鐘天任

(1.廣東省地震局，廣東 廣州 510070；2.中國(guó)地震局地震監(jiān)測(cè)與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州510070；3.廣東省地震預(yù)警與重大工程安全診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 （籌），廣東 廣州 510070）

廣州市應(yīng)急避難場(chǎng)所的分析與建議

鐘天任1，2，3

(1.廣東省地震局，廣東 廣州 510070；2.中國(guó)地震局地震監(jiān)測(cè)與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州510070；3.廣東省地震預(yù)警與重大工程安全診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 （籌），廣東 廣州 510070）

在中國(guó)城市快速發(fā)展的背景下，特別是人口增長(zhǎng)與土地資源成反比的情況下，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所刻不容緩。以廣州市為例，通過(guò)對(duì)市內(nèi)各個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的分析，提出了建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的幾點(diǎn)建議。

應(yīng)急避難場(chǎng)所；廣州；城市防災(zāi)

0 引言

近年來(lái)隨著地球環(huán)境的持續(xù)惡化，大規(guī)模的自然災(zāi)害，如：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不斷發(fā)生，與此同時(shí)，伴隨著城市數(shù)量、人口、規(guī)模的急劇膨脹，在巨大災(zāi)害事件面前，人民的生命和財(cái)產(chǎn)遭受著極大損失，城市安全受到了嚴(yán)重威脅。

我國(guó)是一個(gè)多自然災(zāi)害的國(guó)家，尤其地震多發(fā)，震災(zāi)嚴(yán)重。新中國(guó)成立以來(lái)，因地震死亡的人數(shù)占各種自然災(zāi)害死亡的總?cè)藬?shù)的一半，汶川8級(jí)特大地震超過(guò)80 000人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)8 000億；玉樹7.1級(jí)地震導(dǎo)致2 000多人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失7億。這兩次重大地震災(zāi)難給社會(huì)敲響了警鐘，地震來(lái)臨時(shí)，保護(hù)人民生命，保障人民生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成了重中之重。

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)成為確保城市人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是城市防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。

1 應(yīng)急避難場(chǎng)所的概念和功能

地震應(yīng)急避難場(chǎng)所是為應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)災(zāi)害，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時(shí)生活的安全場(chǎng)所?？稍诠珗@、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和室內(nèi)公共的場(chǎng)、館、所選址，但須避開地震斷裂帶和洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)生地段[1]；選擇地勢(shì)較為平坦空曠且地勢(shì)略高，易于排水，適宜搭建帳篷的地形。應(yīng)配套的設(shè)施包括：救災(zāi)帳篷、簡(jiǎn)易活動(dòng)房屋，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施，應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急供電設(shè)施，應(yīng)急排污設(shè)施，應(yīng)急廁所，應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，應(yīng)急通道，應(yīng)急標(biāo)志等[1]。

避難場(chǎng)所不是單一一塊空地，避難場(chǎng)所要具備一定的功能，這種功能要保證一旦發(fā)生災(zāi)害，避難場(chǎng)所可以為災(zāi)民提供生存的基本條件，像帳篷、食物、水，還有醫(yī)療、通訊、治安、防疫等等條件，這樣的避難場(chǎng)所才是完善的。

2 廣州市六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的介紹與比較

廣州市是中國(guó)一線城市，位于廣東省南部，珠江三角洲的北緣，是華南地區(qū)重要的中心城市和交通樞紐，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口集中，全市面積七千多平方公里，常住人口為一千兩百萬(wàn)人。廣州在內(nèi)的珠三角城市位處地震烈度超過(guò)7度 （超過(guò)5級(jí)地震）的東南沿海地震帶上。廣州的地震史料記載，廣州有廣從斷裂、珠江口斷裂、瘦狗嶺斷裂三個(gè)斷裂帶，面臨著重大災(zāi)害隱患，若發(fā)生5級(jí)或5級(jí)以上地震，受災(zāi)程度不堪設(shè)想，因此防震減災(zāi)的工作任務(wù)尤為艱巨。目前廣州市已建成六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，分別是曉港公園、東風(fēng)公園、陳家祠廣場(chǎng)、番禺南區(qū)公園、增城廣場(chǎng)和黃埔體育中心六個(gè)場(chǎng)所大約可容納20多萬(wàn)人食宿生活 (見圖1)。

