黨建視野

廣西陸川:實(shí)行流動(dòng)黨員“風(fēng)箏式”管理

2011年以來，陸川縣針對流動(dòng)黨員教育難、管理難、活動(dòng)開展難、作用發(fā)揮難等問題，積極推進(jìn)駐外流動(dòng)黨員黨支部建設(shè)，實(shí)施“安家”、“戀家”、“旺家”的“三家”工程，在流動(dòng)黨員的教育、管理、發(fā)揮作用等方面，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨、管理不放松、教育不斷線的目標(biāo)。

為使流動(dòng)黨員在外也能找到“家”，時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，該縣積極與流入地黨組織、企業(yè)溝通聯(lián)系，通過多方協(xié)調(diào)，在黨員流入相對集中的南寧市和廣東省東莞市等地建立了流動(dòng)黨員黨支部。

流動(dòng)黨員黨支部積極為流動(dòng)黨員提供力所能及的幫助，協(xié)調(diào)公安、民政、人社等部門，解決流入黨員在就業(yè)、租房、辦證、法律援助等方面的實(shí)際困難；結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際需求，配合流入地黨組織認(rèn)真履行教育、監(jiān)督、管理職責(zé)，有針對性地組織流動(dòng)黨員深入開展創(chuàng)業(yè)講座、技能培訓(xùn)、法律維權(quán)等活動(dòng)；為流動(dòng)黨員提供協(xié)助接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，幫助維護(hù)合法權(quán)益，提供務(wù)工信息、困難救助等服務(wù)，不斷提高流動(dòng)黨員的整體素質(zhì)和競爭能力。

通過開展為民服務(wù)活動(dòng)，支部書記給黨員作表率、黨員給入黨積極分子作表率，流動(dòng)黨支部為外出務(wù)工經(jīng)商人員樹立了良好形象，撐起了一面面閃亮的旗幟。

點(diǎn)評(píng)：流動(dòng)黨員黨支部的成立，使流動(dòng)黨員有了一個(gè)溫暖的家。離鄉(xiāng)不離黨，異地當(dāng)先鋒。在黨支部的帶領(lǐng)下，流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)干事的信心更大、更足。

貴州德江：“民考官”推進(jìn)基層民主建設(shè)步伐

2011年以來,貴州德江縣不斷完善村干部質(zhì)詢制,著力推行村干部考評(píng)辦法,讓群眾當(dāng)“考官”,深受廣大群眾的歡迎。

各村成立村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組,建立了村干部聯(lián)系組、村民代表聯(lián)系戶制度,將全年的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況通過黨務(wù)村務(wù)公開墻等形式向黨員干部群眾公開,主動(dòng)接受監(jiān)督；村支兩委把任職以來為民辦的好事、實(shí)事及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況公示出來,接受村民的質(zhì)詢和檢驗(yàn)。

為引導(dǎo)黨員干部群眾準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)村干部的政績,該縣設(shè)置村民代表評(píng)議、黨員代表評(píng)議、兩代表一委員評(píng)議三級(jí)評(píng)議。測評(píng)范圍涵蓋村干部工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律三大類。黨員群眾現(xiàn)場給村干部評(píng)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，對被評(píng)為不稱職的村干部要進(jìn)行誡勉談話,責(zé)令其限期整改。

啟動(dòng)村干部質(zhì)詢制以來，該縣共收集到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、黨員教育管理等方面的建議、意見120條，群眾滿意率達(dá)98%。

點(diǎn)評(píng)：干部行不行,交給群眾評(píng)。民“考”村官是一種有益的嘗試，能夠較好地調(diào)動(dòng)村干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)動(dòng)力，做到了民主監(jiān)督和科學(xué)管理村干部的有機(jī)結(jié)合。

遼寧朝陽：“黨員365工作室”架起連心橋

遼寧朝陽市龍城區(qū)各村成立了“黨員365工作室”，推選優(yōu)秀黨員到工作室服務(wù)，365天輪流值班，使“黨員365工作室”成為便民利民的“窗口”，溝通黨群、干群關(guān)系的“橋梁”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“推手”。

“黨員365工作室”以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，各村結(jié)合村級(jí)黨組織建設(shè)，為村民提供計(jì)生、戶籍管理、農(nóng)戶建房、土地承包、民政優(yōu)撫等十多項(xiàng)代辦服務(wù)，方便群眾辦事。服務(wù)流程主要包括干部問事、村民說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事和督促結(jié)事6項(xiàng)內(nèi)容，積極主動(dòng)地為村民提供一條龍服務(wù)，大大提高了辦事效率，有效地節(jié)省了人力、物力、財(cái)力。

