■ 湖北省軍區(qū)司令員、省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)副主任 汪金玉 少將

民兵隊(duì)伍是我國(guó)“三結(jié)合”武裝力量體系的組成部分，民兵制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本軍事制度，民兵建設(shè)是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的重要方面。新形勢(shì)下，我們一定要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，貫徹落實(shí)全國(guó)民兵工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)新一輪民兵工作調(diào)整改革。

一、把握宏觀(guān)指導(dǎo)，找準(zhǔn)工作基點(diǎn)，確保民兵建設(shè)發(fā)展的正確方向

當(dāng)前，民兵建設(shè)正處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期。必須全面理解把握黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于新時(shí)期民兵建設(shè)的戰(zhàn)略方針和原則要求，將其作為謀劃和推進(jìn)民兵工作調(diào)整改革的根本依據(jù)和工作基點(diǎn)，確保民兵建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。

（一）要把握“一個(gè)屬性”?！侗鄯ā访鞔_：民兵是不脫產(chǎn)的群眾武裝組織。這一界定概括了民兵的基本屬性。其一是民兵為武裝組織，必須接受黨在政治上思想上和組織上的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持政治本色和正確的建設(shè)方向。同時(shí)，作為武裝組織，民兵的職能是應(yīng)急和應(yīng)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持民兵的職能不動(dòng)搖，堅(jiān)持民兵的軍事屬性不動(dòng)搖。否則，民兵就會(huì)成為“民工”而非“民兵”。其二是民兵不脫產(chǎn)、亦兵亦民，不能以常備軍的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求民兵，不能盲目夸大民兵的功能，抓民兵建設(shè)要實(shí)事求是，在需要與可能之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)槊癖⒈诿瘢衅渥陨韮?yōu)勢(shì)，抓民兵建設(shè)要注重發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)。其三是民兵具有廣泛的群眾性。民兵來(lái)源于群眾、代表群眾，必須積極發(fā)揮作用、為群眾服務(wù)。同時(shí)，正因?yàn)槊癖冀K植根于群眾之中，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才使得民兵在對(duì)敵斗爭(zhēng)中具有強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾作用，是開(kāi)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量。因此，民兵必須保持一定的數(shù)量規(guī)模和較大組建范圍，信息化條件下民兵建設(shè)精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量勢(shì)在必行，但那種認(rèn)為民兵越少越好、民兵組建范圍越小越好的觀(guān)點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。

（二）要堅(jiān)持“兩能”標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量布局，建設(shè)一支“平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”的強(qiáng)大后備力量。這是民兵預(yù)備役建設(shè)的總目標(biāo)，包含了對(duì)民兵組織、教育、訓(xùn)練、裝備、管理、保障等各項(xiàng)建設(shè)的全方位的要求?！凹睍r(shí)能應(yīng)急”，就是平時(shí)在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中能迅即出動(dòng)、有效發(fā)揮作用；“戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)”，就是能為打贏(yíng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)提供可靠保障和有效支援配合。我們抓民兵建設(shè)，必須緊緊圍繞“兩能”目標(biāo)來(lái)思考謀劃、制定措施、推進(jìn)落實(shí)。

（三）要順應(yīng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。全國(guó)民兵工作會(huì)議明確提出，要大力推動(dòng)民兵根本職能由機(jī)械化條件下參戰(zhàn)支前為主向信息化條件下支援保障作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變，民兵應(yīng)急力量建設(shè)由依據(jù)任務(wù)臨時(shí)抽組為主向常態(tài)化專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，民兵工作由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下以行政手段為主向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段轉(zhuǎn)變?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”告訴我們，民兵的職能將不再以單純應(yīng)戰(zhàn)和直接參戰(zhàn)為主，但這并不意味著民兵地位作用降低了。應(yīng)當(dāng)看到，轉(zhuǎn)變民兵的職能是適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)體系作戰(zhàn)精細(xì)分工的客觀(guān)要求，是應(yīng)對(duì)不斷上升的非傳統(tǒng)非戰(zhàn)爭(zhēng)安全威脅的現(xiàn)實(shí)需要，民兵的職能在轉(zhuǎn)變的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了拓展，民兵將承擔(dān)更為繁重更為復(fù)雜的任務(wù)。我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，始終沿著“三個(gè)轉(zhuǎn)變”指明的方向路徑謀劃和推進(jìn)民兵建設(shè)。

