身的建設(shè)及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展都存在不利影響，因此對(duì)該保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整迫在眉睫。

1 保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)調(diào)整的理由

西藏芒康滇金絲猴自然保護(hù)區(qū)建立之初，由于在保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面經(jīng)驗(yàn)不足，確定保護(hù)區(qū)范圍時(shí)，沒有考慮到保護(hù)區(qū)面積的適宜性;確定邊界時(shí)，未充分考慮到區(qū)域是否為主要保護(hù)對(duì)象的有效保護(hù)區(qū)域;功能區(qū)劃分時(shí)，未充分考慮到保護(hù)區(qū)社區(qū)居民的分布以及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展需要等問題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1)保護(hù)區(qū)范圍規(guī)劃盲目求大，不僅將瀾滄江沿岸干熱河谷區(qū)域的連片裸巖峭壁、泥石灘等區(qū)域劃入保護(hù)區(qū)，也將納西民族鄉(xiāng)等人口集中區(qū)域劃入保護(hù)區(qū)。將不屬于保護(hù)對(duì)象分布范圍的區(qū)域區(qū)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)，既不利于不利于保護(hù)氛圍的形成，也無助于保護(hù)對(duì)象的重點(diǎn)保護(hù)，反而分散了了保護(hù)目標(biāo)，影響了保護(hù)效果。

2)保護(hù)區(qū)邊界確定過于粗放，一些不應(yīng)該納入保護(hù)區(qū)的區(qū)域也包含在保護(hù)區(qū)內(nèi)。在建保護(hù)區(qū)之初，為了便于區(qū)分保護(hù)區(qū)，在確定保護(hù)區(qū)邊界時(shí)盡量利用自然界線(河流、山脊、溝谷)作為保護(hù)區(qū)的邊界線。如東以呷托河為界，西以瀾滄江為界，將瀾滄江沿岸階地和呷托河寬谷大片耕地區(qū)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)，而對(duì)這部分土地保護(hù)區(qū)應(yīng)該管理卻又沒有辦法管理，不僅增加了保護(hù)區(qū)的管理難度、管理成本和保護(hù)區(qū)的建設(shè)任務(wù)，也給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展生產(chǎn)設(shè)定了法律門檻和人為障礙，影響了社區(qū)群眾保護(hù)野生動(dòng)植物等自然資源和生態(tài)環(huán)境的積極性。

3)原功能區(qū)劃不夠合理。一是將長(zhǎng)35 km的214國(guó)道以及國(guó)道兩側(cè)的居民一并包含內(nèi)在小昌都緩沖區(qū)內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，今后對(duì)該路段的改造存在一定的法律障礙。如果該區(qū)域區(qū)劃為試驗(yàn)區(qū)，既維護(hù)了保護(hù)區(qū)的空間的連通性，也維護(hù)了保護(hù)區(qū)功能的完整性，同時(shí)居民的生產(chǎn)生活以及214國(guó)道公路改造也不存在法律障礙，并且通過社區(qū)共管共建項(xiàng)目可以促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，更有利于對(duì)保護(hù)區(qū)的管理。二是美德核心區(qū)西側(cè)直接外露，并且其外露部分的邊緣就是美德、日隆等村莊，不利于對(duì)保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)。應(yīng)將與村莊接壤部分的核心區(qū)邊緣區(qū)劃緩沖區(qū)，以減緩人為活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)的影響。

總之，經(jīng)過多年的建設(shè)與管理實(shí)踐，芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)雖然取得了一定成績(jī)，但保護(hù)區(qū)管理難度大以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的束縛作用也十分明顯。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高保護(hù)區(qū)管理效率，芒康縣人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)函［2002］5號(hào)、環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)［2008］30號(hào)、國(guó)家林業(yè)局林護(hù)發(fā)［2008］161號(hào)等文件精神，擬對(duì)芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整。

2 保護(hù)區(qū)調(diào)整的原則

西藏芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整遵循以下原則:

1)嚴(yán)格依法原則:嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》和《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理的技術(shù)規(guī)程規(guī)范和有關(guān)政策的原則。

2)科學(xué)性原則:結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，因地制宜，維護(hù)保護(hù)區(qū)景觀格局和景觀多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以不破壞滇金絲猴等珍稀野生動(dòng)物及其棲息地為前提，確保保護(hù)對(duì)象和自然生態(tài)系統(tǒng)安全。

3)利于保護(hù)原則:即保護(hù)范圍明確、保護(hù)重點(diǎn)突出、功能區(qū)劃合理、資源配置科學(xué)、保護(hù)管理有效的原則。

4)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)性原則:即自然保護(hù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件、提高生活水平、維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。

