朱彥姝

在創(chuàng)新性學習中“學習執(zhí)政”

朱彥姝

創(chuàng)新性學習是學習型政黨的重要特征。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得執(zhí)政成就并面臨更多執(zhí)政難題的今天，執(zhí)政者的解題智慧離不開創(chuàng)新性學習，必須大力推動學習方式升級，推進創(chuàng)新性學習，用學習力提升執(zhí)政能力，用創(chuàng)新性學習為執(zhí)政試卷續(xù)寫圓滿答案。

創(chuàng)新性學習;執(zhí)政者;執(zhí)政能力;學習執(zhí)政

中國共產(chǎn)黨的“趕考”之路沒有終點。面對紛繁復雜、競爭激烈的國際形勢，面對改革開放和現(xiàn)代化建設的艱巨任務，當年毛澤東“本領(lǐng)恐慌”的告誡仍在時刻提醒執(zhí)政黨的黨員干部應始終保持“趕考”的精神狀態(tài)，不斷加強以“學習執(zhí)政”為主題的學習，用改革創(chuàng)新的思路和辦法破解前進道路上的各種難題。

一、“執(zhí)政為民”考場時時在開考

(一)執(zhí)政新考題難度系數(shù)較高

由于人口多且尚有1.5億貧困人口、地區(qū)發(fā)展水平參差不齊、矛盾多發(fā)、轉(zhuǎn)型困難等客觀現(xiàn)實，中國在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見。新形勢下中國需要研究的主要問題有三個方面:

一是研究和解決如何進一步貫徹落實科學發(fā)展觀問題?？茖W發(fā)展觀是完善中國特色社會主義發(fā)展道路和發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一個長期的戰(zhàn)略任務。從思想層面來說，要學會用辯證思維和科學態(tài)度認識和對待發(fā)展問題，確保實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展;從工作層面來說，需要把落實科學發(fā)展觀同加強和改進新形勢下黨的建設結(jié)合起來，同保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，同解決制約和阻礙科學發(fā)展的突出問題結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面;從制度層面來說，需要進一步破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題，制定符合實際的科學發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，完善保障和促進科學發(fā)展的體制機制。

二是研究和解決進一步提高發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量、更好地駕馭世界經(jīng)濟的問題。隨著中國在國際舞臺上的地位日益提高和中國繼續(xù)發(fā)展對世界資源和市場需求的加大，受到的條件約束也越來越多。西方國家對中國的經(jīng)濟圍堵時有發(fā)生，其深層次的價值觀沖突也在各方面表現(xiàn)出來。因此，積極營造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢，從容駕馭中國與世界的雙向互動關(guān)系，已成為中國繼續(xù)發(fā)展迫切需要解決的大課題。

三是研究和解決如何邁出改革開放的更大步伐，進一步完善中國特色社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面體制的問題。要為發(fā)展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障，就必須繼續(xù)把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推進各方面體制改革創(chuàng)新，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

(二)應考能力必須緊跟時代升級

1.創(chuàng)造力是黨前進的動力

中國共產(chǎn)黨充滿智慧，是人類歷史上最足智多謀的政治力量之一，秘訣在于其旺盛的創(chuàng)造活力。面對當前更為復雜的執(zhí)政環(huán)境，更加需要我們黨發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，激發(fā)全黨的創(chuàng)造智慧，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，堅持創(chuàng)新，大膽探索，以更加堅強有力的領(lǐng)導與治理，將中國推向新的發(fā)展高度。

2.執(zhí)政者學習執(zhí)政的新期待

根據(jù)國家行政學院、光明日報聯(lián)合調(diào)研組“關(guān)于當前領(lǐng)導干部學習情況的調(diào)查報告”，在“學習型黨組織建設期盼的成效”多項選擇中，74.3%的受訪者期望“學用結(jié)合，把學習成果轉(zhuǎn)化為工作的能力”，70.1%的受訪者期望“優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)”，57.0%的受訪者期盼“切實推動本地區(qū)本部門本單位的工作”;對“領(lǐng)導干部亟需加強哪些方面的能力”問題，86.4%的被調(diào)查者選擇了“公共管理、社會管理、應急管理能力”;在“您最喜歡的學習考核方式”調(diào)查中，排在首位的是“研討交流”，此外，互動、交流等學習方式都很受歡迎。〔1〕因此，豐富多彩的學習形式是有效推進學習型黨組織建設的重要選擇。

3.學習力是執(zhí)政能力首選

學習力是領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的核心基礎。發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題是領(lǐng)導干部執(zhí)政履責的基本內(nèi)容。領(lǐng)導干部的文化知識、觀察力、理解力、思考力等屬學習力的內(nèi)化層面，它們決定著領(lǐng)導干部分析問題的水平，而所學知識的釋放力和應用力等學習力的外化層面，則決定著領(lǐng)導干部解決實際問題的能力。所以，從本質(zhì)上講，領(lǐng)導干部執(zhí)政能力展現(xiàn)的過程，實際上就是學習力的釋放過程。面對紛繁的國際國內(nèi)形勢，面對從來沒有過的挑戰(zhàn)和機遇，黨員領(lǐng)導干部只有不斷提高學習力，才能把學習成果轉(zhuǎn)化為思維方式、思想方法、領(lǐng)導方法，才能用學習力提升執(zhí)政能力。

