程鵬

（廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東珠海519000）

電費(fèi)回收工作是保障供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的生命線，面臨困境，要臨危不亂，嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持預(yù)防與追收的回收原則，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，縮短抄表周期，推廣預(yù)付費(fèi)裝置，開(kāi)展信譽(yù)度等級(jí)評(píng)價(jià)，采取法律措施，嚴(yán)控電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，使電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)外防線的共同防御下處于“能控、可控、在控”的狀態(tài)。

1 電費(fèi)回收管理現(xiàn)狀分析

由于目前的電力營(yíng)銷模式主要是用戶先用電，后付費(fèi)，交易行為的發(fā)生與電力企業(yè)銷售收入之間存在著時(shí)間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，產(chǎn)生了用戶欠費(fèi)或遲交費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。而且這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨時(shí)因客戶的經(jīng)營(yíng)狀況、政策及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素而變化。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部人員、技術(shù)、管理能力的變化等因素也較大地影響著電費(fèi)的回收。因此，電力企業(yè)必須及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)并落實(shí)電費(fèi)回收全過(guò)程監(jiān)控的管理方式和管理制度，以迅速反應(yīng)，全力促進(jìn)電費(fèi)回收，減少欠費(fèi)對(duì)電力企業(yè)造成的負(fù)面影響。

2 目前我國(guó)電費(fèi)回收管理存在的問(wèn)題

2.1 客戶繳費(fèi)意識(shí)薄弱

在我國(guó)，對(duì)于長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)或者不繳納電費(fèi)的用戶法律并沒(méi)有給其明確的規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行如何懲罰，因此，這就助長(zhǎng)了一部分客戶不良的風(fēng)氣，認(rèn)為不繳納電費(fèi)大不了就斷電，給供電企業(yè)造成了許多壞賬和死賬，損失了許多國(guó)家和供電企業(yè)的利益，長(zhǎng)期以往，必將影響供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這種客戶交費(fèi)意識(shí)淡薄現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在也不利于我國(guó)供電企業(yè)與國(guó)際接軌。

2.2 管理盲區(qū)多，電費(fèi)回籠慢

由于電費(fèi)管理同時(shí)涉及營(yíng)銷和財(cái)務(wù)兩個(gè)專業(yè)，營(yíng)銷人員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)一些電費(fèi)票據(jù)、支票等事項(xiàng)的處理不能嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定操作；財(cái)務(wù)部門(mén)的賬務(wù)處理不能及時(shí)和營(yíng)銷系統(tǒng)核對(duì)數(shù)據(jù)；財(cái)務(wù)未達(dá)賬和營(yíng)銷對(duì)賬不及時(shí)，電費(fèi)票據(jù)管理松散、重視不夠等，都會(huì)造成營(yíng)銷和財(cái)務(wù)電費(fèi)賬的不一致，既影響了正常的電費(fèi)催交，也造成電費(fèi)不能及時(shí)回籠。

2.3 工作人員服務(wù)態(tài)度不好，客戶投訴多

供電企業(yè)長(zhǎng)期的壟斷優(yōu)勢(shì)使得供電企業(yè)的許多工作人員養(yǎng)成了不好的工作態(tài)度，尤其是在實(shí)際工作中往往搞不清楚狀況就自行短電，使得一些客戶抱怨頗多，甚至有一部分客戶因?yàn)榇斯室馔锨冯娰M(fèi)，客戶投訴的增多不僅加大了供電企業(yè)的工作量，而且影響了電費(fèi)回收的正常運(yùn)行。

2.4 信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)供電一直是壟斷行業(yè)，人們對(duì)供電企業(yè)的印象一直不好，“電老虎”是人們對(duì)于供電企業(yè)的長(zhǎng)期稱呼，在這種長(zhǎng)期的優(yōu)越性影響下，供電企業(yè)對(duì)客戶的了解甚少，尤其是其經(jīng)營(yíng)狀況，資金管理等方面認(rèn)識(shí)尤其膚淺，更缺乏對(duì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，因此，就很難從根本上形成對(duì)對(duì)客戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的防范和預(yù)警機(jī)制，不利于電費(fèi)回收，更容易助長(zhǎng)不繳納電費(fèi)的客戶的不良風(fēng)氣。

2.5 供電行業(yè)法律法規(guī)與市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)行相矛盾

一方面，我國(guó)供電行業(yè)由于歷史和長(zhǎng)期的發(fā)展一直處于獨(dú)霸天下的局面，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其約束較小，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際法規(guī)的接軌，我國(guó)供電企業(yè)逐漸走向正規(guī)，尤其是對(duì)于拖欠電費(fèi)，收取滯納金等問(wèn)題雖然法律有所規(guī)定，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中卻問(wèn)題重重，因此一直處于擱置狀態(tài)，這樣就使得正常的電費(fèi)回收都比較困難，更難談?wù)f是滯納金，另一方面，客戶由于長(zhǎng)期養(yǎng)成了即使不繳納電費(fèi)，也對(duì)企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有很大的影響，因此，一些意識(shí)比較單薄的客戶，尤其是一些經(jīng)營(yíng)狀況不好的企業(yè)就故意拖欠電費(fèi)，影響著正常的電費(fèi)回收。