通過實(shí)行證照村里辦、補(bǔ)貼村里領(lǐng)、矛盾村里調(diào)、信息村里問、農(nóng)資村里買，“黨員365工作室”已經(jīng)成為黨委、政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：“黨員365工作室”的設(shè)立，變“群眾跑機(jī)關(guān)找干部辦事”為“黨員跑腿為群眾服務(wù)”，能夠更多地為老百姓提供便捷的服務(wù)，使廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系更加密切。

宿城：考核村干部 百姓當(dāng)“考官”

“你好！現(xiàn)將今年你村村干部為民辦實(shí)事項(xiàng)目及目前完成情況發(fā)給你，請把你的評(píng)定意見以短信回復(fù)?！彼捱w市宿城區(qū)不少村民的手機(jī)，在月底或季度末總能收到這樣的短信。

也是在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宿城區(qū)還在媒體上按時(shí)公示全區(qū)187個(gè)村（居）的1600多件“村官為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，具體完成時(shí)間及目前進(jìn)度等，一目了然。

區(qū)里考核村干部實(shí)績，過去一般都是在年終時(shí)采取“村干部說、組織部門聽”的方式進(jìn)行，不少村民反映一些村干部弄虛作假。為此，該區(qū)經(jīng)過調(diào)研作出決定，把村干部實(shí)績考核的評(píng)判權(quán)交給群眾，由過去村干部年終一次述職、組織部門年終一次考核，改為常年考核，按月、季、半年、全年四種時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將實(shí)事完成狀況公示到村居公開欄內(nèi)；同時(shí)，區(qū)委組織部門從各村隨機(jī)調(diào)查部分村民，將實(shí)事項(xiàng)目及完成狀況發(fā)到他們的手機(jī)上，請他們認(rèn)定，并派督查人員到村民中間去核查項(xiàng)目情況、收集對“村官辦實(shí)事”結(jié)果的認(rèn)定情況。

點(diǎn)評(píng)：老百姓的眼睛是雪亮的。好事、實(shí)事，百姓自然會(huì)豎大拇指；虛的、假的藏不得，也掖不住。群眾當(dāng)“考官”，讓干部們鉚足了勁干實(shí)事，深受百姓歡迎。

浙江鎮(zhèn)海：網(wǎng)上“問民+問效+問責(zé)”促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

浙江省鎮(zhèn)海區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)“問民、問效、問責(zé)”，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問政”工作模式。

搭建平臺(tái)，建立組織體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“問民”從無序到有序的轉(zhuǎn)變。成立網(wǎng)絡(luò)問政領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究確定各個(gè)階段工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決平臺(tái)運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)輿情等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各職能單位為網(wǎng)絡(luò)問政的責(zé)任主體，配備網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)收集網(wǎng)民的意見和建議，做好與領(lǐng)導(dǎo)、職能科室溝通協(xié)調(diào)和向網(wǎng)民解釋引導(dǎo)反饋的工作。

構(gòu)建框架，規(guī)劃流程體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“問效”從盲點(diǎn)到熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。設(shè)置民聲快遞、領(lǐng)導(dǎo)對話、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、記者追蹤、效能投訴等版塊，著力發(fā)揮平臺(tái)為民辦事、網(wǎng)民議政、職能部門主要負(fù)責(zé)人與網(wǎng)民定期實(shí)時(shí)對話交流、主動(dòng)公開政務(wù)信息、媒體監(jiān)督、服務(wù)企業(yè)的全方位功能。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中解答相關(guān)政策咨詢；受理有關(guān)為政不廉、為政不勤、效能低下以及侵害群眾合法利益等行為的投訴，聽取基層群眾對政府部門、行業(yè)主管單位工作落實(shí)情況等方面的意見和建議。

創(chuàng)建制度，落實(shí)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“問責(zé)”從軟任務(wù)到硬約束的轉(zhuǎn)變。設(shè)置“亮紅燈”和網(wǎng)民評(píng)分制度，對涉及本單位、部門職能的事項(xiàng)應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)給予回應(yīng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)將處理意見進(jìn)行在線反饋，如遇特殊情況應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋；逾期未完成的將被“亮紅燈”。將網(wǎng)絡(luò)問政作為機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入到機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核、機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新突破目標(biāo)責(zé)任制考核和廉情預(yù)警機(jī)制評(píng)價(jià)體系之中。

