葉梅

（四川省電力公司宜賓電業(yè)局，四川 宜賓 644000）

電力工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。近年來，隨著我國電力項目的快速發(fā)展，在電力企業(yè)面臨的激烈的市場競爭形勢下，電力工程項目管理的水平已得到了大幅提升，同時也成為影響工程項目質(zhì)量和電力企業(yè)形象的大問題。因此，加強電力工程項目管理是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵。也是提高電力企業(yè)技術(shù)水平、改善電力生產(chǎn)技術(shù)管理的重要手段。

1 電力工程項目管理的重要性

項目管理具有技術(shù)和社會兩個方面的重點：在技術(shù)方面，項目管理反映了項目建設(shè)過程的客觀因素和科學(xué)的組織方法，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要條件。我國電力項目企業(yè)的項目水平從改革前的落后狀態(tài)，經(jīng)過20多年大家共同的努力，采用了現(xiàn)代化的項目技術(shù)，吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗，才以迅速提高，基本趕上了發(fā)達國家的水平，這就是生產(chǎn)力有較大發(fā)展的表現(xiàn)。在社會方面，項目管理是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)和反映，其必須保證完成國家計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項經(jīng)濟政策，發(fā)動和依靠職工參加管理與監(jiān)督，保證電力建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2 電力工程項目管理的流程

電力工程項目管理的流程可以大概分為計劃階段、立項階段、實施準(zhǔn)備、實施階段等幾個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)的任務(wù)是不同的，需要做的工作當(dāng)然更不相同。

2.1 計劃階段

計劃階段是項目的規(guī)劃階段，或者稱為項目機會申報、匯總計劃等，涉及到公司層面的資金計劃、技術(shù)規(guī)劃。一般來說基層單位根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備的運行情況下根據(jù)所需的設(shè)備材料、人工等費用確定項目計劃內(nèi)容進行儲備，在下半年向上級主管部門申報明年的項目；管理部門根據(jù)下屬單位提交的計劃針對上級部門的相關(guān)要求對其審核確定計劃，同時審核項目的可行性，和資金估算。歸口審批部門制定技術(shù)規(guī)劃原則以及對項目機會進行技術(shù)和資金審核。通過計劃階段的項目可以認(rèn)為是電力公司生產(chǎn)計劃的一部分。

此外，還存在一些應(yīng)急、搶險的項目：即根據(jù)緊急生產(chǎn)和生產(chǎn)特需要求立項，當(dāng)年立項的緊急項目，同時需報批上級部門特批。營銷項目一般根據(jù)具體客戶市場申請予以立項，但企業(yè)會對營銷項目涉及的數(shù)量規(guī)模、預(yù)算根據(jù)歷史情況做出一定的預(yù)測。

2.2 立項階段

這是具體項目的開始階段；這個階段的完成是對計劃階段項目的具體落實。即從公司的已列入計劃的項目中，具體的負(fù)責(zé)人申請具體的開展工作；立項階段審核通過后項目即列入了公司的實施項目計劃中。

立項階段一般需要提交詳細(xì)的可行性研究報告，并可能會申報具體的資金撥款計劃（可能與計劃階段的不一樣，但會有一些要求，并且會更為細(xì)致），立項階段確定項目經(jīng)理、項目的執(zhí)行計劃等等內(nèi)容。立項階段的審批一般也是由歸口審批部門主要負(fù)責(zé)，立項審批通過后會有正式的項目批文。

2.3 實施準(zhǔn)備

該階段主要針對具有工程建設(shè)的項目，這種項目需要在項目立項后立刻由設(shè)計單位進行初步設(shè)計，并編制概預(yù)算，如果有物資采購、領(lǐng)用的要申報，安排物資計劃。初步設(shè)計要通過工程管理部門的審核，審核通過后才可以進行施工。具體來說初步設(shè)計也會在立項階段就開始做，這樣項目立項后可以很快進入施工。

2.4 實施階段

不同項目的實施階段差異比較大?？萍碱愴椖康膶嵤┍容^復(fù)雜多變，工程類項目實施主要節(jié)點比較有規(guī)律，特別是特定專業(yè)設(shè)備的項目會有一些固定的模式。實施階段主要的工作包括工程招投標(biāo)、開工建設(shè)、項目變更、驗收、決算，以及工程物資管理、合同、資質(zhì)等等內(nèi)容。

3 電力工程項目管理的實施

3.1 質(zhì)量管理

毋庸置疑，電力工程的質(zhì)量決定著企業(yè)的競爭力以及企業(yè)的長久發(fā)展。對于電力工程項目而言，工程質(zhì)量是根據(jù)電力工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件，以及工程合同對項目的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等性能在規(guī)定期限內(nèi)的綜合要求。質(zhì)量管理是施工項目管理的重要內(nèi)容之一，企業(yè)必須更加重視質(zhì)量管理、立志做出精品，這樣才能在群雄逐鹿的市場上創(chuàng)出品牌、闖出自己的一片天地。