（四）要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。全國(guó)民兵工作會(huì)議提出了新形勢(shì)下民兵建設(shè)需要把握的基本原則，即“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持黨管武裝；堅(jiān)持任務(wù)牽引；堅(jiān)持勞武結(jié)合；堅(jiān)持軍民融合；堅(jiān)持依法建設(shè)。這五項(xiàng)原則強(qiáng)調(diào)了我國(guó)民兵的政治屬性和本質(zhì)特征，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和任務(wù)要求提出了新的工作準(zhǔn)則?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”既有根本性、方向性的規(guī)定，也有思路性、實(shí)踐性的引導(dǎo)，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展、方向與方法的統(tǒng)一。我們要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真遵循，保證民兵工作健康發(fā)展。

二、把握建設(shè)重心，破解難點(diǎn)問(wèn)題，探索推動(dòng)民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

按照全國(guó)民兵工作會(huì)議明確的民兵工作調(diào)整改革總體目標(biāo)要求，突出抓好民兵組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、裝備保障和政治教育，以緊貼實(shí)際的改革創(chuàng)新舉措著力解決現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)民兵建設(shè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展。

（一）著眼轉(zhuǎn)變職能，建需一致調(diào)整民兵組織。組織建設(shè)是民兵建設(shè)的重要基礎(chǔ)，組織調(diào)整是民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型的重心。要根據(jù)民兵職能轉(zhuǎn)變要求和現(xiàn)實(shí)任務(wù)需求，調(diào)整民兵規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織布局和編組模式。一要按需調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，民兵數(shù)量規(guī)模進(jìn)一步壓縮，基本結(jié)構(gòu)由作戰(zhàn)、勤務(wù)保障、應(yīng)急、其他隊(duì)伍四大類(lèi)調(diào)整為應(yīng)急、支援、儲(chǔ)備隊(duì)伍三大類(lèi)，調(diào)整的總原則是加強(qiáng)應(yīng)急力量、增加支援保障力量、壓減直接參戰(zhàn)力量，實(shí)現(xiàn)建需精確對(duì)接，具體按照任務(wù)確定。二要科學(xué)優(yōu)化組織布局。在認(rèn)真研究論證民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)、摸清相應(yīng)兵員裝備潛力的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬定民兵組建規(guī)劃，改變過(guò)去大致依據(jù)人口比例分配組建任務(wù)的做法，打破按行政區(qū)劃均衡平攤的組織布局，實(shí)行按需、就近、據(jù)實(shí)組建民兵，做到需要什么分隊(duì)就組建什么分隊(duì)、任務(wù)在哪里就在哪里組建、哪里有兵員和裝備就在哪里組建。三要合理改進(jìn)編組方法。實(shí)行戶(hù)籍地與工作、生活地相結(jié)合擇優(yōu)選編，確保兵員隨時(shí)召得來(lái)、管得住。在保證能就近就便遂行任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大在行業(yè)系統(tǒng)、科研院所、高等院校和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)編兵的力度，提高民兵分隊(duì)的科技含量。規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織民兵建設(shè)，建有黨組織、符合編兵條件的可建立民兵組織，其他非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的兵員編入所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民兵組織。適當(dāng)放寬民兵入編條件，盡量把退伍軍人、專(zhuān)業(yè)對(duì)口人員和具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員編入民兵組織。