圖1 廣州市應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖Fig.1 Guangzhou emergency shelters distribution plan

2.1 六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所介紹

目前廣州市內(nèi)的六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所主要以公園式和廣場(chǎng)式為主，其中曉港公園是在2006年7月28日最早建成的應(yīng)急避難場(chǎng)所，下面就以曉港公園為重點(diǎn)，分別介紹五個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的情況。

2.1.1 曉港公園

位于海珠區(qū)的曉港公園總面積達(dá)43 800 m2。是在原有公園設(shè)施和功能的情況下，將防震減災(zāi)與公園改造有機(jī)結(jié)合建設(shè)而成的。離公園西門300 m處即有一塊綠色 “應(yīng)急避難場(chǎng)所”標(biāo)志牌。一進(jìn)公園西門，可看到地震知識(shí)宣傳欄，圖文并茂地介紹了家庭防震要訣和防震避震與互救要訣。 “應(yīng)急避難場(chǎng)所各功能區(qū)分布示意圖”設(shè)置在各個(gè)大門，并有文字說(shuō)明和使用方法。公園內(nèi)的指示牌和公園路標(biāo)一起，顯眼地豎在公園內(nèi)的岔路口，方便市民尋找。公園里設(shè)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備室，有應(yīng)急供電柴油發(fā)電機(jī)以及一些大型常用應(yīng)急設(shè)備，應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急廁所、滅火器等平均分布在公園里 （見圖2）。一旦災(zāi)難發(fā)生，在公園內(nèi)可容納3 000人短時(shí)間安頓，休息草坪區(qū)、兒童游樂區(qū)等等都可作為應(yīng)急場(chǎng)地。公園內(nèi)存儲(chǔ)了足夠生存的糧食、礦泉水等生活物資，可滿足人們基本的生活需求，但缺少應(yīng)急水源。周邊的萬(wàn)壽、穗花北、穗花南、昌崗東、聚龍社區(qū)等社區(qū)的居民在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)可分別從各個(gè)門口 （北門前進(jìn)路，東門東曉路，西門江南大道中和南門昌崗東路）疏散進(jìn)入曉港公園里的各個(gè)應(yīng)急棚宿區(qū) （見圖3）。

2.1.2 東風(fēng)公園

圖2 曉港公園平面規(guī)劃圖Fig.2 The master plan of Xiaogang Park

東風(fēng)公園位于越秀區(qū)，應(yīng)急避險(xiǎn)時(shí)實(shí)際可利用面積達(dá)到36 000 m2，該公園水源少、綠地多，利用率比較高，大約可容納24 000人住宿避難。在東門的廣場(chǎng)就可作為直升機(jī)的臨時(shí)降落點(diǎn)的應(yīng)急停機(jī)坪，包括12 000 m2大草坪在內(nèi)的約30 000 m2將作為應(yīng)急棚宿區(qū)。供住宿的棚宿區(qū)設(shè)置在草坪和綠地等遠(yuǎn)離建筑物和電線桿的地方。附近居民，包括旁邊的水蔭路小學(xué)可通過(guò)廣州大道中的東門，水蔭路的西門和水蔭橫路北門進(jìn)入公園。

圖3 曉港公園人員疏散圖Fig.3 Personnel evacuation diagram of Xiaogang Park

2.1.3 陳家祠廣場(chǎng)

陳家祠應(yīng)急避難廣場(chǎng)與公園不同，是一個(gè)開放型的廣場(chǎng)，位于中山七路和康王路交界處的荔灣區(qū)，廣場(chǎng)可劃分為3塊應(yīng)急避險(xiǎn)疏散區(qū)，總面積23 000 m2。在陳家祠廣場(chǎng)牌坊不遠(yuǎn)處的天橋下，有兩塊避難場(chǎng)所標(biāo)志牌。按人均占用15 000 m2的標(biāo)準(zhǔn)，并且按就近安置原則，可容納附近居民30 000人。同時(shí)廣場(chǎng)還具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急疏散、應(yīng)急廁所以及應(yīng)急消防等功能。在廣場(chǎng)的一邊宣傳欄里，貼有緊急情況來(lái)臨時(shí)，該如何避險(xiǎn)的指引海報(bào)，在海報(bào)上還詳細(xì)介紹了陳家祠廣場(chǎng)的構(gòu)造與功能。