二、執(zhí)政者的解題智慧離不開創(chuàng)新性學習

破解執(zhí)政新難題需要創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。增強黨員領(lǐng)導干部的創(chuàng)新能力，是建設學習型黨組織最為關(guān)鍵的要求?！?〕

(一)創(chuàng)新性學習重在形成問題意識

“學起于思，思源于疑”。“問題”是科學研究的出發(fā)點，是開啟科學的鑰匙?！皢栴}意識”是人們對存在問題的能動性、探索性和前瞻性的反應，是生長新思想、新方法、新知識的種子。一般來說，難以發(fā)現(xiàn)的是深藏于復雜表象下的問題、蘊含在常見現(xiàn)象背后的問題和通過別種形式反映出來的問題。因此，作為思維的動力，強烈的“問題意識”不僅體現(xiàn)了個體思維品質(zhì)的靈活性和深刻性，更反映了思維的獨立性和創(chuàng)造性，它是探求問題并解決問題的保證，是培養(yǎng)探索創(chuàng)新精神的起點。創(chuàng)造性學習強調(diào)利用所提供的信息主動提出問題、把握問題，運用科學研究的探究手段解決實際問題。創(chuàng)新性學習將進一步提升“問題意識”的價值基礎，促進“發(fā)現(xiàn)問題”能力的提升和善于“抓住問題”能力的增強。

(二)創(chuàng)新性學習重在創(chuàng)造性思維培養(yǎng)

創(chuàng)造性思維是構(gòu)成人的創(chuàng)造力的核心因素。它分為擴散思維與集中思維。創(chuàng)造性學習強調(diào)擴散思維能力的培養(yǎng)，在學習中把“求同”與“求異”統(tǒng)一起來，把在學習中能發(fā)現(xiàn)和提出問題、繼而解決問題并有所創(chuàng)新和創(chuàng)造作為追求的目標，并通過探源索隱、辨異求同、趨勢外推、類比模擬等創(chuàng)造性學習方法，進行深入學習。

(三)創(chuàng)新性學習重在把學習凝聚為智慧

通過不斷發(fā)展學習力，超越自我，創(chuàng)造自我，將學習力轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，開拓工作新局面。這就要求黨員領(lǐng)導干部著眼優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，在學習內(nèi)容上求寬;著眼提高能力素質(zhì)，在學習方式上求活;著眼有效履行使命，在學習效果上求實，在創(chuàng)新性學習中增強創(chuàng)新意識，凝聚創(chuàng)新精神，養(yǎng)成創(chuàng)新思維。

三、用創(chuàng)新性學習為執(zhí)政試卷續(xù)寫圓滿答案

(一)以理念創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新性學習

科學推進創(chuàng)新性學習，必須首先從樹立新型學習觀入手，實現(xiàn)以理念升級促學習升級。

1.開放式學習理念

開放式學習是以任務為指向，通過多向互動獲取知識、解決問題的新型學習方式，其突出優(yōu)點是任務明確，有利于聚焦核心問題，能夠?qū)崿F(xiàn)知識與能力的同步增長。堅持開放式學習，就要以世界眼光博采眾長，站在時代潮頭求取新知，注重把學習成果運用于實踐，讓所學之識、所增之智順利轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的理念、指導工作的思路方法和創(chuàng)業(yè)干事的本領(lǐng)。

2.“干中學”學習理念

胡錦濤總書記在強調(diào)學習與工作相互關(guān)系時指出，各級黨組織要把組織學習同推動工作結(jié)合起來，引導黨員帶著問題學、圍繞工作鉆研，使工作過程成為努力學習、增長才干的過程。這就要求我們在工作中勤奮學習，善于思考，在學習與思考中解決問題，使學習成為重塑自我、完善自我的過程，成為積極進取、開拓創(chuàng)新的不竭動力，真正實現(xiàn)以學習促進工作，以工作強化學習。

3.獨創(chuàng)性學習理念

創(chuàng)新性學習是一種面向未來的超前學習，集中反映了學習者的個性思維和主動精神。這就要求我們主動面對現(xiàn)實世界的實際問題，不滿足于獲得現(xiàn)成答案或結(jié)果，對所學內(nèi)容展開獨立思考，進行多向思維，善于發(fā)現(xiàn)事物之間的聯(lián)系，創(chuàng)造性地運用所學知識去探索新問題，敢為天下先。

(二)以方法創(chuàng)新推動創(chuàng)新性學習

學習方式的轉(zhuǎn)變絕不意味著用一種方式去替代另一種方式。但“主動、探究、合作”應作為創(chuàng)新性學習的基本特征，并通過卓有成效的學習過程去體現(xiàn)。

