□文/胡曉娟

下階段，不僅要積極擴(kuò)大投資，更要著力培育投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

受出口需求持續(xù)低迷、消費(fèi)熱點(diǎn)不足影響，我國(guó)GDP 增速連續(xù)10 個(gè)季度回落，上半年GDP 增長(zhǎng)7.8%，比一季度下降0.3 個(gè)百分點(diǎn)，是自2009 年3 季度以來首次回落至8%以下。從內(nèi)外影響因素來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著周期性下行增大和結(jié)構(gòu)性制約加劇的雙重壓力。然而，在周期性和結(jié)構(gòu)性因素的雙重作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)回落，但總體基本平穩(wěn)，避免了“硬著陸”，這主要得益于固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.4%的快速拉動(dòng)。近期，中央強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”，并將加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，相對(duì)于消費(fèi)短期內(nèi)難以出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大投資將成為中央宏觀調(diào)控的最重要抓手。

但目前投資面臨總量增長(zhǎng)后勁不足和結(jié)構(gòu)優(yōu)化不快的雙重壓力。從增長(zhǎng)后勁看，一是企業(yè)虧損面擴(kuò)大影響投資信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1- 4 月，浙江虧損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)30%，虧損額同比增長(zhǎng)59.7%，比一季度分別提高3.1 和5.9 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)對(duì)全省千家工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查，二季度48.8%的工業(yè)企業(yè)和33.3%的服務(wù)業(yè)企業(yè)在未來六個(gè)月內(nèi)有投資打算，分別比上季下滑6.7 和3.9 個(gè)百分點(diǎn)，顯示當(dāng)前受外部環(huán)境不景氣影響，企業(yè)利潤(rùn)水平明顯下降，并直接降低企業(yè)投資預(yù)期。二是房地產(chǎn)投資不確定性較大。上半年，浙江商品房銷售面積和銷售額分別同比下降19.6%和16.9%，待售面積同比增長(zhǎng)23.6%，顯示當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)商市場(chǎng)銷售仍未完全恢復(fù)，資金回籠慢的局面尚未有效改觀。中央近期重申房地產(chǎn)調(diào)控政策不改變，這意味著下階段房地產(chǎn)開發(fā)商仍然面臨資金短缺的壓力，房地產(chǎn)投資短期內(nèi)難以出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨障礙因素較多。受政府融資平臺(tái)限貸、缺乏配套資本金、缺乏抵押物、銀行貸款規(guī)模等多種因素制約，政府投資資金籌措難度加大，疊加土地拆遷等政策性因素，可能造成開工計(jì)劃延后或建設(shè)進(jìn)度受阻，浙江一些縣市政府投資計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度與往年相比下降幅度在20%以上。從結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前反映投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的部分指標(biāo)不升反降。上半年工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重為54.4%，分別比上年同期和上年年底下降1.3 和1 個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)投資比重為15.7%，分別比上年同期和上年年底下降1.5 和1.2個(gè)百分點(diǎn)。從效益看，2011 年，全省投資效果系數(shù)0.2993，低于2010 年（0.3823）。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，在不改變投資領(lǐng)域、投資結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下，投資效果系數(shù)面臨進(jìn)一步下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

下階段，不僅要積極擴(kuò)大投資，更要著力培育投資新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是著力抓好戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資。生物、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、海洋新興、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制勝點(diǎn)，目前尚處于培育階段，要加大政府對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和投資力度。

二是著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、改善民生具有顯著作用，雖然浙江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期已過，但在城際軌道交通、農(nóng)田水利、部分縣市的高速公路方面還存在挖潛空間，要在資金和土地方面加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的保障，積極推進(jìn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目是投資增長(zhǎng)的龍頭，具有投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。要抓緊重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)，以中央加快項(xiàng)目審批為契機(jī)，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。

四是著力抓好技術(shù)創(chuàng)新投資。技術(shù)創(chuàng)新是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是增強(qiáng)地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持和投入，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。