2.1.4 增城廣場(chǎng)

增城廣場(chǎng)是目前廣東省最大的一個(gè)避難場(chǎng)所，可應(yīng)急疏散人數(shù)約133 000人，服務(wù)半徑達(dá)到2 km，可疏散周邊社區(qū)居民及學(xué)校師生。增城廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所為增城市首個(gè)Ⅱ類地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。該場(chǎng)所是一個(gè)具有地震應(yīng)急避難疏散、震害預(yù)防，防震減災(zāi)科普宣傳等多功能的場(chǎng)所，內(nèi)設(shè)應(yīng)急避難指揮中心、應(yīng)急避難疏散區(qū)。

2.1.5 番禺南區(qū)公園

南區(qū)公園位于番禺橋南街，占地約96 000 m2，地形開闊。公園周圍有多個(gè)大型樓盤，設(shè)立了9個(gè)入口，居民可尋找最近的入口進(jìn)入公園內(nèi)。公園內(nèi)設(shè)有應(yīng)急避難的大型指示牌，設(shè)立了應(yīng)急指揮、應(yīng)急棚戶區(qū)、應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急救護(hù)站、應(yīng)急供水點(diǎn)、應(yīng)急宣傳點(diǎn)，還設(shè)立了兩個(gè)臨時(shí)應(yīng)急區(qū)和救護(hù)點(diǎn)。

2.1.6 黃埔體育中心

黃埔體育中心位于黃埔區(qū)，是目前最新建成的應(yīng)急避難場(chǎng)所，屬于Ⅲ類應(yīng)急避難場(chǎng)所。它遠(yuǎn)離建筑物，空間開闊，具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急蓬宿、應(yīng)急通訊、應(yīng)急供水和排污、應(yīng)急供電、應(yīng)急廁所和垃圾處理、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急消防、疏散指引與宣傳教育等多項(xiàng)功能，保障范圍覆蓋區(qū)體育中心附近的大沙片、文沖片及姬堂、茅崗一帶，可容納避難人員40 000多人。

2.2 六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所對(duì)比

六個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所分別分布在六個(gè)不同區(qū)域，有體育場(chǎng)、公園和廣場(chǎng)類型，都設(shè)置了醒目的避難標(biāo)志，均具備應(yīng)急避難場(chǎng)所的功能要求，設(shè)置了應(yīng)急棚宿區(qū)，應(yīng)急廁所，應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)，應(yīng)急供電，應(yīng)急物資儲(chǔ)備室，應(yīng)急指揮等相關(guān)生活保障的設(shè)施，缺少中英兩國(guó)以外的文字和缺少定期進(jìn)行有規(guī)模的演習(xí) (見表1)。

表1 廣州市五大避難場(chǎng)所對(duì)比Table 1 Contrasts of five major emergency shelters in Guangzhou

3 廣州市應(yīng)急避難場(chǎng)所的選址原則及存在的主要問題[1]

3.1 選址原則

3.1.1 就近原則

六個(gè)避難場(chǎng)所選址合理，均建設(shè)在城區(qū)和人口密集區(qū)域，六個(gè)避難場(chǎng)所分別分配在5個(gè)不同區(qū)域的繁華地區(qū)中，能為周圍步行30 min以內(nèi)到達(dá)的市民服務(wù)，使市民在發(fā)生災(zāi)害后能迅速到達(dá)避難場(chǎng)所。