3 自然保護(hù)區(qū)調(diào)整方案

3．1 范圍調(diào)整

將保護(hù)區(qū)人口集中分布區(qū)域以及對(duì)瀾滄江沿岸裸地、農(nóng)田以及可能影響農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域從保護(hù)區(qū)范圍調(diào)出。調(diào)出的居民區(qū)包括214國(guó)道周邊的納西民族鄉(xiāng)的上鹽井村、納西村，曲孜卡鄉(xiāng)的拉久西村，幫達(dá)鄉(xiāng)的毛尼村，嘎托鎮(zhèn)的普拉村、巴拉村、火拉村，如美鎮(zhèn)的竹卡村等村的部分或全部村民小組。

調(diào)出總面積6 390 hm2，調(diào)減幅度為3．45%。其中:調(diào)出原核心區(qū)面積1 326 hm2，占原核心區(qū)面積的1．5%;調(diào)出原緩沖區(qū)面積603 hm2，占原緩沖區(qū)面積的1．3%;調(diào)出原實(shí)驗(yàn)區(qū)面積4 461 hm2，占原實(shí)驗(yàn)區(qū)面積的 8．5%。

表1 調(diào)整前后保護(hù)區(qū)各類土地面積對(duì)比表 hm2

3．2 功能區(qū)調(diào)整

對(duì)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，以理順保護(hù)區(qū)管理。一是區(qū)劃在緩沖區(qū)的214國(guó)道區(qū)域調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是將保護(hù)區(qū)美德核心區(qū)西側(cè)外圍區(qū)劃一道緩沖區(qū)，避免核心區(qū)直接外露。

1)緩沖區(qū)范圍內(nèi)214國(guó)道區(qū)域調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)。214國(guó)道公路下側(cè)以溝谷線、公路以上側(cè)以居民活動(dòng)區(qū)域界限為調(diào)整界限，從緩沖區(qū)調(diào)整到實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積共727 hm2。

2)美德核心區(qū)西側(cè)外露部分調(diào)整為緩沖區(qū)。目前美德核心區(qū)毗鄰瀾滄江一側(cè)直接外露，其核心區(qū)界亦為保護(hù)區(qū)區(qū)界，其區(qū)劃不甚合理。將現(xiàn)有瀾滄江東岸密灌分布線以外核心區(qū)部分的稀疏灌木、裸地區(qū)域調(diào)整為緩沖區(qū)域，面積2 883 hm2。

保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后的三區(qū)面積為:核心區(qū)82 881 hm2，緩沖區(qū) 47 335 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū) 48 694 hm2。

4 保護(hù)區(qū)調(diào)整的影響評(píng)價(jià)

4．1 保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整對(duì)土地資源的影響

西藏芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整地面積為6 390 hm2，占原保護(hù)區(qū)總面積的3．45%。調(diào)出的土地利用類型以裸巖、峭壁、流石灘等未利用地為主，占調(diào)出區(qū)域土地面積的65．45%;其次為灌木林，占17．70%;再其次為農(nóng)地，占13．44%。保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整后，土地結(jié)構(gòu)有所改變，但沒有牽涉到保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象滇金絲猴的棲息地暗針葉林，對(duì)滇金絲猴以及其它主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)沒有影響。調(diào)整后可以更加突出保護(hù)主題，有效解決保護(hù)管理工作難度大及自然保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突等矛盾。

4．2 保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整對(duì)滇金絲猴等珍稀動(dòng)物保護(hù)的影響

滇金絲猴主要棲息于海拔3 300～4 100 m的高山暗針葉林帶，無明顯的季節(jié)性垂直遷移現(xiàn)象［1］。調(diào)查表明，保護(hù)區(qū)內(nèi)滇金絲猴的活動(dòng)范圍為海拔3 950～4 250 m［2］，以樹生地衣、松蘿為主要食物［3］。

綠尾虹雉棲息于林線以上的高山草甸、灌叢和裸巖地帶，以植物的根、地下莖、球莖等地下部分為食。斑尾榛雞棲息于3 400～3 900 m的林緣和稀疏灌木林中，主要以柳、榛的鱗芽、葉和云杉種子以及其他植物的花、花序、葉、嫩枝梢為食。馬來熊棲息于茂密的森林，食性雜，主要以高山櫟等樹的果、葉以及小嚙齒動(dòng)物為食。

調(diào)出保護(hù)區(qū)的區(qū)域主要在海拔2 800 m以下的瀾滄江干熱河谷地帶以及呷托河寬谷的農(nóng)地、村莊等，這些區(qū)域距滇金絲猴等珍稀動(dòng)物分布的范圍相距甚遠(yuǎn)［4］，調(diào)整范圍內(nèi)的裸巖峭壁、泥石灘、稀疏灌叢以及農(nóng)地、建設(shè)用地等地類對(duì)保護(hù)滇金絲猴及其它珍稀瀕危動(dòng)物無意義。因此，保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整對(duì)滇金絲猴等珍稀動(dòng)物保護(hù)無影響。