（二）著眼提升層次，聚焦能力深化訓(xùn)練改革。軍事訓(xùn)練是戰(zhàn)斗力生成的基本途徑。要針對(duì)工訓(xùn)矛盾突出、訓(xùn)練條件有限的實(shí)際，緊扣能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深化民兵軍事訓(xùn)練改革，提升訓(xùn)練層次，增強(qiáng)訓(xùn)練實(shí)效。一要突出訓(xùn)練重點(diǎn)。貫徹建訓(xùn)一致、訓(xùn)需一致原則，按照多用多訓(xùn)、急用先訓(xùn)、合格免訓(xùn)的思路，根據(jù)民兵可能擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，集中有限的訓(xùn)練時(shí)間和資源抓好重點(diǎn)訓(xùn)練。突出抓好應(yīng)急分隊(duì)、支援隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)分隊(duì)等重點(diǎn)分隊(duì)和專(zhuān)武干部、民兵干部、技術(shù)骨干、教練員等重點(diǎn)對(duì)象的訓(xùn)練，抓好新知識(shí)、新技能、新裝備和指揮協(xié)同、接口補(bǔ)差、成建制應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容的訓(xùn)練，努力提高訓(xùn)練質(zhì)量。二要?jiǎng)?chuàng)新組訓(xùn)模式。根據(jù)不同分隊(duì)的編兵情況、任務(wù)性質(zhì)和組訓(xùn)條件，合理選擇以用代訓(xùn)、崗位自訓(xùn)、基地統(tǒng)訓(xùn)、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等組訓(xùn)模式，緩解工訓(xùn)矛盾，促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)。應(yīng)急分隊(duì)主要采取基地統(tǒng)訓(xùn)和以用代訓(xùn)的方式組織訓(xùn)練；支援隊(duì)伍中對(duì)口組建的分隊(duì)實(shí)行崗位自訓(xùn)，其他分隊(duì)依托基地集中訓(xùn)練；儲(chǔ)備隊(duì)伍主要結(jié)合年度整組進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)。對(duì)于科技含量高、不具備承訓(xùn)條件的分隊(duì)和專(zhuān)業(yè)，要積極與相關(guān)部隊(duì)、院校和軍工企業(yè)協(xié)調(diào)，按照“對(duì)口、就近”的原則，采取掛鉤聯(lián)訓(xùn)、帶訓(xùn)和幫訓(xùn)的方式組織訓(xùn)練。合理確定訓(xùn)練時(shí)機(jī)和時(shí)間，實(shí)行分期分批、化整為零組訓(xùn)，確保訓(xùn)練時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果落實(shí)。三要改善訓(xùn)練保障。整體規(guī)劃民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，構(gòu)建以省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)和人民武裝干部學(xué)院為骨干、市（州）民兵訓(xùn)練基地為主體、縣（市區(qū)）訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突出、功能互補(bǔ)、設(shè)施配套的訓(xùn)練基地體系，提升民兵基地化訓(xùn)練層次，走開(kāi)模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練路子；采取選拔、聘用、兼任等方法，建立一支數(shù)量充足、專(zhuān)業(yè)齊全、相對(duì)穩(wěn)定的教練員隊(duì)伍；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；健全訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定和考核制度，推行民兵訓(xùn)練確認(rèn)制，全程監(jiān)管規(guī)范訓(xùn)練秩序，促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)。

（三）著眼組裝配套，集約高效落實(shí)裝備保障。裝備是影響民兵組織鞏固、訓(xùn)練落實(shí)和作用發(fā)揮的重要因素，是民兵建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要按照組裝配套的要求，進(jìn)一步融合軍地資源，提高民兵裝備保障質(zhì)量效益。一是盤(pán)活用好裝備資源。省軍區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃和集中調(diào)配民兵預(yù)備役部隊(duì)武器裝備配備使用，避免資源浪費(fèi)，提高裝備利用效率。同時(shí)，要依托軍地優(yōu)勢(shì)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有武器裝備進(jìn)行維修和技術(shù)改造，提高裝備的完好率和科技含量。二是健全裝備征用機(jī)制。依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策加強(qiáng)研究論證和實(shí)踐探索軍民通用裝備預(yù)編預(yù)征工作，制訂具體制度規(guī)定和實(shí)施辦法，規(guī)范預(yù)編預(yù)征的裝備種類(lèi)、方法程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，制定應(yīng)急征用預(yù)案，建立編、征、管、調(diào)、用、償規(guī)范完善的預(yù)編預(yù)征機(jī)制，確保一旦需要能隨調(diào)隨到投入使用。三是配實(shí)應(yīng)急裝備器材。能預(yù)儲(chǔ)的要切實(shí)預(yù)儲(chǔ)到位，需要購(gòu)置的要抓緊購(gòu)齊，確保所需裝備器材全部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)配好配齊。四是提高裝備管理水平。優(yōu)化倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃布局，抓好基本設(shè)施和看管隊(duì)伍建設(shè)，健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)民兵裝備管理工作。