3.1.2平災(zāi)結(jié)合原則

六個(gè)避難場(chǎng)所均符合平災(zāi)結(jié)合的要求。平時(shí)市民可以在各大公園廣場(chǎng)內(nèi)游玩娛樂、休閑和健身，當(dāng)災(zāi)害降臨時(shí)，即可轉(zhuǎn)變職能，成為避難場(chǎng)所，發(fā)揮應(yīng)急避難功能。在現(xiàn)今土地資源及其緊張的情況下，這樣既節(jié)省用地，也可節(jié)約成本、節(jié)約投資[3]。

3.1.3 可通性原則

各避難場(chǎng)所有2條以上與外界相通的疏散通道，確保道路暢通無(wú)阻，救災(zāi)車輛、消防車和救護(hù)車能夠順利通行，市民也能迅速進(jìn)入避難場(chǎng)所[4]。如陳家祠廣場(chǎng)分別連通主干道中山七路和康王路，還有多條支干道；東風(fēng)公園則連通主干道水蔭路和廣州大道，支干道水蔭橫路。

3.1.4 安全性原則

避難場(chǎng)所內(nèi)的建 （構(gòu)）筑物，以及利用周邊建 （構(gòu)）筑作為配套設(shè)施用房的建筑，應(yīng)達(dá)到GB-18306-2001規(guī)定的抗震設(shè)防要求[1]。六個(gè)避難場(chǎng)所均在地勢(shì)平坦地區(qū)，遠(yuǎn)離高大建筑物，重大危險(xiǎn)源地區(qū)和活動(dòng)斷層，比較安全，適合暫時(shí)安頓。

3.2 存在的問題

3.2.1 維護(hù)管理職責(zé)不明確

避難場(chǎng)所建成后無(wú)人管理，避難功能難以維持。明確維護(hù)管理職責(zé)是保持避難場(chǎng)所功能能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效措施。應(yīng)急避難場(chǎng)由多個(gè)部門共同管理維護(hù)，涉及的事項(xiàng)多、協(xié)調(diào)的難度大，必須由政府辦公室或政府應(yīng)急辦牽頭，吸收人防、地震、民政、規(guī)劃、園林、城管、供電、供水、消防等部門參加，按照工作職能，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各施本職[5、6]。

3.2.2 缺少定期演習(xí)

應(yīng)急避難場(chǎng)所雖已經(jīng)建成，但缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尚不能檢驗(yàn)避難場(chǎng)所的有效性、適用性和實(shí)用性，且未能發(fā)現(xiàn)避難場(chǎng)所存在的問題與需要完善建設(shè)的地方。特別是廣州市民的防災(zāi)意識(shí)薄弱，遇到災(zāi)害會(huì)驚慌失措，只有通過(guò)不斷的演習(xí)，才能熟悉應(yīng)怎樣避險(xiǎn)，熟悉避難場(chǎng)所內(nèi)各功能區(qū)的使用方法。

3.2.3 避難場(chǎng)所規(guī)模小，數(shù)量少

曉港公園、東風(fēng)公園、陳家祠廣場(chǎng)、番禺南區(qū)公園和黃埔體育中心這五個(gè)避難場(chǎng)所規(guī)模有限，容納人數(shù)均不超過(guò)50 000人，而恰恰這幾個(gè)避難場(chǎng)所所屬的區(qū)域是人口最多，人口最密集的老城區(qū)，因此若發(fā)生災(zāi)難，這幾個(gè)避難場(chǎng)所將會(huì)在短時(shí)間內(nèi)飽和，之后將會(huì)有大批市民無(wú)家可歸，無(wú)處可躲。在人口超過(guò)2 000 000人的白云區(qū)和1 400 000人的天河區(qū)，還沒建成一個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，明顯是不合理不公平的，不符合均衡布置的原則 （見表2）。

3.2.4 標(biāo)志的文字單一

近年來(lái)越來(lái)越多的外國(guó)人在廣州旅游，工作或長(zhǎng)期定居生活，而各類宣傳和防災(zāi)標(biāo)志都只有中英兩種文字，照顧不了各國(guó)的人們，因此應(yīng)加強(qiáng)重視外國(guó)人安全的問題，在宣傳和標(biāo)志上都應(yīng)標(biāo)示多國(guó)文字。

4 應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的啟示

表2 廣州市各區(qū)人口與人口密度表Table 2 Population and population density of all districts in Guangzhou

