□文/李堅平

設立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實國務院在溫州市設立金融綜改試驗區(qū)、深化投融資改革的重要舉措

堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，是我國“十二五”期間的重要舉措。2011 年2 月國務院批復《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，海洋經(jīng)濟發(fā)展成為全省上下關注的焦點。特別是2012 年4 月《浙江省溫州市金融綜改試驗區(qū)總體方案》獲批，溫州面臨大好的歷史性機遇和廣闊的發(fā)展前景。設立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實國務院在溫州市設立金融綜改試驗區(qū)、深化投融資改革的重要舉措，有助于加強內(nèi)外溫州人互動，推動溫州海洋經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，使溫州從海洋經(jīng)濟大市向海洋金融強市邁進。

規(guī)劃設想六大基金

溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立的基本思路是：以國家海洋經(jīng)濟政策為指導，以培育溫州新興海洋經(jīng)濟發(fā)展為重點，以推動溫州海洋經(jīng)濟全面發(fā)展為總體目標，立足溫州海洋經(jīng)濟現(xiàn)實條件和未來發(fā)展趨勢，設立“一總六分”的溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。即，根據(jù)溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展的細分領域，發(fā)起設立溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金總額為118 億元，下設：溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金、溫州游艇產(chǎn)業(yè)基金、溫州母港建設基金、溫州甌江沿岸綜合開發(fā)基金、溫州海運總部建設基金以及溫州國開城市發(fā)展基金（一期）等六個領域的專項產(chǎn)業(yè)（建設）基金。

（一）溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金

郵輪被譽為漂浮在黃金水道上的產(chǎn)業(yè)，作為中國大陸海岸線豐富、經(jīng)濟發(fā)達、消費能量巨大的城市，溫州具備郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。溫州郵輪產(chǎn)業(yè)基金擬募集15 億元(首期5 個億已經(jīng)全部認購)全資成立溫州海洋發(fā)展有限公司，溫州海洋發(fā)展有限公司與郵輪經(jīng)營方香港港興船務公司，在香港共同出資成立中國郵輪公司，注冊資金擬定為5000 萬美金，其中溫州海洋發(fā)展有限公司出資90%、港興船務公司出資10%。

中國郵輪公司出資收購“亞洲之星”郵輪，建設郵輪碼頭等配套設施，并推出溫州首個郵輪旅游項目—開通溫州到臺灣直航，并與港興船務有限公司共同在溫州建立郵輪經(jīng)濟總部基地，包括設立郵輪經(jīng)營管理公司。在此基礎上，繼續(xù)引進多艘郵輪，開通溫州至香港、溫州至日本、溫州至韓國等多條近海航線，以此培育溫州海洋旅游發(fā)展的新亮點，使溫州逐步成為“兩岸三地”郵輪旅游人群的集聚地，把溫州打造成為中國近海郵輪旅游集散中心。

（二）溫州游艇產(chǎn)業(yè)基金

中國的游艇和帆船行業(yè)正處在爆發(fā)式增長的前期，潛力巨大。目前國內(nèi)還沒有全球知名游艇品牌大規(guī)模進入，引入國外品牌在中國設立生產(chǎn)基地，一方面可降低生產(chǎn)成本，另一方面可以游艇生產(chǎn)為切入點，全面引入和打造國際一流的游艇帆船碼頭、俱樂部、培訓學校、配套商業(yè)運營設施等全產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市整體品質(zhì)。

游艇產(chǎn)業(yè)基金由國開金融公司牽頭，協(xié)調(diào)國開行研究提供必要的并購貸款（不超過收購總額的50%），聯(lián)合溫州民間資本投資服務中心成立擬募集8 億元。該基金計劃收購意大利頂級游艇制造企業(yè)沃利公司49%的股權(quán)，收購完成后，我方將成為沃利股份的第一大股東并在溫州設立生產(chǎn)基地，國開行也將優(yōu)先給予貸款支持。國際頂尖品牌游艇的引進，將使溫州成為全國乃至全球頂級游艇設計、生產(chǎn)基地，必將推動溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動溫州海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）溫州母港建設基金

隨著溫州郵輪（游船）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，溫州將逐漸成為游艇服務基地、郵輪服務集散地。郵輪母港的建成，將有效促進溫州消費結(jié)構(gòu)的升級。據(jù)有關資料介紹，郵輪母港的附加值是一般掛靠港的10-14倍，將對所在區(qū)域形成強大的經(jīng)濟推動。根據(jù)游艇、郵輪的特點，停泊技術(shù)要求、客源服務需求、景觀建設要求，建設郵輪專用港口、游艇俱樂部以及相關服務設施將成為游船產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件及保證。

溫州國際郵輪母港由溫州民間資本投資服務中心牽頭整合溫州民間資本成立，溫州母港建設基金擬籌集15 億元，計劃建設岸線長1000 米、可?？?5 萬噸級的大型郵輪母港，主要功能為郵輪靠泊、商務辦公、物流配送、交通換乘、培訓會展以及相關的市政和景觀配套等。