正因為質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量管理對于電力工程項目的成功有著決定性的作用，所以對于質(zhì)量管理的規(guī)范才顯得更加突出和重要。

3.1.1 承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)，著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

3.1.2 工程材料的質(zhì)量控制，檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴(yán)格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。

3.1.3 生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制，包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。

對于施工企業(yè)來說，樹立、健全質(zhì)量體系是一項極為重要的質(zhì)量管理工作，有明白的質(zhì)量方針、質(zhì)量目的，有健全的組織機構(gòu)和質(zhì)量職責(zé)，有涵蓋全公司質(zhì)量管理工作的質(zhì)量保證手冊和質(zhì)量體系程序文件，有操作性很強的適用作業(yè)指導(dǎo)書，任何工作有文件化的真實牢靠的記載，整個質(zhì)量工作被納人完整的控制之中。

3.2 成本管理

項目管理中的成本管理是指必須在工期允許的時間范圍內(nèi)并且滿足質(zhì)量要求的情況下，采取一系列手段將成本控制在預(yù)計范圍內(nèi)。成本管理是經(jīng)濟管理的中心，項目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項目部經(jīng)濟管理應(yīng)注意以下方面

3.2.1 在項目決策階段，決策部門要對影響工程造價的主要因素（項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和技術(shù)、建設(shè)地點、可行性研究及投資估算）進行認(rèn)真的分析和研究，實行責(zé)任制。

3.2.2 在確定項目建設(shè)規(guī)模時，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

3.2.3 材料采購要實行招標(biāo)制，杜絕拉關(guān)系，以避免在采購中亂加差價，導(dǎo)致資金流失。對外承包隊伍，要先核定施工圖工作量，然后續(xù)訂合同，之后再進行施工，避免在決算當(dāng)中，多報工作量，弄虛作假觀象。

3.2.4 各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位，應(yīng)對各專業(yè)施工隊下達降低施工成本指標(biāo)，每月組織對計劃部門、財務(wù)部門進行考核，做成本分析，對節(jié)余獎勵，超支進行處罰，促使各隊在人員投入、材料領(lǐng)用、機械使用上，精打細(xì)算，達到降低成本的目的。

3.3 安全管理

安全是企業(yè)的生命底線，安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福，促進社會穩(wěn)定，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)堅持不懈地同麻痹、大意、不負(fù)責(zé)任三大安全管理敵人做斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。具體措施包括。

3.3.1 要對進入項目部的所有施工人員進行安全教育和安全考核。

3.3.2 給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責(zé)任。

3.3.3 嚴(yán)肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底及作業(yè)指導(dǎo)書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。

3.4 進度管理

電力工程建設(shè)項目管理中的進度管理就是進度控制，是指對工程實施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時間等進行計劃并付諸實施，然后在計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直至工程項目竣工、交付使用的過程。進度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。

要保證工程項目的進度，首先應(yīng)在項目實施之前根據(jù)項目的具體情況對項目的各項工作統(tǒng)籌安排、綜合平衡、優(yōu)化組合，科學(xué)、準(zhǔn)確地、合理地安排項目進度，擬定周密的、具有可實施性的工程項目進度計劃，采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、最佳路線法等方法統(tǒng)籌安排項目的施工，在施工的實施階段嚴(yán)格按照進度計劃執(zhí)行，同時應(yīng)該根據(jù)實際情況及時修改、調(diào)整進度計劃，力爭在各個環(huán)節(jié)縮短時間，確保項目的整體工期進度。

事實上，工程項目的進度、質(zhì)量和成本管理三者之間是存在矛盾的：追求進度那就必然會加快施工，可能會對工程質(zhì)量不利而且為了趕工期需要增加投入；而追求工程質(zhì)量則需要盡量慢工出細(xì)活，其結(jié)果就是影響進度和增加成本；極端控制成本也會對進度、質(zhì)量目標(biāo)造成不可避免的損害。但三者絕對不是不可共存的，相反通過平衡取舍是可以實現(xiàn)質(zhì)量、進度和成本的“三贏”的。所以這就需要工程項目管理部門處理好質(zhì)量、成本和進度管理三者的關(guān)系，找到最佳它們的最佳結(jié)合點。

結(jié)語

電力工程項目管理是一門科學(xué)，不時地探究管理的新思緒，探尋更為先進科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個電力工程企業(yè)共同追求的目的。我們必需鍥而不舍地學(xué)習(xí)、探究，自創(chuàng)國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，完善企業(yè)管理及技術(shù)規(guī)范，保證施工優(yōu)質(zhì)，在劇烈競爭的電建市場中，使企業(yè)能更好地生存、開展、壯大。

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