應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)的災(zāi)害事件，為了保證人們的安全，減輕災(zāi)害事件給人們帶來(lái)的損失，為人們提供暫時(shí)安頓的地方。這個(gè)暫時(shí)安頓的地方是建設(shè)在一定原則上的[8]。

4.1 加快建設(shè)步伐、建設(shè)更多避難場(chǎng)所

應(yīng)急避難場(chǎng)所將會(huì)大大提升廣州市應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)能力。廣州市人口數(shù)量每年都在上升，只有六個(gè)避難場(chǎng)所是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了應(yīng)急避難需求的，而且六個(gè)場(chǎng)所具有分配不均衡的特點(diǎn)，因此應(yīng)加快建設(shè)的步伐，在人口密度最大的越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)多建2～3個(gè)，其余的六個(gè)區(qū)至少每區(qū)建一個(gè)，在地震到來(lái)前，把防御工作落實(shí)。另外，從公共服務(wù)設(shè)施配置的公平和效率原則出發(fā)，未來(lái)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)重點(diǎn)不僅要增加數(shù)量和擴(kuò)大規(guī)模，還應(yīng)調(diào)整空間配置，在人口密集的區(qū)域建設(shè)多個(gè)避難場(chǎng)所，保證人們?cè)跒?zāi)害之后不會(huì)露宿街頭，得不到及時(shí)的救助[7]。

4.2 加強(qiáng)避難場(chǎng)所和避難知識(shí)的宣傳力度、深度和廣度

災(zāi)害降臨時(shí)，人們會(huì)由于驚慌驚恐而紛紛出外躲避，人們會(huì)逃到自以為安全和最近的地方，人流的流動(dòng)方向和數(shù)量都是不可預(yù)計(jì)的，可能會(huì)導(dǎo)致有些避難場(chǎng)所人滿為患。因此，政府應(yīng)積極宣傳避難場(chǎng)所和避難知識(shí)，讓人們知道遇到災(zāi)難應(yīng)該去哪里和怎樣去，掌握好人們流動(dòng)的動(dòng)態(tài)以及受災(zāi)情況，為下一步的救助救援作準(zhǔn)備[7】。 平時(shí)，六大應(yīng)急避難場(chǎng)所的工作人員可向在公園廣場(chǎng)內(nèi)的群眾播放廣播，派發(fā)宣傳單等。廣州外來(lái)人口較多，因此應(yīng)更頻繁地不斷宣傳，讓每個(gè)到廣州的旅客或務(wù)工人員都了解。

4.3 做好城市避震疏散場(chǎng)所維護(hù)管理工作

建成避難場(chǎng)所后，明確維護(hù)管理職責(zé)是保持避難場(chǎng)所功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有效措施。政府部門要制定適合當(dāng)?shù)匦姓芾淼谋茈y場(chǎng)所管理規(guī)定，確立避難場(chǎng)所維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，并指定專門部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)維護(hù)管理工作[6]。各避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要保障避難場(chǎng)所平時(shí)的功能運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急期的正常使用。避難場(chǎng)所管理要堅(jiān)持平災(zāi)結(jié)合的原則，既可供居民平時(shí)休閑、娛樂、健身和停車等使用，又能在遇到突發(fā)性地震及其他自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)供居民緊急避難使用。

4.4 合理規(guī)劃，出臺(tái)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力

建議政府盡早出臺(tái)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把避難場(chǎng)所建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，保障避難場(chǎng)所相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施。日本雖有完善的應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃和成熟的經(jīng)驗(yàn)，但由于國(guó)情不一樣，不可照搬日本的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)也沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，只有從實(shí)際情況出發(fā)，在每次演習(xí)與真實(shí)地震發(fā)生時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索出符合情理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以求把避難場(chǎng)所發(fā)揮它最大的功能。

4.5 普及相關(guān)應(yīng)急避難常識(shí)