點(diǎn)評(píng)：“網(wǎng)絡(luò)問政”工作模式，旨在直面民意、紓緩民怨、解決民困，能夠有效地促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

湖北利川：注重文化引領(lǐng) 創(chuàng)新組織工作

近年來，湖北省利川市堅(jiān)持以先進(jìn)文化為基本導(dǎo)向，緊密結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，大力推進(jìn)價(jià)值文化、制度文化、行為文化、環(huán)境文化建設(shè)，有力地促進(jìn)了組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

通過開展思想政治教育，引導(dǎo)組工干部全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。不斷加強(qiáng)組工干部理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，引導(dǎo)干部形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神追求。提高組工干部的理論素養(yǎng)，引導(dǎo)組工干部牢固樹立公道正派的核心價(jià)值觀、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的部門精神、開拓創(chuàng)新的工作理念。

以完善制度體系為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)制度文化建設(shè)。運(yùn)用文化的理念，建立健全組織部門各項(xiàng)制度，完善組工文化建設(shè)與外部管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成符合時(shí)代要求，體現(xiàn)公道正派的組織工作制度體系，使組工文化融入組織工作中。

以打造組工形象為重點(diǎn)，大力推進(jìn)行為文化建設(shè)。通過不斷加強(qiáng)品行修養(yǎng)、知識(shí)學(xué)習(xí)、文化熏陶、榜樣示范，使組工干部能夠正確處理做人與做官的關(guān)系、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系、自律與他律的關(guān)系，促使組工干部由“他為”、“他律”轉(zhuǎn)為“自為”、“自律”，實(shí)現(xiàn)自我控制、自我完善和自我提高，做到政治清醒以養(yǎng)正氣、開拓創(chuàng)新以養(yǎng)朝氣、干凈干事以養(yǎng)底氣、鐵面無私以養(yǎng)銳氣，充分發(fā)揮組織部門、廣大組工干部的智慧和力量。

點(diǎn)評(píng)：組工文化是黨內(nèi)文化建設(shè)的重要方面。找準(zhǔn)組織工作與文化改革發(fā)展的切入點(diǎn)，用文化建設(shè)引領(lǐng)組織工作科學(xué)發(fā)展，才能使組工干部確實(shí)做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治過硬、忠誠可靠。

貴州黔西：“黨務(wù)紅領(lǐng)”服務(wù)非公企業(yè)

貴州黔西縣實(shí)施非公企業(yè)“黨務(wù)紅領(lǐng)”指導(dǎo)制度,“黨務(wù)紅領(lǐng)”進(jìn)駐全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織,在指導(dǎo)企業(yè)開展好黨建工作的同時(shí),有效幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展。

該縣針對非公企業(yè)在開展黨建工作中普遍存在的職工和黨員流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏歸屬感、思想上要求進(jìn)步的人較難找到向黨組織靠攏的機(jī)會(huì)等問題,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,決定向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員,建立了“黨務(wù)紅領(lǐng)”指導(dǎo)制度,并及時(shí)選派政治素質(zhì)高、黨建業(yè)務(wù)強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任非公有制經(jīng)濟(jì)組織的“黨務(wù)紅領(lǐng)”，進(jìn)駐非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展工作。

“黨務(wù)紅領(lǐng)”進(jìn)駐非公企業(yè)后,不領(lǐng)取企業(yè)任何報(bào)酬,向企業(yè)經(jīng)營管理層宣傳國家扶助企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策；通過上黨課、舉行形勢報(bào)告會(huì)等方式,向企業(yè)廣大干部職工開展形勢教育；通過設(shè)立公開欄、廠報(bào)廠刊、企業(yè)網(wǎng)站、與黨員職工談心談話等形式,加強(qiáng)與職工的思想溝通,引導(dǎo)企業(yè)員工認(rèn)清企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)定度過難關(guān)的信心。

點(diǎn)評(píng)：“黨務(wù)紅領(lǐng)”能夠充分發(fā)揮部門和自身工作優(yōu)勢,積極為非公企業(yè)發(fā)展出謀劃策,幫助企業(yè)更好、更快發(fā)展。

（鄧明高 應(yīng) 清）

（英杰 海濤）

（明澤 陸寧）

（盧文華）

（熊 偉 陳大平）

（侯澤俊 陳俎宇）