（四）著眼純潔可靠，緊跟時(shí)代改進(jìn)政治教育。政治教育是強(qiáng)化黨對(duì)民兵絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本手段之一，是民兵建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。要適應(yīng)時(shí)代環(huán)境的發(fā)展變化，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民兵政治教育，確保民兵隊(duì)伍純潔可靠。一要堅(jiān)持教育制度?！睹癖ぷ鳁l例》、《民兵政治工作規(guī)定》對(duì)開(kāi)展民兵政治教育作了明確規(guī)定，這些基本制度必須堅(jiān)持好，切實(shí)把民兵政治教育作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，做到有計(jì)劃教案、有備課試教、有檢查考核，避免流于形式、走過(guò)場(chǎng)。二要把握教育主旨。著眼增強(qiáng)民兵政治上的堅(jiān)定性、思想道德上的純潔性、履行國(guó)防義務(wù)的自覺(jué)性，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝民兵頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀(guān)塑造民兵靈魂，持續(xù)培育民兵戰(zhàn)斗作風(fēng)和戰(zhàn)斗精神，堅(jiān)守民兵思想文化陣地，打牢民兵高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。三要豐富教育手段。充分利用青年民兵之家、革命傳統(tǒng)教育基地等載體和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，采取輔導(dǎo)授課、典型宣講、互動(dòng)交流、成果展示等多種形式開(kāi)展教育，增強(qiáng)民兵教育的開(kāi)放性、生動(dòng)性和廣泛性。重視抓好民兵文化建設(shè)，發(fā)揮文化的滲透作用，通過(guò)組織民兵歌曲演唱、重大節(jié)日紀(jì)念、閱兵比武競(jìng)賽等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，寓教于情，增強(qiáng)民兵教育實(shí)效。

三、把握特點(diǎn)規(guī)律，優(yōu)化工作方式，確保民兵改革各項(xiàng)工作有效落實(shí)

我國(guó)民兵工作有著深厚的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐發(fā)展，形成了一些鮮明特點(diǎn)和科學(xué)規(guī)律。要把握和遵循這些特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持正確的思想指導(dǎo)，優(yōu)化工作方式方法，確保民兵工作調(diào)整改革任務(wù)有效落實(shí)。

（一）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方式協(xié)調(diào)推進(jìn)民兵建設(shè)，是民兵工作有效落實(shí)和科學(xué)發(fā)展的必然要求。一要統(tǒng)籌好應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)的關(guān)系。應(yīng)急和應(yīng)戰(zhàn)是民兵職能任務(wù)的兩個(gè)方面，二者緊密聯(lián)系、相輔相成。應(yīng)急是民兵平時(shí)的主要職能和現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是和平時(shí)期民兵建設(shè)的有形牽引和直接抓手，必須將民兵應(yīng)急能力建設(shè)擺在重要位置。應(yīng)戰(zhàn)是民兵的根本職能和核心任務(wù)，是民兵產(chǎn)生、存在與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，必須將民兵應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)置于核心地位。要以“應(yīng)急為先、應(yīng)戰(zhàn)為本”的思想，抓好應(yīng)急能力和應(yīng)戰(zhàn)能力融合建設(shè)；運(yùn)用應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備成果提高民兵應(yīng)急能力，通過(guò)應(yīng)急行動(dòng)實(shí)踐鍛煉，提高民兵戰(zhàn)時(shí)快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的能力。二要統(tǒng)籌好民兵隊(duì)伍與其他隊(duì)伍的關(guān)系。由軍事機(jī)關(guān)牽頭，依據(jù)職能任務(wù)定位和本地區(qū)任務(wù)需求與兵員潛力，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)區(qū)分民兵、預(yù)備役部隊(duì)、現(xiàn)役部隊(duì)預(yù)編預(yù)備役人員、國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，以及地方專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量的組建范圍、編組布局、編兵條件和管理保障方式等，切實(shí)解決好力量布局不合理、資源利用不充分、編組重復(fù)交叉、行動(dòng)難以協(xié)同等問(wèn)題。三要統(tǒng)籌好民兵建設(shè)內(nèi)部各要素的關(guān)系。民兵組織、教育、訓(xùn)練、裝備、管理、保障、使用等各方面建設(shè)相互影響、有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)密不可分的整體，無(wú)論偏廢哪個(gè)方面，都會(huì)制約民兵建設(shè)的有效落實(shí)和健康發(fā)展。因此，必須配套實(shí)施、同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保民兵建設(shè)的整體質(zhì)量有效提高。