（四）溫州甌江沿岸綜合開發(fā)基金

甌江沿岸綜合開發(fā)項目是將甌江兩岸的功能從原來的交通運輸、碼頭倉儲轉(zhuǎn)換到以觀光旅游、游艇旅游、郵輪夜游、文化休閑等多種城市經(jīng)濟功能上來，實現(xiàn)由生產(chǎn)型向城市綜合服務型的升級，加速現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟社會的內(nèi)生增長動力。甌江沿岸綜合開發(fā)項目是加速溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)陸海聯(lián)動的一項世紀精品工程。

甌江沿岸綜合開發(fā)項目目前已邀請國內(nèi)知名的、具有豐富管理經(jīng)驗和成功開發(fā)案例的著名團隊—上海黃浦江兩岸辦和淮海商業(yè)集團開展甌江沿岸開發(fā)的規(guī)劃設計和未來營運管理工作。溫州民間資本投資服務中心將聯(lián)合部分民營企業(yè)，吸引國內(nèi)外多元投資，共同發(fā)起設立甌江沿岸綜合開發(fā)基金，擬募集30 億元。

（五）溫州海運總部建設基金

“十二五”期間，是全面建設“溫州大港”，鞏固和提升國家重要樞紐港地位的重要時期，也是溫州郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期。構(gòu)建“三位一體”的港航物流體系是溫州海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點之一，建設溫州海運總部，積極發(fā)展溫州對外貿(mào)易和現(xiàn)代航運服務業(yè)，吸引更多航運企業(yè)入駐，集聚航運、船代、金融、保險、法律咨詢與仲裁等企業(yè)和機構(gòu)高度聚集，形成區(qū)域航運中心、船舶交易中心、航運人才高地和航運科研基地，推動溫州港向第三、第四代港口發(fā)展，對發(fā)展海洋經(jīng)濟將起到重要的平臺支撐作用。

溫州民間資本投資服務中心牽頭，聯(lián)合相關企業(yè)共同，共同發(fā)起設立溫州海運總部建設基金，基金擬籌集15 億元。

（六）溫州國開城市發(fā)展基金

溫州正在推進大規(guī)模的城市轉(zhuǎn)型，城市基礎設施建設，包括海洋基礎設施建設、海洋灘涂圍墾等，需要大量的投入。為響應溫州市委、市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的戰(zhàn)略舉措，完善溫州海洋基礎設施，推動溫州海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使溫州市（縣、市、區(qū)）政府將潛在資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

溫州民間資本投資服務中心積極促成國開金融公司牽頭，聯(lián)合賽格培訓、溫州海外僑團、溫州商會（行業(yè)協(xié)會）共同發(fā)起設立溫州國開城市發(fā)展基金，基金一期募集50 億元，其中國開金融出資10 億元，計劃在溫州募集40 億元。在基金開展具體項目投資時，國開行將優(yōu)先提供相關的配套貸款。

基金運作思路與投資策略

溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以國家“十二五”規(guī)劃“實施海洋開發(fā)”戰(zhàn)略和《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，以吸引國資、民資、外資融合為手段，以培育溫州新興海洋經(jīng)濟發(fā)展為重點，助推溫州由“海洋經(jīng)濟大市”向“海洋金融強市”跨越，把溫州建設成為海洋金融集聚區(qū)和創(chuàng)新地。通過建立和完善海洋經(jīng)濟金融綜合服務體系，立足溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新興海洋經(jīng)濟培育，打造適應全球海洋經(jīng)濟發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)鏈。重點投資新興、環(huán)保、特色海洋產(chǎn)業(yè)和建設新興海洋產(chǎn)業(yè)，當前主要投資領域為海洋經(jīng)濟基礎設施領域和海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

溫州作為浙江省海洋經(jīng)濟示范區(qū)的重要發(fā)展區(qū)域，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在溫州也是一種全新的金融模式，在基金設立、項目開發(fā)過程中，需要政府在政策指導、組織服務、項目選址、稅費優(yōu)惠等方面予以大力支持，以加快項目推進，為溫州海洋經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出積極貢獻。

——組織服務。建議在溫州市海洋經(jīng)濟工作領導小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)機制下，組建“溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聯(lián)系會議”制度，相關成員單位定期、不定期召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、督促和檢查海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立、籌集、投資等工作過程中遇到的問題。

——政策傾斜。溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是一項全新的工作，溫州市政府要落實《關于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的若干意見》有關政策，同時在航線審批、港口泊位落實、一關三檢（海關、海事、檢驗檢疫）給與大力支持和配合。在有關對外收購項目過程中，相關職能部門能給予政策支持和指導。

——具體支持。鑒于溫州海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金涉及方方面面的部門和具體工作，建議溫州市委、市政府指定市金融辦作為該項工作的對口聯(lián)系和工作指導部門。在航運總部基地建設方面，建議市政府參照國務院批準的“上海國際航運中心”的相關優(yōu)惠政策和浙江海洋經(jīng)濟的相關優(yōu)惠政策，出臺關于溫州建設區(qū)域航運總部的實施細則。