3 加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的措施

3.1 加強(qiáng)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量

一是要加大宣傳教育力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新媒體手段向廣大用戶宣傳《電力法》及其配套法規(guī)，提高用電人員對(duì)電力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，讓用戶建立起依法用電，依法交費(fèi)的良好習(xí)慣。必要時(shí)也可以將惡意拖欠電費(fèi)的用戶在媒體上“曝光”，從反面來(lái)宣傳他的錯(cuò)誤行為，促使其在輿論的壓力下主動(dòng)清欠電費(fèi)。

二是取得地方政府的支持。供電事業(yè)的健康發(fā)展，需要政府的支持。特別是對(duì)于清收電費(fèi)工作，更需要工商、公安和法院等權(quán)利執(zhí)法部門(mén)的支持，如果各地政府部門(mén)能高度，積極支持和配合電力部門(mén)催交拖欠電費(fèi)，電費(fèi)清收工作將變得順利，防止出現(xiàn)供電公司一家清收“孤掌難鳴”的局面。

三是牢固樹(shù)立“人民電力為人民”的服務(wù)宗旨，無(wú)論是清欠還是正常收費(fèi)過(guò)程中，都要提高服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)質(zhì)量放在供電企業(yè)各項(xiàng)工作的首要位置。對(duì)于困難的單位或繳納不方面的區(qū)域，要重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，通過(guò)“以情感人、以理服人、以實(shí)幫人”來(lái)帶動(dòng)電費(fèi)回收工作。

3.2 強(qiáng)化電力市場(chǎng)整治，切實(shí)防范電費(fèi)損失

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著巨大的商機(jī)，也暗藏著諸多不可忽視的殺機(jī)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，電力市場(chǎng)的整治也顯得尤為重要。不法用戶竊電的手段五花八門(mén)：有的使用高科技手段，遠(yuǎn)程遙控倒表竊電；有的成立專業(yè)化竊電隊(duì)伍，專門(mén)從事竊電業(yè)務(wù)；還有的為不法用戶提供竊電技術(shù)、裝備及服務(wù)；更有甚者明目張膽地改變用電計(jì)量裝置，拒絕用電稽查。這些偷竊電行為不但造成大量的電量、電費(fèi)損失，使國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)大量流失，更重要的是擾亂了電力市場(chǎng)秩序。當(dāng)前各級(jí)供電企業(yè)必須盡快不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展用電稽查和電力市場(chǎng)整治，規(guī)范用電市場(chǎng)和電費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊竊電行為，切實(shí)杜絕國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.3 建立健全信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多樣化的預(yù)防繳納風(fēng)險(xiǎn)

要從根本上解決電費(fèi)拖欠和不交的問(wèn)題，最核心的解決辦法就是將電費(fèi)與企業(yè)或個(gè)人的利益掛鉤，因此，供電企業(yè)要建立健全信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)拖欠電費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人的信用等級(jí)定期在社會(huì)公布，并與其他經(jīng)營(yíng)利益掛鉤，在這種利益制衡下，就自然減少了一些企業(yè)因?yàn)橐庾R(shí)淡薄問(wèn)題而拖欠電費(fèi)情況的發(fā)生，于此同時(shí)，供電企業(yè)還可以實(shí)現(xiàn)多樣化繳費(fèi)，如除直接到供電公司來(lái)繳費(fèi)外，還可以實(shí)現(xiàn)銀行繳費(fèi)，自助繳費(fèi)，網(wǎng)上繳費(fèi)等等，建立預(yù)警防范機(jī)制，較少電費(fèi)拖欠繳納的風(fēng)險(xiǎn)，增加供電企業(yè)的收益。

3.4 引進(jìn)先進(jìn)的收費(fèi)方式，改善現(xiàn)行供電收費(fèi)管理

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前單一的收費(fèi)方式，改革現(xiàn)行的供電收費(fèi)管理，對(duì)不同地區(qū)實(shí)行不同的收費(fèi)方式，尤其是對(duì)于一些特殊地區(qū)的情況，可以嘗試引進(jìn)先進(jìn)的收費(fèi)方式，如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展與銀行的合作或是推行電費(fèi)購(gòu)物卡形式，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地方，可以就近設(shè)立電超市等繳納點(diǎn)，這樣就在客觀上減少了一部分電費(fèi)的無(wú)形損失。

3.5 完善電力法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)供電系統(tǒng)的法制化和制度化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，指導(dǎo)所有企業(yè)運(yùn)行的規(guī)則是法律法規(guī)，因此，應(yīng)該完善電力法律法規(guī)，對(duì)長(zhǎng)期拖欠和不繳納電費(fèi)的企業(yè)和個(gè)人按照法律法規(guī)的規(guī)范要求，對(duì)其進(jìn)行行政處罰，追究其民事責(zé)任，這樣以一種法制化和制度化的方式運(yùn)行，就避免了因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌臓?zhēng)執(zhí)，同時(shí)這種制度化和法制化的方式也在一定程度上促進(jìn)了供電企業(yè)走向更加法制和健康的道路。

結(jié)語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電費(fèi)回收工作中將不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，要做到及時(shí)化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)足額回收電費(fèi)。這是一項(xiàng)新課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的工作。它涉及到多個(gè)部門(mén)的綜合管理，要求用電各部門(mén)和人員的相互支持、協(xié)調(diào)與配合，通過(guò)不斷深化與完善電費(fèi)管理模式及手段，建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。

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[2]張寶.電費(fèi)回收中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].技術(shù)應(yīng)用，2011.

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