4．3 保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的影響

從生物多樣性看，調(diào)出范圍分布的維管束植物64科157屬232種(含種以下等級(jí))，分別占整個(gè)保護(hù)區(qū)科的81．01%、屬的66．81%、種的51．90%。植物組成以草本為主，植被類型主要為灌叢類型。分布的野生動(dòng)物以林灌、草地—農(nóng)田動(dòng)物群為主，多見與人類密切相關(guān)棲息于農(nóng)耕環(huán)境中的鳥類，以及其它常見的野生動(dòng)物種類。調(diào)出范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物種類分布，保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整對(duì)區(qū)域生物多樣性無影響。

4．4 保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)調(diào)整對(duì)保護(hù)區(qū)管理的影響

通過對(duì)保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，共減少保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的農(nóng)戶884戶，人口5 924人，占了原保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)人口的43．4%;通過對(duì)保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整，不僅將緩沖內(nèi)的214國(guó)道全部區(qū)劃到試驗(yàn)區(qū)，減少了保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)分布人口數(shù)量，同時(shí)也給外露的核心區(qū)一道緩沖的屏障。通過范圍與功能區(qū)的調(diào)整，減少保護(hù)區(qū)內(nèi)人口，理順了保護(hù)、管理關(guān)系，有效解決了保護(hù)工作強(qiáng)度大和管理難度大等問題，從而進(jìn)一步提高了保護(hù)區(qū)的管理效率。

4．5 保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)調(diào)整對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

通過對(duì)保護(hù)區(qū)調(diào)整，將原保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42．25%的農(nóng)地和58．33%的建設(shè)用地調(diào)出保護(hù)區(qū)，同時(shí)對(duì)通過功能區(qū)調(diào)整，將緩沖區(qū)內(nèi)的214國(guó)道調(diào)整到實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，解決了基本農(nóng)田建設(shè)和214國(guó)道升級(jí)改造面臨的法律障礙問題，而214國(guó)道是西藏連接云南的唯一通道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，對(duì)解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧具有重要意義。

5 結(jié)論

通過對(duì)西藏芒康滇金絲猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍及功能調(diào)整的論證，表明保護(hù)區(qū)范圍及功能調(diào)整對(duì)滇金絲猴和其它保護(hù)對(duì)象以及區(qū)域內(nèi)的生物多樣性不會(huì)產(chǎn)生任何影響。通過劃出保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)保護(hù)對(duì)象無任何意義的范圍，使得保護(hù)區(qū)減少了 43．4%的人口、42.25%的農(nóng)地和58．33%的建設(shè)用地，無疑將進(jìn)一步提高保護(hù)區(qū)管理效率，促進(jìn)對(duì)主要保護(hù)對(duì)象更有效的保護(hù)。同時(shí)，保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整，還解除了當(dāng)?shù)刂饕丝诰奂瘏^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律障礙，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以保護(hù)區(qū)的范圍與功能區(qū)調(diào)整是必要的，也是可行的。

［1］黃勇，權(quán)銳昌，等．西藏米拉卡黑白仰鼻猴的棲息地變化［J］．動(dòng)物學(xué)研究，2008(6):653－660．

［2］楊士劍，丁偉，等．西藏芒康縣滇金絲猴種群現(xiàn)狀和生態(tài)學(xué)研究［J］．東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005(2):62 －64．

［3］趙衛(wèi)東，楊佩芳，等．白馬雪山自然保護(hù)區(qū)南部塔城地區(qū)滇金絲猴食性及食物資源調(diào)查［J］．動(dòng)物學(xué)雜志，2009(3):49－56．

［4］吳建國(guó)，呂佳佳．氣候變化對(duì)滇金絲猴分布的潛在影響［J］．氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2009(6):1－10．

［5］黎國(guó)強(qiáng)，楊宇明，肖文．滇金絲猴棲息地生物多樣性及其威脅因素研究［J］．云南環(huán)境科學(xué)，2006(4):15－18．

Adjustment on the Scope and Functional Zone of Rhinopithecus bieti National Natural Reserve of Mangkang in Tibet

XU Zhigao
(Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Changsha 410014，Hunan，China)

According to the existing problems of Mangkang Rhinopithecus bieti national nature reserve，such as the original reserve scope was wide and functional division was not reasonable，the principles and schemes of adjustments on its scope and functional zone were put forward in this paper．Based on the influence evaluation on the adjustment，the feasibility of the adjustment was also proposed．

natural reserve;functional zone;adjustment;evaluation

X 36

B

1003—6075(2012)04—0039—03

2012—

2012—10—10

徐志高(1972—)，男，湖南邵陽人，高級(jí)工程師，從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。