1.把“尋找問題”作為學習起點

針對目前部分黨員干部學習過程中存在的“形式難以突破、結(jié)合點難以找準、效果難以體現(xiàn)”以及形式主義、運動化學習狀況，創(chuàng)新性學習必須把“找問題”作為第一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員領(lǐng)導干部在學習中必須緊密聯(lián)系人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，聯(lián)系本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，聯(lián)系黨風黨紀建設中的突出問題，組成各種研討組織，進行有針對性地學習，提高執(zhí)政能力。

2.把“探究問題”貫穿整個學習過程

創(chuàng)新性學習倡導把學習作為由“找問題、平等研討、自主學習、知識共享、深入研討、解決問題、實現(xiàn)創(chuàng)新”等環(huán)節(jié)組成一個完整過程，每一個過程都不可或缺，不可從簡。同時，創(chuàng)新性學習不僅是為了促進某一具體項目或個人的學習發(fā)展，更致力于推動組織的整體變革，從而將組織全面轉(zhuǎn)化成“一個學習系統(tǒng)”，因而它不僅務實，具有可操作性，而且是對把學習簡單化為只有“讀文件、讀書”一個環(huán)節(jié)的有效突破。

3.把“學習圈”成員變成平等學習主體

創(chuàng)新性學習是否有效，主要在于研究問題的廣度和深度，這取決于“學習圈”成員的實際參與狀況。創(chuàng)新性學習首先強調(diào)發(fā)揮每個人的學習主動性，讓人們自己動起來，自己組織學習。其次，問題研討小組是按照自由平等原則建立的，杜絕任何違背個人興趣和意愿的強制與指定。最后，“學習圈”成員在研討和相互交流中相互溝通、尋求共識，將個人的智慧和能力整合為班子的集體智慧，從而解決“個人智商高，而集體智商低”的問題，使學習富有實效。

(三)以制度創(chuàng)新保障創(chuàng)新性學習

1.以持續(xù)激發(fā)學習動力為制度創(chuàng)新著眼點

黨員領(lǐng)導干部認知并接受制度規(guī)范的過程，既是一個將學習制度內(nèi)化為個人政治責任、精神追求和生活態(tài)度的心靈涵養(yǎng)過程，也是一個不斷規(guī)范自己、矯正自己、培養(yǎng)學習習慣的行為養(yǎng)成過程。以制度形式將學習任務固化為組織的共同遵循，并以其獨具的導向、教育、規(guī)范和激勵功能，持續(xù)激發(fā)黨員領(lǐng)導干部思學、尚學、勤學的內(nèi)在動力，才能形成創(chuàng)新性學習的長效機制，真正使學習由被動學習、運動式學習向主動學習和科學學習轉(zhuǎn)變，使學習始終與時代發(fā)展潮流同步、與世情國情黨情變化同步、與知識創(chuàng)新進程同步。

2.以完善具體學習制度為制度創(chuàng)新著力點

推進創(chuàng)新性學習要在形成長效機制上下功夫，這就要求把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力完善領(lǐng)導干部導學、帶學、促學機制，構(gòu)建考學、述學、評學、獎學的激勵約束機制。在堅持和完善各級黨委 (黨組)理論學習中心組制度，進一步豐富學習形式，加強對重大問題的專題研討;本著貼近實際、分類指導、簡便易行的原則完善考學制度，加強考核結(jié)果的運用;利用民主生活會、學習交流會、領(lǐng)導班子和干部年終考核等，組織黨員干部匯報學習情況，接受群眾監(jiān)督;組織黨員群眾對領(lǐng)導干部的學習態(tài)度、學習能力和學習成效等進行民主測評并公示評議結(jié)果;把黨員領(lǐng)導干部的學習情況與業(yè)績考核、評先選優(yōu)、選拔使用掛鉤，真正形成 崇尚學習的濃厚氛圍和用人導向。

3.以鞏固擴大創(chuàng)新性學習成果為制度創(chuàng)新落腳點

隨著思想認識的深化和學習實踐的推進，制度創(chuàng)新必須及時跟進。只有用制度把學習中的好做法、好經(jīng)驗鞏固、并堅持下去，才能使寶貴經(jīng)驗發(fā)揚光大。應著力探索學習成果轉(zhuǎn)化機制，推進問題式學習、互動式學習、研討式學習的制度化，建立學習工作一體化的制度平臺，實現(xiàn)學以致用、用以促學、學用相長的良性循環(huán)。

〔1〕國家行政學院、光明日報聯(lián)合調(diào)研組.把學習作為一種精神追求——關(guān)于當前領(lǐng)導干部學習情況的調(diào)查報告〔N〕.光明日報，2011-7-19(2).

〔2〕宋偉.學習型政黨提倡的是創(chuàng)新性學習〔N〕.學習時報，2010-9-6(8).

【責任編輯:陳學明】

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1008-9187-(2012)06-0068-03

朱彥姝，中共株洲市委黨校黨建教研部副教授，湖南 株洲 412008。