向群眾宣傳避難相關(guān)常識(shí)。科普宣傳應(yīng)從娃娃抓起，把防災(zāi)減災(zāi)科普教育在中小學(xué)中實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和日常化，實(shí)現(xiàn) “教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的從點(diǎn)到面的良性傳遞。廣州市有中小學(xué)共680所，學(xué)校每學(xué)期都應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生參加各類防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)，讓每個(gè)學(xué)生都知道遇到災(zāi)害時(shí)怎樣面對(duì)。廣州市的災(zāi)害比較少，如發(fā)生地震的概率較低，300年來(lái)沒有發(fā)生過(guò)3級(jí)以上地震，但不等于沒有，因此平時(shí)更不能麻痹大意，疏于防范。當(dāng)前對(duì)于應(yīng)急避難常識(shí)的宣傳還不到位，一旦發(fā)生突發(fā)情況，群眾就可能因不熟悉避難、救災(zāi)的有關(guān)程序和設(shè)施而造成不必要的生命財(cái)產(chǎn)損失。要最大限度提高信息覆蓋范圍：利用互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上即時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，開辟專欄介紹防災(zāi)常識(shí)避難場(chǎng)所信息；免費(fèi)發(fā)放防災(zāi)光盤、防災(zāi)書籍等出版物；報(bào)紙刊物、社區(qū)黑板報(bào)定期設(shè)置防災(zāi)避難專欄；定期組織市民觀看地震科普教育錄像；定期開放地震科普教育館；通過(guò)12322防震減災(zāi)服務(wù)平臺(tái)，利用手機(jī)短信群發(fā)的方式宣傳避難常識(shí)；電視、公交傳媒等設(shè)置避難常識(shí)普及欄目等[8]。

4.6 組織避難演習(xí)

定期組織各種規(guī)模的避難演習(xí)，使群眾切實(shí)了解災(zāi)時(shí)如何自我保護(hù)、轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所的最佳時(shí)機(jī)、通往避難場(chǎng)所的最短安全路線及避難場(chǎng)所內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的用途用法、熟悉避難場(chǎng)所內(nèi)各種宣傳標(biāo)志。同時(shí)也可檢測(cè)地震避難場(chǎng)所設(shè)施功能的有效性。

[1]中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB21734--2008地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

[2]許慧鵬.地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)初探[J].防災(zāi)博覽，2009，2：72-75.

[3]徐群英.廣西防震避難場(chǎng)所及其相關(guān)技術(shù)研究探討[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009，7：93-95.

[4]周曉猛，劉茂，王陽(yáng).緊急避難場(chǎng)所優(yōu)化布局理論研究[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2006，7（6）：118-121.

[5]崔從家.對(duì)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的思考[J].中國(guó)人民防空，2009，22（6）：28-29.

[6]顧小平，裴友法，喬鵬.城市避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)和管理[J].災(zāi)害學(xué)，2010，10（25）：55-57.

[7]顧林生，陳志芬.避難場(chǎng)所與城市安全[J].中國(guó)減災(zāi)，2007，10：28-29.

[8]張雪菲.城市地震應(yīng)急場(chǎng)所規(guī)劃及管理機(jī)制研究[J].城市，2009，8：71-74.

Analysis and Suggestions of Emergency Shelters in Guangzhou

ZHONG Tianren1，2，3

（1.Earthquake Administration of Guangdong Province,Guangzhou 510070,China;2.Key Laboratory of Earthquake Monitoring and Disaster Mitigation Technology,CEA,Guangzhou 510070,China;3.Key Laboratory of Guangdong Province Earthquake Early Warning and Safety Diagnosis of Major Projects,Guangzhou 510070,China)

Under the circumstances of rapidly-developing cities in China,in light of inverse proportion of population growth and land resources in particular,no time can be lost for the construction of emergency shelters,responding to major disasters and protecting people's lives and property.This paper takes Guangzhou as an example,a few suggestions are made through the analysis of all emergency shelters in the city.

Emergency Shelters;Guangzhou;Urban Disaster Prevention

P315.953

A

1001-8662（2012）03-0088-09

2012-04-10

鐘天任，女，1984年生，助理工程師，主要從事地震應(yīng)急與前兆臺(tái)網(wǎng)工作. E-mail：tcbychung@163.com.