（二）鞏固陣地、打牢基礎(chǔ)。民兵建設(shè)的基礎(chǔ)在基層?；A(chǔ)不牢、陣地不穩(wěn)，民兵建設(shè)就會(huì)落空。要進(jìn)一步規(guī)范基層武裝部、民兵連（營(yíng)）建設(shè)，把民兵工作發(fā)展的基礎(chǔ)搞扎實(shí)、搞穩(wěn)固。一要健全穩(wěn)定機(jī)構(gòu)。大力加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，已經(jīng)設(shè)立的基層武裝部要保持穩(wěn)定，不得隨意撤并；符合條件但尚未設(shè)立基層武裝部的單位，要盡快設(shè)立；調(diào)整變更基層武裝部、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立武裝部，要報(bào)省委、省政府、省軍區(qū)審批。二要建好干部隊(duì)伍。按規(guī)定的員額、條件、程序，選好、配齊、配強(qiáng)專(zhuān)武干部和民兵干部。健全教育培訓(xùn)、工作督查、述職考評(píng)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)武干部和民兵干部的經(jīng)常性規(guī)范化管理，落實(shí)應(yīng)有的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，保證他們有動(dòng)力、有能力、有精力抓好民兵工作。三要抓好基本建設(shè)。認(rèn)真抓好基層“達(dá)標(biāo)”工作，本著規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用的原則，適時(shí)更換和增建增配相關(guān)設(shè)施、修訂各項(xiàng)制度，切實(shí)提高規(guī)范化水平。

（三）主動(dòng)作為、以用促建。發(fā)揮民兵在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用，是民兵的職能所系，也是檢驗(yàn)和加強(qiáng)民兵建設(shè)的重要途徑。要樹(shù)立主動(dòng)用兵、隨時(shí)用兵的思想，積極做好用兵準(zhǔn)備，構(gòu)建順暢高效的軍地應(yīng)急行動(dòng)指揮協(xié)同機(jī)制和綜合保障機(jī)制，建立軍地對(duì)接、系統(tǒng)配套的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急行動(dòng)指揮手段建設(shè)。樹(shù)立“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的思想，著力建好民兵應(yīng)急分隊(duì)，打造應(yīng)急拳頭力量。軍事機(jī)關(guān)要積極作為，遇有任務(wù)不等不靠、主動(dòng)用兵。轄區(qū)發(fā)生洪澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，要視災(zāi)情為命令，果敢組織民兵迅速行動(dòng)，堅(jiān)決完成任務(wù)。組織民兵參與扶貧幫困、重大工程建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，要精心籌劃、力求實(shí)效。出動(dòng)民兵遂行任務(wù)要注意把握政策規(guī)定、區(qū)分任務(wù)性質(zhì)，做到既積極主動(dòng)又不能越權(quán)包攬，防止違背民兵的性質(zhì)和宗旨泛化民兵任務(wù)，堅(jiān)持依法用兵、按責(zé)用兵、慎重用兵。