趙蘭山

（邯鄲市城郊水電管理處，河北 邯鄲 056001）

一、農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)安全管理的特點

（一）安全管理范圍比以前更廣了。農(nóng)電體制改革以前縣級供電企業(yè)僅管理到10千伏及以上供電設(shè)施、線路、變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修。農(nóng)村低壓供電設(shè)施一般由村委會管理，即使農(nóng)村發(fā)生安全事故也與供電企業(yè)無關(guān)。農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)直接抄表到戶，安全管理范圍也從10千伏延伸到了220伏，安全管理職責(zé)也由傳統(tǒng)的安全檢查、安規(guī)考試、安全教育、事故處理、安全工器具管理等，轉(zhuǎn)為農(nóng)電體制改革后除常規(guī)安全管理外，還增加了農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。

（二）安全管理職責(zé)更重了。農(nóng)改前縣級供電企業(yè)安全管理職責(zé)僅為本局人員從事生產(chǎn)過程的人身和設(shè)備安全。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工收編后，管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級供電企業(yè)安全管理范圍，農(nóng)村的普通老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故，不管責(zé)任在誰往往也歸要為供電企業(yè)，使縣級供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。

（三）農(nóng)村群眾安全用電意識差。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)1萬人左右，從這些數(shù)字中就足以證明農(nóng)村群眾安全用電意識較差。

二、縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見問題

（一）安全制度不完善。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系不規(guī)范，安全管理日常工作和基本制度得不到貫徹，安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不夠深入，各種記錄內(nèi)容比較簡單，有的甚至無實質(zhì)性內(nèi)容。

（二）安全管理存在漏洞。農(nóng)電事故統(tǒng)計分析、考核不嚴(yán)格，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整。安全工器具購置、定點存放、領(lǐng)取、定期檢測、報廢等管理不到位。安全設(shè)備管理存在隱患，設(shè)備檢修、試驗嚴(yán)重超期，設(shè)備缺陷處理不及時。

（三）安全監(jiān)管力量薄弱。供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，任務(wù)重，安全監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮；依法保護(hù)設(shè)施力度不夠，有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)，違章用電、私拉亂接、隨意攀爬帶電供電設(shè)施現(xiàn)象存在，農(nóng)村電力設(shè)施被竊、破壞情況較多。

（四）職工安全意識淡薄。安全責(zé)任不明確，安全職責(zé)落實不到位，安全投資不到位，安全事故分析不到位，作業(yè)人員安全意識不到位，現(xiàn)場防護(hù)措施落實不到位。

（五）作業(yè)現(xiàn)場管理不嚴(yán)。作業(yè)現(xiàn)場《安規(guī)》執(zhí)行不到位，部分生產(chǎn)人員電業(yè)安全素質(zhì)偏低，電業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識欠缺，自?；ケＲ庾R不強(qiáng)，習(xí)慣性違章時有發(fā)生。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理對策

（一）抓基礎(chǔ)，從體系做起?？h級供電企業(yè)的安全管理平時往往因管理體制不順，使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作，建立以各級行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，并不斷擴(kuò)大安全監(jiān)察人員隊伍，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）抓源頭，從執(zhí)行力做起。認(rèn)真落實“嚴(yán)格管理是核心，精細(xì)管理是基礎(chǔ)”的管理理念，在正確領(lǐng)會、傳達(dá)、執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的有效措施并付諸實施，確保政令暢通，工作效率和工作效果得到雙提高，有效遏制執(zhí)行力“層層衰減”現(xiàn)象。

（三）抓管理，從制度做起。建立《安全風(fēng)險抵押金制度》、隱患排查消缺制度、事故應(yīng)急處理預(yù)案等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保這些制度既相互滲透，又責(zé)任明確、層次分明，全面實現(xiàn)安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。切實達(dá)到“靠制度管人、以制度辦事”，進(jìn)一步營造公開、公平、公正的工作環(huán)境。

（四）抓規(guī)范，從職工安全意識做起。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作方針，牢固樹立“愛心”理念和“平安”理念，把規(guī)范自己行為、注重安全生產(chǎn)變?yōu)樽杂X活動，全面提高自保、互保安全意識，在施工現(xiàn)場真正做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害，切實實現(xiàn)“電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧”總體目標(biāo)。

（五）抓防范，從安全工器具做起。一要加強(qiáng)工器具采購管理，確保從國家電網(wǎng)公司《年度合格產(chǎn)品目錄》中采購。二要加強(qiáng)工器具領(lǐng)用管理，認(rèn)真填寫《安全工器具領(lǐng)用記錄》。三要嚴(yán)格工器具的報廢管理，到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報廢。四要落實安全工器具定期試驗制度，嚴(yán)格按照《安規(guī)》要求，對需要試驗的工器具進(jìn)行試驗。

（六）抓現(xiàn)場，從標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)做起。牢固樹立“違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人”觀點，加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照作業(yè)規(guī)程要求，落實安全工作組織、技術(shù)措施，加強(qiáng)危險點分析、預(yù)控，實施規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，切實做到不讓職工在不安全的環(huán)境中工作，把不利于安全生產(chǎn)的因素解決在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)可控、在控、能控。

（七）抓考核，從落實責(zé)任做起。落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善和建立安全管理體系。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，層層傳遞安全壓力，形成一級抓一級，一級保一級局面。對發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性違章和安全事故，堅持小題大做，按照“四不放過”原則，以“三鐵”反“三違”，堅決避免人員傷亡和電網(wǎng)安全事故的發(fā)生。

（八）抓培訓(xùn)，從全員做起。大量新設(shè)備、新技術(shù)采用同時，對電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求。為此，培訓(xùn)部門要制定有計劃、有針對性的培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能，促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。

（九）抓宣傳，從一點一滴做起。在單位內(nèi)部，通過編印安全手冊、舉辦“安全生產(chǎn)月”活動和安全講座等多種形式，對單位職工宣傳安全生產(chǎn)知識，使廣大職工置身于濃厚的安全氛圍中，不斷提高自我保護(hù)技能；在廣大農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校，要利用一切可利用的人、時間、空間，通過發(fā)放宣傳資料、村廣播、集市、電視等形式進(jìn)行安全用電宣傳，使轄區(qū)用戶不斷豐富安全知識，提高安全意識，進(jìn)一步創(chuàng)造和諧、良好的供用電環(huán)境。

[1]韋仲康電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù)，2006(5).

[2]任國明，邵玉槐.電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及問題探討[J］中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007（3）.